УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело № 33-2589/2010 год.                                             Судья Нефедов О.Н.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

27 июля 2010 года                                                                                   г. Ульяновск

 

Судебная  коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Королевой  А.В.,

судей Гурьяновой О.В., Казаковой М.В.,

при секретаре Трифоновой  А.И.,

 

рассмотрела в  открытом  судебном  заседании  гражданское дело  по  кассационной жалобе Леонтьева К*** А*** на  решение Ленинского  районного суда г. Ульяновска от 17 июня 2010  года, по  которому  судом  постановлено:

Исковые требования мэрии города Ульяновска удовлетворить.

Расторгнуть договор № *** аренды земельного участка площадью 388,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, *** по генплану, заключенный 12.07.2007 г. между мэрией города Ульяновска и Леонтьевым К*** А***.

Обязать Леонтьева К*** А*** возвратить мэрии города Ульяновска земельный участок площадью 388,4 кв.м., расположенный по адресу: г.Ульяновск, ***.

 

Заслушав  доклад  судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия

 

У с т а н о в и л а:

 

Мэрия города Ульяновска обратилась в суд с иском к Леонтьеву К.А. о расторжении договора аренды земельного участка площадью 388,4 кв.м., расположенного по адресу: г. Ульяновск, *** по генплану, обязании возвратить указанный земельный участок.

В обоснование требований указала, что   спорный  земельный  участок   был  предоставлен   Леонтьеву К.А.   в  аренду    в  2002  году  под  индивидуальное  жилищное  строительство.   Впоследствии  договор  аренды  земельного  участка  с  Леонтьевым К.А. неоднократно  продлялся. В  соответствии с  договором  аренды   от  12.07.2007 г.  спорный  земельный  участок  был   предоставлен   Леонтьеву К.А.  сроком  до 30.09.2012 г.   Проведенная  Комитетом по управлению земельным ресурсами и землеустройству мэрии города Ульяновска  проверка  соблюдения   арендатором  земельного  законодательства и  договора  аренды  установила,  что арендованный земельный участок ответчиком по  назначению  не  используется - строительство жилого дома на участке не производится, строительные работы не ведутся, наличие подготовительных работ в целях строительства не выявлено. Предоставленное Леонтьеву  К.А.  в 2001 году право на проведение проектно-изыскательских работ для строительства индивидуального жилого дома надлежащим образом не использовано. С 2008 года спорный земельный участок предназначается для застройки многоэтажными жилыми домами, однако использовать  его  по  назначению  мэрия  г.Ульяновска  не  имеет  возможности. Соглашение о расторжении договора аренды от 12.07.2007 г. с ответчиком не достигнуто.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил реше­ние, приведенное выше.

В кассационной  жалобе Леонтьев К.А., не соглашаясь с решением суда, просит его отменить. Считает, что решение принято с существенным нарушением норм материального права, а также с неверной оценкой фактических обстоятельств дела. Полагает, что суд не учел наличие у него обстоятельств, препятствующих началу строительства на участке, а именно: получение технических условий на электро- и водоснабжение, заключение договора на выполнение проектных и научно-изыскательских работ  на изготовление проекта на индивидуальный жилой дом, согласование выноса электрокабеля из зоны застройки и другие подготовительные работы.

Считает, что изменение зоны застройки не может служить основанием для отказа в выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на указанном участке.

Указывает, что суд не принял во внимание то обстоятельство, что в 2007 году с ним был заключен новый договор аренды на срок до 30.09.2012 года, в связи с чем, по мнению автора жалобы, статья 46 ЗК РФ применима только к новому договору аренды.

Полагает, что досудебный порядок урегулирования спора мэрией соблюден не был.

Проверив  материалы  дела, обсудив  доводы  кассационной  жалобы, выслушав пояснения  представителя  Леонтьева  К.А.  Лапиной  О.А.,  поддержавшей  доводы  кассационной  жалобы ,   пояснения   представителя мэрии  г.Ульяновска  Моисеевой Н.В.,  просившей   в  удовлетворении  жалобы  отказать,   судебная  коллегия   не  находит  оснований  для  отмены  решения  суда.

В соответствии со ст.347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Согласно требованиям ст. ст. 12, 56 ГПК РФ суд, разрешая спор, правильно определил юридически значимые обстоятельства, полно исследовал представленные лицами, участвующими в деле, доказательства, проверил доводы этих лиц.

Материалами дела установлено, что постановлением мэра города Ульяновска от 24.04.2001 г. № *** Леонтьеву К.А. было разрешено проведение проектно-изыскательских работ для строительства индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 388,5 кв. м. по ул. ***.

На основании постановления мэра города Ульяновска от 21.11.2002 г.          № *** «О предоставлении Леонтьеву К.А. в аренду земельного участка в Ленинском районе» вышеуказанный земельный участок был предоставлен Леонтьеву К.А. под индивидуальное жилищное строительство со сроком аренды и освоения земельного участка по прямому назначению до 31.12.2004 г.

Решением  комиссии по землепользованию и застройке мэрии города Ульяновска от 06.06.2006 г. Леонтьеву К.А. продлено право аренды земельного участка *** под индивидуальное жилищное строительство, зона Ж2.

На основании Постановления Главы города Ульяновска от 04.07.2007 г.      № *** между мэрией города Ульяновска и Леонтьевым К.А. 12.07.2007 г. заключен договор № *** аренды земельного участка, расположенного по адресу: город Ульяновск, *** по генплану, со сроком аренды с 04.07.2007 г. по 30.09.2012 г.

17.08.2007 г. договор аренды зарегистрирован в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (регистрационный № ***).

Данный земельный участок по акту приема-передачи передан Леонтьеву К.А. 12.07.2007 г.

Статьей 42 ЗК РФ установлено, что землепользователи обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением, своевременно приступать к использованию земельных участков.

В соответствии с п.п. 4 п. 2 ст. 46 ЗК РФ аренда земельного участка может быть прекращена по инициативе арендодателя в случае неиспользования земельного участка, предназначенного для   жилищного   или   иного строительства,  в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом или договором аренды земельного участка, за исключением времени, необходимого для освоения земельного участка, а также времени, в течение которого земельный участок не мог быть использован по назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что   начиная  с  2001 года и   по  настоящее  время  спорный   земельный  участок ответчиком   по  назначению          (для  индивидуального  жилищного строительства)  не  используется: строительство  жилого  дома  на  участке  не  производится,  строительные  работы  не  ведутся, наличие  подготовительных  работ  в  целях  строительства  не  выявлено.

Согласно заключению по планировке и размещению зданий и сооружений на территории участка, а также параметрах и степени его использования, подготовленного УМКУП «Г***», объекты капитального строительства (незавершенные строительством объекты капитального строительства), процессы строительства (законсервированного строительства)  на спорном земельном участке отсутствуют.

Установив,  что   земельный  участок  длительное  время  не  используется  Леонтьевым  К.А.   в  соответствии  с  его  целевым назначением (под  строительство  индивидуального  жилого  дома),  суд  первой   инстанции  обоснованно  удовлетворил  заявленные мэрией  г.Ульяновска  требования  о  расторжении  договора  аренды  земельного  участка.

Получение   Леонтьевым К.А. технических условий на водоснабжение  и  водоотведение,  заключение договора  технологического  присоединения    к  электрическим  сетям   МУП «У***»,   договора  на  выполнение   проектных  и  изыскательских  работ, подготовка   проекта дома,   в  данном  случае   не  относится   к  обстоятельствам,  препятствующим    своевременному  использованию  земельного  участка,   а  поэтому  доводы  кассационной  жалобы  в  указанной  части  не  могут  быть  приняты  во  внимание.

В  соответствии   со  ст. 42 ЗК  РФ   землепользователи  обязаны  своевременно приступать   к  использованию  земельных  участков.

Из  материалов  дела  следует,   что земельный  участок  находился  в  пользовании   Леонтьева   К.А.    более 9  лет, право  аренды земельного  участка  неоднократно   продлевалось,  однако  работы по  строительству   индивидуального  жилого  дома   на  данном    земельном  участке   начаты  не  были  и  в  настоящее   время    не  производятся.   

Кроме  того,  с  2008 года в соответствии с картой градостроительного зонирования территории города Ульяновска, утвержденной решением Ульяновской Городской Думы от 26.03.2008 г. № 31 «О внесении изменений в Правила землепользования и застройки в городе Ульяновске, утвержденные решением Ульяновской Городской Думы от 13.04.2004 г. № 90 с изменениями» земельный участок по адресу: ул. Федерации, участок № 2 по генплану, расположен в зоне застройки многоэтажными жилыми домами Ж4.

В перечне основных видов разрешенного использования данной зоны индивидуальные жилые дома не поименованы, входят в перечень условно разрешенных видов использования.

В  соответствии    со  ст.39  Градостроительного  кодекса  РФ и  п.13  Правил  землепользования  и  застройки в  г.Ульяновске,  вопросы  предоставления  разрешений  на   условно   разрешенный  вид   использования  земельных  участков   и  объектов  капитального  строительства   принимаются  на  основании   заключения  по  результатам   публичных  слушаний. Право  на  заключение    договора  аренды земельных  участков,  сформированных   в  соответствии  с  требованиями   Земельного  кодекса  РФ, в  том  числе  предназначенные  под   застройку   в  соответствии  с  градостроительной  и   землеустроительной  документацией,  подлежат  продаже  на  торгах  (конкурсах, аукционах).

Правила  землепользования  и  застройки  в  г.Ульяновске   запрещают  предоставлять   земельные  участки   без  утвержденной  в  установленном  порядке   проектно-планировочной   документации    и  с  отступлением   от  генерального  плана  города.  

Из  материалов  дела  следует, что градостроительный план   земельного  участка  и  разрешение   на   строительство   индивидуального  жилого   дома  по вышеуказанному  адресу  мэрией  г.Ульяновска  не  выдавались.   

Доводы  кассационной  жалобы    Леонтьева  К.А. о  том, что  изменение   зоны  застройки в  данном   случае   не может  служить  основанием   для  отказа  в  выдаче разрешения   на  строительство   индивидуального  жилого   дома  на  указанном  земельном  участке, основаны  на  неправильном  толковании  норм  материального  права. 

Довод кассационной жалобы о  несоблюдении  истцом  порядка   расторжения договора   опровергается  имеющимся  в  деле  уведомлением,  которое  было  направлено  Леонтьеву К.А.  18.03.2010  (л.д. 32). 

Другие доводы  кассационной  жалобы  были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую  оценку, которая  сомнений  в  правильности  у судебной коллегии не  вызывает.

Нарушений норм материального и процессуального права, допущенных судом и являющихся основанием для отмены состоявшегося решения, не усматривается.

Материальный закон применен правильно.

Решение законно и обоснованно и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

В  силу  изложенного  и  руководствуясь  ст. 361  ГПК  РФ, судебная  коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение  Ленинского  районного суда г. Ульяновска от 17 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Леонтьева К*** А*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи