У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33 - 2546 -
2010 Судья Касымова
Э.Р.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
27 июля 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Аладина П.К.,
Трифоновой Т.П.,
при секретаре Якуте
М.Н.,
с участием прокурора
Балашовой Н.Н.,
рассмотрела дело по
кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью «Ульяновская
региональная компания по реализации газа» на решение Ульяновского районного
суда Ульяновской области от 16 июня 2010 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Ульяновского района Ульяновской области, поданные в интересах
Мартышкиной З*** Д***, Востриковой Г*** К***, Бигеевой Л*** Х*** к обществу с
ограниченной ответственностью «Ульяновскрегионгаз» о признании действий по
прекращению подачи газа в котельную жилого дома незаконными, обязании
обеспечить подачу газа в котельную жилого дома, к муниципальному унитарному
предприятию «Теплоком» о признании действий по прекращению подачи тепловой
энергии для горячего водоснабжения жилого дома незаконными, обязании
возобновить подачу тепловой энергии для горячего водоснабжения жилого дома, к
обществу с ограниченной ответственностью «Экопроект» о признании действий по
прекращению предоставления коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения
жилого дома незаконными и обязании предоставить коммунальные услуги в виде
горячего водоснабжения удовлетворить.
Признать незаконными
действия:
- общества с
ограниченной ответственностью «Ульяновскрегионгаз» по прекращению подачи газа в
котельную жилого дома по адресу: Ульяновская область, У*** район, р.п. И***,
ул. Н***, ***;
- муниципального
унитарного предприятия «Теплоком» по прекращению поставки тепловой энергии в виде
горячей воды для горячего водоснабжения жилого дома по адресу: Ульяновская
область, У*** район, р.п. И***, ул. Н***, 41;
- общества с
ограниченной ответственностью «Экопроект» по прекращению предоставления
коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения квартир №№ *** по адресу:
Ульяновская область, У*** район, р.п. И***, ул. Н***, ***.
Обязать общество с
ограниченной ответственностью «Ульяновскрегионгаз» обеспечить подачу газа в
котельную жилого дома по адресу: Ульяновская область, У*** район, р.п. И***,
ул. Н***, ***.
Обязать
муниципальное унитарное предприятие «Теплоком» возобновить поставку тепловой
энергии в виде горячей воды для горячего водоснабжения жилого дома по
адресу: Ульяновская область, У*** район,
р.п. И***, ул. Н***, ***.
Обязать общество с
ограниченной ответственностью «Экопроект» предоставить коммунальные услуги в
виде горячего водоснабжения квартир №№ *** по адресу: Ульяновская область, У***
район, р.п. И***, ул. Н***, ***.
Взыскать с общества
с ограниченной ответственностью «Ульяновскрегионгаз», муниципального унитарного
предприятия «Теплоком», общества с ограниченной ответственностью «Экопроект»
госпошлину в доход местного бюджета по 133 рубля 33 копейки с каждого.
Решение в части
возложения обязанностей: на общество с ограниченной ответственностью
«Ульяновскрегионгаз» по обеспечению подачи газа в котельную жилого дома, на
муниципальное унитарное предприятие «Теплоком» по возобновлению поставки
тепловой энергии в виде горячей воды для горячего водоснабжения жилого дома, на
общество с ограниченной ответственностью «Экопроект» по предоставлению
коммунальной услуги в виде горячего водоснабжения квартир, подлежит
немедленному исполнению.
Заслушав доклад
судьи Аладина П.К., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор
Ульяновского района Ульяновской области обратился в суд с иском, уточнённым в
ходе судебного разбирательства, к ООО «Ульяновскрегионгаз», МУП «Теплоком», ООО
«Экопроект», в котором просил признать незаконными действия:
- ООО
«Ульяновскрегионгаз» по прекращению подачи природного газа в котельную жилого дома
по адресу: Ульяновская область, У*** район, р.п. И***, ул. Н***, ***1 (далее
жилой дом № ***);
- МУП «Теплоком» по
прекращению поставки тепловой энергии в виде горячей воды для горячего
водоснабжения жилого дома № ***;
- ООО «Экопроект» по прекращению предоставления
коммунальных услуг в виде горячего водоснабжения жильцов квартир №№ *** дома № ***.
Кроме того, прокурор
просил суд обязать ответчиков в срок до 18 июня 2010 года:
- ООО «Ульяновскрегионгаз»
организовать подачу газа в котельную жилого дома № ***;
- МУП «Теплоком»
возобновить поставку тепловой энергии в виде горячей воды для горячего
водоснабжения жилого дома № ***;
- ООО «Экопроект»
предоставить коммунальные услуги в виде горячего водоснабжения жильцов квартир
№№ *** дома № ***.
Свои требования
прокурор мотивировал тем, что с 21 апреля 2010 года в доме № *** по
вышеуказанному адресу отсутствует горячее водоснабжение. ООО
«Ульяновскрегионгаз» прекратило подачу природного газа в автономную котельную
указанного дома. Прекращение поставки газа вызвано имеющейся у МУП «Теплоком»
перед ООО «Ульяновскрегионгаз» задолженности по оплате поставленного природного
газа в размере 10 280,3 тыс. рублей. В связи с этим МУП «Теплоком»,
которое несёт обязательства перед ООО «Экопроект» по договору поставки энергии,
прекращена подача энергии на приготовление горячей воды. Это привело к тому,
что ООО «Экопроект», которое несёт обязательства перед гражданами, являющимися
добросовестными потребителями – жильцами дома № ***, согласно заключённым с
ними публичным договорам о предоставлении коммунальных услуг в виде горячего
водоснабжения, прекратило предоставление
соответствующих коммунальных услуг. Между тем, Вострикова Г.К., Мартышкина
З.Д., Бигеева Л.Х., являясь инвалидами 2 группы по общему заболеванию, оплату
за услуги горячего водоснабжения осуществляют своевременно, задолженности не
имеют. В силу ч. 1 п.п. 1 и 2 ст. 546 ГК
Российской Федерации гражданам – добросовестным плательщикам за потребляемую
тепловую энергию она может быть отключена либо при расторжении ими договора
теплоснабжения, либо для устранения аварии или угрозы её возникновения. Таким
образом, ответчики нарушают права и законные интересы жильцов дома № *** по
вышеуказанному адресу.
Рассмотрев дело по
существу, суд вынес решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе ООО «Ульяновскрегионгаз» ставится вопрос об отмене решения суда в части
признания незаконными его действий по прекращению поставки газа и обязании его
по обеспечению подачи газа в котельную жилого дома №*** по вышеуказанному
адресу.
Жалоба ответчика мотивирована
тем, что при вынесении решения суд нарушил нормы материального права. В
частности, были неправомерно применены положения Правил предоставления
коммунальных услуг гражданам, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от
23 мая 2006 года № 307, поскольку они регулируют отношения между исполнителями
и потребителями коммунальных услуг. МУП «Теплоком» не отвечает признакам
потребителя по смыслу данных Правил. Тем самым суд ограничил право ООО
«Ульяновскрегионгаз» на свободу договора и нарушил их конституционное право на
свободу экономической деятельности. Неверно судом истолковано Постановление №
307 в части лишения газоснабжающей организации возможности реализовывать право
ограничивать потребление газа при неполучении за него оплаты. Выводы суда в
указанной части противоречат ст. 25 ФЗ «О газоснабжении в Российской
Федерации», законодательству в сфере безопасности систем газоснабжения в
Российской Федерации. В связи с этим суд должен был применить к спорным
правоотношениям положения, содержащиеся в утверждённом Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 № 1 Порядке прекращения
или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа организациям –
потребителям при неоплате поданных им (использованных ими)
топливно-энергетических ресурсов. Согласно Порядку, применительно к настоящему
делу, договор поставки газа, заключённый между ООО «Ульяновскрегионгаз» и МУП
«Теплоком», не ставит в зависимость платежи за газ МУП «Теплоком» от исполнения
обязанностей контрагентами предприятия. Незаконно решение суда в части его
обращения к немедленному исполнению, поскольку в материалах дела отсутствуют
доказательства того, что замедление исполнения решения приведёт к значительному
ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. Кроме того,
несмотря на то, что истец Вострикова Г*** К*** является недобросовестным
абонентом (наличие задолженности по оплате коммунальных услуг), суд
удовлетворил исковые требования в отношении неё.
Рассмотрев доводы
жалобы, изучив материалы дела, выслушав Паселенова А.А., представляющего по
доверенности интересы ООО «Ульяновскрегионгаз», просившего удовлетворить жалобу
по доводам, в ней изложенным, прокурора Балашову Н.Н., просившую отказать в
удовлетворении жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле
доказательствам и правильность применения судом норм процессуального и
материального права при вынесении решения, кассационная инстанция не находит
его подлежащим отмене.
Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной
жалобе (п.1 ст. 347 ГПК РФ).
При рассмотрении
дела районный суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и
объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей
сторон.
На основании
надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд пришел к
правильному выводу об удовлетворении иска прокурора.
Этот вывод основан
на требованиях норм материального права, согласуется с исследованными в суде
материалами дела.
Из материалов дела
усматривается, что между ООО «Ульяновскрегионгаз» (поставщик) и МУП «Теплоком»
(покупатель) заключен договор поставки газа от 01 декабря 2009 года № ***10, по
которому поставщик обязуется поставлять газ до границы газопровода,
принадлежащего покупателю, а покупатель принимать газ и оплачивать поставщику
стоимость газа и т.д.
В свою очередь между
МУП «Теплоком» (энергоснабжающая организация) и ООО «Экопроект» (абонент) заключен
договор поставки тепловой энергии от 12 ноября 2008 года, в соответствии с
условиями которого, энергоснабжающая организация приняла на себя обязательства
подавать абоненту через присоединенную сеть согласованное количество тепловой
энергии в соответствии с графиком ее подачи, а абонент обязался полностью и
своевременно оплачивать принятую энергию.
ООО «Экопроект» является
управляющей организацией многоквартирного жилого дома, расположенного по
адресу: Ульяновская область, У*** район, р.п. И***, ул. Н***, ***, осуществляет
предоставление гражданам коммунальных услуг по горячему водоснабжению.
Подача газа в
котельную, обслуживающую жилой дом № ***, была прекращена 21 апреля 2010 года в
связи с задолженностью МУП «Теплоком» за потребленный природный газ перед
ООО «Ульяновскрегионгаз» в сумме
10 280 312,96 тысяч
рублей.
Вместе с тем
Мартышкина З.Д., Бигеева Л.Х., в чьих интересах обратился прокурор, не имеют
задолженности по коммунальным услугам, в том числе по горячему водоснабжению.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 года № 307 «О порядке
предоставления коммунальных услуг гражданам» утверждены Правила предоставления
коммунальных услуг гражданам (далее - Правила № 307).
Пунктом 3 Правил N
307 установлено, что потребителем коммунальных услуг является гражданин,
использующий коммунальные услуги для личных, семейных, домашних и иных нужд, не
связанных с осуществлением предпринимательской деятельности; а исполнителем
является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также
индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги,
производящие или приобретающие коммунальные ресурсы и отвечающие за
обслуживание внутридомовых инженерных систем, с использованием которых
потребителю предоставляются коммунальные услуги. Исполнителем могут быть
управляющая организация, товарищество собственников жилья,
жилищно-строительный, жилищный или иной специализированный потребительский
кооператив, а при непосредственном управлении многоквартирным домом
собственниками помещений - иная организация, производящая или приобретающая
коммунальные ресурсы.
Согласно пункту 4
Правил № 307 коммунальные услуги предоставляются потребителю в порядке,
предусмотренном федеральными законами, иными нормативными правовыми актами
Российской Федерации и настоящими Правилами, на основании договора, содержащего
условия предоставления коммунальных услуг и заключаемого исполнителем с
собственником жилого помещения в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
В силу пункта 5
Правил № 307 обязательства по предоставлению коммунальных услуг надлежащего
качества возникают у исполнителя перед всеми потребителями.
На основании пункта
6 Правил № 307 состав предоставляемых потребителю коммунальных услуг
определяется степенью благоустройства многоквартирного дома или жилого дома,
под которой понимается наличие в многоквартирном доме или жилом доме
внутридомовых инженерных систем, позволяющих предоставлять потребителю
коммунальные услуги, в том числе горячее водоснабжение - круглосуточное
обеспечение потребителя горячей водой надлежащего качества, подаваемой в
необходимых объемах по присоединенной сети в жилое помещение.
В соответствии с
пунктом 9 Правил № 307 при предоставлении коммунальных услуг должна быть
обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов
надлежащего качества в объемах, необходимых потребителю.
Согласно пункту 49
Правил № 307 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в
необходимых для него объемах.
Согласно пункту 85
Правил N 307 приостановление или ограничение предоставления коммунальных услуг
(либо подачи коммунальных ресурсов) потребителям, полностью выполняющим
обязательства, установленные законодательством Российской Федерации и
договором, не допускается.
Как указано выше,
подача газа со стороны поставщика была прекращена в связи с наличием
задолженности у покупателя, что в свою очередь привело к прекращению подачи
абоненту через присоединенную сеть тепловой энергии со стороны энергоснабжающей
организации, и, как следствие, нарушению прав добросовестных потребителей на
получение коммунальных услуг (горячей воды) надлежащего качества в объемах,
необходимых потребителю, что противоречит указанным требованиям Правил.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 05 января 1998 года № 1 утвержден Порядок
прекращения или ограничения подачи электрической и тепловой энергии и газа
организациям-потребителям при неоплате поданных им (использованных ими)
топливно-энергетических ресурсов, который определяет последовательность
действий энергоснабжающей или газоснабжающей организации по прекращению или
ограничению подачи топливно-энергетических ресурсов при неоднократном нарушении
организацией - потребителем сроков оплаты поданных ей (использованных ею)
топливно-энергетических ресурсов.
В соответствии с п. 3
Порядка при неоплате организацией-потребителем поданных ей (использованных ею)
топливно-энергетических ресурсов за один период платежа, установленный
договором, энергоснабжающая или газоснабжающая организация предупреждает
организацию-потребителя, что в случае неуплаты задолженности до истечения
второго периода платежа может быть ограничена подача (потребление)
соответствующих топливно-энергетических ресурсов. При задержке платежей сверх
установленного в предупреждении срока энергоснабжающая или газоснабжающая
организация вправе ввести ограничение подачи (потребления)
топливно-энергетических ресурсов до уровня аварийной брони, если иное не
предусмотрено договором.
Согласно пункту 4
Порядка если по истечении пяти дней со дня введения ограничения подачи (потребления)
топливно-энергетических ресурсов организацией-потребителем не будет погашена
образовавшаяся задолженность, то энергоснабжающая или газоснабжающая
организация вправе прекратить полностью подачу топливно-энергетических ресурсов
до полного погашения задолженности, если иное не предусмотрено договором или
дополнительным соглашением сторон, за исключением случаев, установленных
федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской
Федерации.
Пунктом 6 Порядка
установлено, что в случаях, когда к сетям, принадлежащим
организации-потребителю, подключены абоненты, которые своевременно оплачивают
использованные топливно-энергетические ресурсы, организация-потребитель обязана
по соглашению с энергоснабжающей или газоснабжающей организацией обеспечить
подачу этим абонентам топливно-энергетических ресурсов в необходимых для них
объемах.
Как указано выше,
ООО «Ульяновскрегионгаз» прекратило подачу газа, и, следовательно, это
автоматически привело к отключению подачи горячей воды в дом № ***, так как МУП
«Теплоком» перестало вырабатывать тепловую энергию, а ООО «Экопроект» её
подавать, в том числе, гражданам, которые своевременно оплачивают
использованные топливно-энергетические ресурсы.
Таким образом, ответчиками
в нарушение пунктов 9 и 85 Правил № 307 и пунктов 3, 4 и 6 Порядка № 1 не
обеспечена бесперебойная подача в жилое помещение коммунальных ресурсов
надлежащего качества в объемах, необходимых потребителям.
В связи с этим
решение суда о признании незаконными действий ответчиков по ограничению прав
добросовестных потребителей на получение коммунальных услуг, возложении на них
обязанности возобновить подачу газа, вырабатывать тепловую энергию,
предоставлять горячую воду, законно и обоснованно.
Поэтому доводы
кассационной жалобы в указанной части, как основанные на неправильном
толковании приведенных выше норм материального права, подлежат отклонению.
Подлежит также
отклонению и довод кассационной жалобы в части возложения обязанности по
предоставлению горячего водоснабжения Востриковой Г.К., у которой имеется
задолженность по оплате коммунальных услуг.
Согласно указанным
выше положениям Правил № 307 и Порядка № 1 граждане, потребляющие тепловую
энергию для бытовых нужд, относятся к потребителям, не подлежащим отключению в
безусловном порядке при задолженности по оплате за потребленную энергию.
Более того,
приостановление или ограничение подачи тепловой энергии не должно нарушать
права и законные интересы других потребителей, которые своевременно оплачивают
потребленную тепловую энергию.
Поскольку
ответчиками не предоставлены доказательства того, что в спорном многоквартирном
доме имеется техническая возможность приостановить или ограничить подачу
тепловой энергии Востриковой Г.К., то правовых оснований у суда первой
инстанции в отказе в иске прокурору в указанной части не имелось.
Кроме того, следует
отметить, что прекращение подачи горячей воды Востриковой Г.К. не было связано
с неоплатой ею коммунальных услуг, поскольку ООО «Ульяновскрегионгаз»
прекратило подачу газа из-за задолженности МУП «Теплоком» за него.
Подлежит отклонению
и довод кассационной жалобы в части приведения решения к немедленному
исполнению.
Ссылаясь в жалобе на
то, что в этой части решение суда является незаконным, автор жалобы в то же
время не указал, какую норму закона нарушил суд, постановив его, и в чем
заключается нарушение его прав этим действием (приведение решения к
немедленному исполнению).
В связи с этим
оснований к отмене решения суда в указанной части не усматривается, поскольку положение
статьи 212 ГПК Российской Федерации о возможности обращения к немедленному
исполнению судебного решения, примененное судом первой инстанции по настоящему
делу, не может рассматриваться как нарушающее какие-либо права ООО
«Ульяновскрегионгаз».
Руководствуясь ст. 361
ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области от 16 июня 2010 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ульяновская
региональная компания по реализации газа» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
