УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Дело-33-2525/2010 г.                                                                  Судья Корастелёв В.А.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

20 июля  2010 года                                                                                        г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего                       Королёвой А.В.,

судей                                                       Трифоновой Т.П. и Нестеровой Е.Б.,

с участием прокурора                           Логинова Д.А.,

при секретаре                                         Яковлевой Т.Ю.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Балабановой Л*** А*** на решение Карсунского районного  суда Ульяновской области  от 11 июня 2010 года, которым постановлено:

Заявление прокурора Сурского района Ульяновской области в интересах несовершенно­летней Кутолиной О*** А***, *** *** года рождения, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Балабановой Л*** А*** по исполнительному производ­ству о взыскании с Кутолина А*** А*** алиментов на содержание его несовер­шеннолетней дочери Кутолиной О*** А***

Обязать старшего судебного пристава отдела судебных приставов по Сурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области принять меры по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями подчинен­ного подразделения судебного акта о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетней Кутолиной О*** А*** ***

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия

 

У с т а н о в и л а :

 

Прокурор Сурского района Ульяновской области в интересах несовершеннолетней Ку­толиной О*** А*** *** года рождения, обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя ОСП по Сурскому району УФССП по Ульяновской области Балабановой Л.А.

Заявление мотивировано тем, что 03.06.2010 года в ходе проведенной прокура­турой района проверки  выявлен факт нарушения судебным приставом-исполнителем ОСП по Сурскому району требований законодательства об исполнительном про­изводстве.

03 сентября 2009 на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка №1 Алатырского района от 29 апреля 2002 года судебным приставом-исполнителем ОСП по Сур­скому району Макушиным В.А. возбуждено исполнительное производство №*** о взыскании с Кутолина А.А. в пользу Сараевой А.Г. алиментов на содержание дочери Ку­толиной О.А.

14 сентября 2009 года постановление о возбуждении исполнительного производства су­дебным приставом-исполнителем направлено должнику с предложением немедленно исполнить требования, содержащиеся в исполнительных документах.

Впоследствии указанное исполнительное производство было передано на исполнение судебному приставу-исполнителю Балабановой Л.А. Вместе с тем судебный акт о взыскании с Кутолина А.А. алиментов на содержание ребенка не исполняется в течение длительного времени.  Судебный пристав-исполнитель не предпринимает всех предусмотренных законом мер к исполнению исполнительного документа. Так, в нарушение Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель не вызывала должника к себе, не применила к нему  штрафные санкции, не вносила представления в соответствую­щие органы о привлечении должника к уголовной ответственности за неисполнение требований исполнительного документа, не взыскивала с должника расходы по совершению исполнительных действий, не обследовала имущественное положение должника, не отбирала от должника объяснения о при­чинах неуплаты алиментов, а после того как установила, что на имя должника имеется расчет­ный счет в Майнском отделении Сбербанка России, не арестовала его и не приняла мер к огра­ничению расходования находящихся на нем денежных средств.

В результате бездействия судебного пристава-исполнителя Балабановой Л.А. с Кутолина А.А. длительное время не взыскиваются алименты на содержание несовершеннолетней Кутоли­ной О.А., чем нарушаются ее права на достойное и обеспеченное проживание.

Рассмотрев заявление по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе судебный пристав-исполнитель ОСП по Сурскому району УФССП по Ульяновской области Балабанова Л.А. не соглашается с решением суда. Указывает при этом, что установленное судом бездействие судебного пристава-исполнителя  носит формальный характер. Необходимость совершения тех или иных исполнительных действий зависит от обстоятельств конкретного дела. Наложение на должника штрафа за неисполнение исполнительного документа в данном случае было нецелесообразным, поскольку Кутолин А.А. является неплатёжеспособным лицом, не выплачивает алименты на содержание ребенка. Вместе с тем требования о взыскании алиментов удовлетворяются в первую очередь.

25.09.2009 и 03.06.2010 года Кутолин А.А. предупреждался об уголовной ответственности за уклонение от уплаты алиментов судебными приставами-исполнителями Макушиным В.В. и Ертушовым А.Н. Она не смогла предупредить должника об уголовной ответственности за неуплату алиментов, поскольку в ходе выездов по месту жительства должника последний дома отсутствовал.

03.12.2009 года должнику направлялось извещение о вызове его к судебному приставу-исполнителю.

Направлялись запросы в Россельхозбанк, ОСБ, Пенсионный фонд, УФРС.

Оснований для взыскания расходов по совершению исполнительных действий не имеется, так как в соответствии со ст. 116 ФЗ «Об исполнительном производстве» расходы- средства федерального бюджета, иных лиц, затраченных на совершение исполнительных действий. Таковых расходов по данному исполнительному производству не производилось.

Таким образом, оснований говорить о бездействии судебного пристава-исполнителя не имеется.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения судебного пристава-исполнителя Балабановой Л.А. и представителя УФССП по Ульяновкой области Вилковой И.А., поддержавших доводы кассационной жалобы и дополнивших, что прокурор не вправе обращаться в суд с подобным заявлением, поскольку не является стороной исполнительного производства, пояснения Кутолина А.А., прокурора, полагавших необходимым решение суда оставить без изменения, судебная коллегия приходит к следующему.  

В ходе рассмотрения дела установлено, что на основании судебного приказа судебного участка №1 Алатырского района от 29 апреля 2002 года о взыскании с  Кутолина А.А. в пользу Сараевой А.А. алиментов на содержание дочери Кутолиной О*** А***, *** года рождения, судебным приставом-исполнителем  ОСП по Сурскому району УФССП по Ульяновской области Макушиным В.В. 03 сентября 2009 года воз­буждено исполнительное производство. В целях исполнения исполнительного  документа 26.12.2009 года начальник ОСП по Сурскому району дал письменное указание  судебному приставу-исполнителю Балабано­вой Л.А. сделать запросы в регистрирующие органы, проверить имущественное положение должника по месту жительства, сделать расчет задолженности, предупредить должника об уголовной ответственности. Согласно указанию начальника ОСП по Сурскому району данные действия судебный пристав-исполнитель  Балабанова Л.А. должна была исполнить в срок до 01 апреля 2010 года.  Вместе с тем поручение начальника ОСП по Сурскому району судебным приставом-исполнителем Балабановой Л.А. надлежащим образом исполнено не было.

Так, еще 03.12.2009 года судебный пристав-исполнитель Балабанова Л.А. направила должнику Кутолину А.А. извещение о вызове. В назначенный день должник не явился к судебному приставу-исполнителю. Вместе с тем судебный пристав-исполнитель не проверила факт получения должником указанного извещения, повторно не вы­звала должника.

07 декабря 2009 года судебным приставом-исполнителем Балабановой Л.А. были направлены запросы об имущественном положении должника Кутолина А.А. в кредитные организации - Майнское отделение Сбербанка и ОАО «Россельхозбанк», регистрирующие органы - БТИ р.п.Сурское, УФРС Ульяновской области, МРЭО р.п. Карсун ГИБДД УВД по Ульяновской об­ласти. В ГУ УПФ РФ Сурского района приставом сделан запрос о предоставлении выписки из лицевого счёта должника (сведений о работодателе - плательщике страховых взносов в ПФР), а также является ли должник получателем пенсии.

По поступившим ответам судебный пристав-исполнитель не предприняла соответствующих действий.  Так, управлением Пенсионного фонда РФ в Сурском районе Ульяновской области было разъ­яснено (ответ от 14 декабря 2009 года), что Кутолин А.А. не является получателем пенсии, а за­прос о предоставлении информации из базы данных индивидуального (персонифицированного) учета служба судебных приставов-исполнителей должна направлять только в адрес региональ­ных отделений ПФР (согласно совместному письму Министерства юстиции РФ и Пенсионного фонда РФ от 11 февраля 2001 года №МЗ-09/32 06/9847-АМ). Судебным приставом Балабановой Л.А. на этот ответ (в соответствии с руководящими разъяснениями Министерства Юстиции РФ) никаких дальнейших действий предпринято не было. Со­ответствующий запрос в Ульяновское региональное Управление ПФР не направлен.

На запрос пристава Балабановой Л.А., направленный в МРЭО р.п. Карсун ГИБДД УВД по Ульяновской области о наличии у должника Кутолина А.А. транспортных средств, ответа не последовало. Данный факт приставом-исполнителем также оставлен без внимания. Повторного запроса не направлялось.

Письменные указания руководителя ОСП о проверке имущественного положения долж­ника по месту его жительства, расчёте задолженности по алиментам, предупреждении должника об уголовной ответственности судебным приставом-исполнителем Балабановой Л.А. не испол­нены. Также не предприняты меры к взысканию штрафа и исполнительского сбора с должника (ст. 112, 113 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

15.04.2010 года судебный пристав-исполнитель Балабанова Л.А. передала исполнительное производство о взыскании алиментов с Кутолина А.А. судебному приставу-исполнителю Ертушову А.Н.

С учётом вышеизложенного, суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о бездействии судебного пристава-исполнителя Балабановой Л.А. в рамках исполнительного производства о взыскании алиментов с Кутолина А.А. 

Также не состоятельны доводы судебного пристава-исполнителя о том, что прокурор не вправе обращаться в суд с заявлением об обжаловании его действий, поскольку не является стороной исполнительного производства.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Такое заявление может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распростра­няется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере защиты семьи, материнства и детства.

В данном случае прокурор выступил в защиту интересов несовершеннолетнего ребенка,  права которого были нарушены неуплатой алиментов на его содержание. Обращение прокурора в суд с заявлением об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя обусловлено поступившим к нему заявлением от взыскателя Сараевой А.Г., просившей оказать содействие в защите прав ребенка.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 11 июня 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по Сурскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Ульяновской области Балабановой Л*** А*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                        

 

Судьи: