УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело-33-2522/2010
г.
Судья Жорова И.А.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
03 августа 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Жаднова Ю.М.,
судей
Аладина П.К. и Трифоновой Т.П.,
при секретаре Якуте
М.Н.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Новосёлова
А*** Г*** на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 16 июня 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования
военного прокурора Солнечногорского гарнизона
в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Взыскать с
Новоселова А*** Г*** в пользу Российской Федерации в лице бюджетного учреждения
- Федерального государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Академия гражданской защиты МЧС России» в форме
военного образовательного учреждения высшего профессионального образования в возмещение затрат на военную или
специальную подготовку 166 705 руб.91 коп.
Взыскать с
Новоселова А*** Г*** в доход местного бюджета государственную пошлину в размере
4534 руб.11 коп.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Военный прокурор
Солнечногорского гарнизона обратился в суд в защиту интересов Российской
Федерации с иском к Новоселову А.Г. о
взыскании с него денежных средств
Иск мотивирован тем,
что ответчик в соответствии с приказом
начальника Академии гражданской защиты МЧС России от 01.08.2007г. № 40-ВК был
зачислен на первый курс командно-инженерного
факультета Федерального государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «Академия гражданской защиты МЧС России», ему
присвоено воинское звание «рядовой» и он назначен на воинскую должность «курсант».
06.10.2008г.
Новоселов А.Г. заключил контракт о прохождении военной службы на время обучения
в АГЗ МЧС России и пять лет военной службы после ее окончания.
В
соответствии с подпунктом 2 пункта 2 указанного контракта Новоселов А.Г. обязался
в случае досрочного отчисления из военного образовательного учреждения или досрочного
увольнения с военной службы ранее срока, установленного данным контрактом о
прохождении военной службы, возместить средства федерального бюджета,
затраченные на его военную или специальную подготовку.
09
октября 2009 года Новоселов А.Г. приказом начальника Академии № *** отчислен из АГЗ МЧС
России и уволен с военной службы на основании пп. " ж " п 1 и пп.
"в" п. 2 ст. 51 Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»
в связи с невыполнением военнослужащим
условий контракта (невыполнение требований к дисциплинированности).
На основании пункта 7 статьи 35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане,
отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального
образования или учебных военных центров при
федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность, неуспеваемость или
нежелание учиться либо отказавшиеся
заключить контракты о прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные образовательные
учреждения и уволенные с военной
службы ранее срока, установленного контрактом о прохождении военной службы, по
основаниям, предусмотренным подпунктами "д", "е" и "з" пункта 1, подпунктами "в"
и "д" пункта 2 статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку.
Поскольку
Новоселов А.Г. отчислен из
Академии и уволен с военной службы по
основанию, предусмотренному подпунктом "в" пункта 2 статьи 51 Федерального закона «О воинской обязанности и
военной службе», прокурор просил взыскать с него в пользу Российской
Федерации в лице бюджетного учреждения - Федерального государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия
гражданской защиты МЧС России» денежные средства, затраченные на его военную
или специальную подготовку, в размере 166 705 руб.91 коп.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной
жалобе Новосёлов А.Г. не соглашается с решением суда. Указывает при этом, что
суд в ходе рассмотрения дела не установил надлежащего истца. Решение суда
вынесено в пользу Российской Федерации, представитель которой не был привлечен
к участию в деле. Академия гражданской защиты не является представителем РФ. В
соответствии с действующим законодательством деньги подлежат взысканию в
федеральный бюджет, а не в пользу конкретного бюджетного учреждения.
В данном случае
прокурор обратился в суд в интересах академии, что противоречит ст. 45 ГПК РФ.
Суд не определили,
за военную или специальную подготовку взысканы с Новосёлова А.Г. денежные
средства.
Расчет взысканной с
Новосёлова А.Г. суммы противоречит действующему законодательству.
Размер суммы,
подлежащей взысканию с него в случае отчисления из образовательного учреждения,
не был указан в контракте. Вместе с тем
это является существенным условием контракта. Поскольку стороны не достигли
соглашения по всем существенным условиям контракта, суд не должен был взыскать
с Новосёлова А.Г. никакие денежные
средства.
Контракт был
подписан Новосёловым А.Г. только 06.10.2090 года. До указанной даты никаких
обязательств на себя он не брал. В связи с этим не могла образоваться
задолженность за период с 01.08.2007 года по 06.10.2008 года.
В возражениях на
кассационную жалобу ФГОУ ВПО «Академия гражданской защиты» просит оставить
решение суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражений на неё, заслушав
пояснения Новосёлова А.Г. и его представителя – адвоката Иванова И.Б.,
поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с п.7
ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане,
отчисленные из военных образовательных учреждений профессионального образования
или учебных военных центров при федеральных государственных образовательных
учреждениях высшего профессионального образования за недисциплинированность,
неуспеваемость или нежелание учиться либо отказавшиеся заключить контракты о
прохождении военной службы, а также граждане, окончившие указанные
образовательные учреждения и уволенные с военной службы ранее срока,
установленного контрактом о прохождении военной службы, по основаниям,
предусмотренным подпунктами "д", "е", "е.1" и
"з" пункта 1, подпунктами "в" и "д" пункта 2
статьи 51 настоящего Федерального закона, возмещают средства федерального
бюджета, затраченные на их военную или специальную подготовку. Порядок
исчисления размера возмещаемых средств определяется Правительством Российской
Федерации.
При заключении
контрактов о прохождении военной службы с гражданами, обучающимися в военных образовательных учреждениях
профессионального образования, условие о возмещении средств, указанных в
настоящем пункте, а также размер подлежащих возмещению средств включаются в
контракт о прохождении военной службы.
В соответствии с пп.
«ж» п.1 и пп. «в» п.2 ст.51 указанного Федерального закона № 53-ФЗ
военнослужащий подлежит увольнению с военной службы в связи с отчислением из военного
образовательного учреждения профессионального образования. Военнослужащий,
проходящий военную службу по контракту, может быть досрочно уволен с военной
службы в связи с невыполнением им условий контракта.
Судом установлено, что в соответствии с приказом начальника Академии
гражданской защиты МЧС России от 01.08.2007г. № 40-ВК Новоселов А*** Г***, ***1990
года рождения, был зачислен на первый курс
командно-инженерного факультета Федерального государственного
образовательного учреждения высшего профессионального образования «Академия
гражданской защиты МЧС России» с присвоением звания «рядовой» и назначением на
должность курсанта.
06.10.2008г. между
Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице ВрИО начальника
Академии гражданской защиты генерал-майора Межова А.Р. и Новоселовым А.Г. был
заключен контракт, которым, в том числе, предусматривалась обязанность
Новоселова А.Г. в соответствии с п.7 ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе» в случае отчисления из военного образовательного учреждения или
досрочного увольнения с военной службы ранее срока, установленного данным
контрактом о прохождении военной службы, возместить средства федерального
бюджета, затраченные на его военную или специальную подготовку.
Приказом начальника
Академии гражданской защиты МЧС № 85-ВК от 09.10.2009г. рядовой Новоселов А.Г. был отчислен из числа курсантов в связи
с невыполнением военнослужащими условий контракта о прохождении военной службы
(невыполнение требований к успеваемости).
Приказом начальника
Академии гражданской защиты МЧС России № 212 от 09.10.2009г. Новоселов А.Г. с
09.10.2009г. исключен из списков личного состава Академии.
Поскольку Новоселов
А.Г. был отчислен из военного образовательного учреждения профессионального
образования из-за неуспеваемости, на нем в соответствии с п.7 ст.35
Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» лежит обязанность
по возмещению средств федерального бюджета, затраченных на его военную или
специальную подготовку.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2007г. №
402 утверждена Методика исчисления
размера подлежащих возмещению средств федерального бюджета, затраченных на
военную или специальную подготовку граждан Российской Федерации в военных
образовательных учреждениях профессионального образования». Этим же
Постановлением Министерству обороны РФ, другим федеральным органам
исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная
служба, предписано привести свои нормативные правовые акты в соответствие с
настоящим Постановлением.
Во исполнение указанного Постановления
Приказом Министра обороны РФ от 08 августа 2008 г. № 434 «О мерах по реализации
в вооруженных силах Российской Федерации Постановления Правительства Российской
Федерации от 25 июня 2007 года № 402» была утверждена Методика расчета стоимости износа основных
средств, стоимости расхода материальных запасов и расхода на содержание преподавателей,
включаемых в состав расходов, затраченных на военную или специальную подготовку
граждан Российской Федерации в военных образовательных учреждениях
профессионального образования Министерства обороны Российской Федерации.
Приказом МЧС России
от 23.10.2008 года № 633 «О применении в системе МЧС России приказа Министра
обороны РФ от 08 августа 2008г. № 434 было предписано применять в системе МЧС
России вышеуказанный приказ Министра обороны Российской Федерации от
08.08.2008г. № 434. Пунктом 2 Приказа Министра МЧС России № 633 от
23.10.2008г. предписывалось Начальнику
Академии гражданской защиты МСЧ России ежегодно до 1 июля представлять на утверждение
главному военному эксперту документы, предусмотренные приложением к приказу
Министра обороны Российской Федерации от 8 августа 2008г. № 434, и
согласованные с департаментами кадровой политики, тыла и вооружения, финансово-экономическим.
Первый расчет
фиксированных значений суммы подлежащих возмещению средств, размер которых
включается в контракты о прохождении военной службы, мог быть утвержден только после издания
данного приказа. Такой расчет впервые был утвержден по состоянию на
01.07.2009г. Именно поэтому в контракт,
заключенный с Новосёловым А.Г. 06.10.2008 года, не мог быть включен размер подлежащих
возмещению средств федерального бюджета в случае его досрочного отчисления из
образовательного учреждения. Вместе с
тем данное обстоятельство не является основанием для освобождения Новосёлова
А.Г. от обязанности возместить затраченные на его военную или специальную
подготовку средства федерального бюджета, поскольку такая обязанность прямо
предусмотрена п.7 ст.35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной
службе».
Расчет суммы,
подлежащей взысканию с Новосёлова А.Н., сделан в точном соответствии с
вышеуказанными нормативно-правовыми документами - Постановлением
Правительства Российской Федерации от
25.06.2007г. № 402, Приказом Министра
обороны РФ от 08 августа 2008 г. № 434.
Доводы Новосёлова
А.Г. о том, что расчет подлежащих возмещению с него сумм мог производиться
только после заключения с ним контракта – 06.10.2009 года, является
несостоятельным.
Пунктом
3 Постановления Правительства Российской
Федерации от 25.06.2007г. № 402 определено, что оно вступает в силу с 1 июля
2007 г. и распространяется на граждан Российской Федерации, поступивших в
военные образовательные учреждения профессионального образования на обучение по
основным образовательным программам профессионального образования, начиная с
2007 года. При этом законодатель не связывает обязанность возмещения затрат на
подготовку в случае отчисления из
военного учебного заведения за неуспеваемость с моментом заключения самого
контракта, а связывает с периодом обучения. Данный смысл вытекает и. п. 7 ст.
35 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе».
Также не
состоятельны доводы Новосёлова А.Г. о том, что суд не установил надлежащего
истца по делу.
Академия является
федеральным бюджетным учреждением. На обучение Новосёлова А.Г. были затрачены
средства федерального бюджета. Академия была привлечена к участию в деле и
поддержала заявленные прокурором требования. Таким образом, оснований говорить
о том, что прокурор не вправе был обращаться в суд с исковыми требованиями о
возмещении средств федерального бюджета, не имеется.
Учитывая, что при
рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и
процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам по делу дана
верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции по
доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
решение
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 16 июня 2010 года
оставить без изменения, а кассационную жалобу Новосёлова А*** Г*** – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
