У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-2580-2010 г.                                              Судья Матвеева Л.Н.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

27 июля  2010 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Королевой А.В.,

судей  Казаковой М.В., Гурьяновой О.В.,

при секретаре Трифоновой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Упаевой Е*** Н*** на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 июня 2010 года, по которому постановлено:

В удовлетворении заявления Упаевой Е*** Н*** об оспаривании действий мэрии города Ульяновска отказать.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Упаева Е.Н. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий мэрии города Ульяновска. В обоснование заявления указала, что 12.05.2010 г.  подала в администрацию г. Ульяновска уведомление о проведении митинга с 13 час. до 15 час. 23.05.2010 г. – на пл. В.И.Ленина в г. Ульяновске. Мэрия г. Ульяновска отказала в согласовании этого места, мотивировав тем, что  23.05.2010 г. на пл. Ленина в г. Ульяновске будет проводиться ранее запланированное мероприятие. При этом не указала, в какое время будет проводиться это мероприятие. Не предложив изменить время проведения в этом же месте, а предлагая другое место (площадь «Старый вокзал»), которое совсем не способствовало реализации целей данного митинга (о чем администрация была извещена), администрация нарушила  ее конституционные права. 14.05.2010 г. ею был указан ещё один вариант проведения мероприятия на пл. 100-летия В.И. Ленина. В ответ  было предложено провести мероприятие на эспланаде у памятника Богдану Хитрово с 09:00 до 11:00. Она ответила, что в 09:00 молодежь просто не придет на митинг в воскресенье, после чего 17.05.2010 г предложила несколько вариантов проведения мероприятия: на эспланаде у памятника Богдану Хитрово с 17:00 до 19:00; на площади 100-летия Ленина с 17:00 до 19:00; на площади В.И.Ленина с 17:00 до 19:00. Два варианта  (1 и 3) администрация не согласовала, так как там планировались развлекательные мероприятия. Вариант проведения мероприятия на площади 100-летия Ленина вообще не был рассмотрен.  Только после долгих переговоров, которые проходили в грубой форме,  20.05.2010 г., то есть за три дня до митинга,  администрация согласовала место его проведения. Полагала, что   администрация нарушила ее права, гарантированные  Конституцией РФ, поскольку не предложила такой вариант, который способствовал бы реализации целей проведения данного мероприятия. В свою очередь, она предлагала различные варианты, всячески пыталась идти на встречу, но ни одного предложенного ею  варианта согласовано не было. Отказы в согласовании места проведения митинга, которые в ее адрес направляла администрация, были ничем не обоснованы. Просила признать действия администрации г. Ульяновска за подписью заместителя Главы города - руководителя аппарата Чибисова Ю.Ю., а также Протасовой Е.В. по согласованию места и времени проведения митинга, заявленного на 23.05.2010 г.,  незаконными; взыскать сумму в размере оплаченной госпошлины с администрации города Ульяновска.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе  Упаева Е.Н. не соглашается с решением суда, просит его отменить. Указывает, что  в силу ст. 12 ФЗ № 54 орган местного самоуправления в течение трех дней с момента получения уведомления о проведении митинга обязан  довести до сведения организатора обоснованное предложение об изменении места и времени проведения публичного мероприятия. Указанные положения закона администрацией не выполнены, ни один ответ на ее уведомления о проведении митинга не содержал обоснованного предложения об изменении места и времени митинга таким образом, чтобы были достигнуты цели проведения данного мероприятия.

В возражениях на кассационную жалобу мэрия г. Ульяновска просит оставить решение суда без изменения, указывая, что время и место проведения митинга, заявленного Упаевой Е.Н., было согласовано в установленный законом срок, мероприятие заявительницей проведено.

Проверив материалы дела, выслушав пояснения Упаевой Е.Н., поддержавшей доводы кассационной жалобы, представителя мэрии г. Ульяновска – Протасовой Е.Н., возражавшей против удовлетворения жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Из материалов дела следует, что 12.05.2010 года Упаева Е.Н. обратилась с уведомлением на имя Главы города Ульяновска о проведении митинга 23 мая 2010 года с 13 до 15 часов на площади В.И.Ленина перед памятником Ленину. Предполагаемое количество человек – 300 -500. Цель публичного мероприятия: «Причины деградации молодежи».

Ввиду ранее запланированного на то же число и время другого мероприятия, проводимого организатором группы граждан М***., 13.05.2009 года Упаевой Е.Н. было предложено рассмотреть вариант проведения митинга на площади «Старый Вокзал».

14.05.2010г. Упаева Е.Н. представила в мэрию письмо о своем несогласии с вышеназванным местом и просила перенести время проведения митинга с 17 до 19 часов.

18.05.2010 года Упаевой Е.Н. дан ответ, что с 17.00 и до 19.00 часов на данной территории будет проводиться спортивно-развлекательное мероприятие, предложено другое время для проведения митинга -   с 9.00. и до 11.00 час.

Упаева Е.Н. не согласилась со временем проведения мероприятия и в этот же день  предложила три варианта места проведения мероприятия с 17 до 19 часов.

20.05.2010 года мэрией г. Ульяновска было согласовано место проведения митинга 23.05.2010 г. в период с 17.00 и до 19.00 час. на пересечении улицы Коммунистической и бульвара Новый Венец, на эспланаде между библиотекой и Краеведческим музеем.

23 мая 2010 года митинг состоялся во время и в месте, которое отвечает, по мнению заявительницы, целям проведения массового мероприятия.

Оспаривая действия мэрии г. Ульяновска, Упаева Е.Н. ссылалась на необоснованно длительный процесс согласования места и времени проведения митинга.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для признания действий и решений мэрии г. Ульяновска по вопросу согласования митинга, заявленного к проведению  Упаевой Е.Н., незаконными, не установлено.

Этот вывод мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам, и оснований для признания его неправильным не имеется.  

В соответствии со ст.12 ФЗ от 19.06.2004 г.  № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях, пикетированиях» орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления после получения уведомления о проведении публичного мероприятия обязан  довести до сведения организатора публичного мероприятия в течение трех дней со дня получения уведомления о проведении публичного мероприятия (а при подаче уведомления о проведении пикетирования группой лиц менее чем за пять дней до дня его проведения - в день его получения) обоснованное предложение об изменении места и (или) времени проведения публичного мероприятия.

Из представленной сторонами переписки следует, что в связи с ранее запланированными на 23.05.2010 г. мероприятиями на площади им. В.И. Ленина  мэрией г. Ульяновска Упаевой Е.Н. было предложено несколько вариантов изменения места и (или) времени  проведение митинга.  Данные предложения носили своевременный и обоснованный характер с указанием причин невозможности проведения митинга в то время и в том месте, которые заявлялись Упаевой Е.Н. То есть оснований для признании действий мэрии г. Ульяновска незаконными не имелось.

Доводы, приведенные истицей в кассационной жалобе, являлись предметом рассмотрения суда первой инстанции, им в решении суда дана надлежащая правовая оценка.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 июня 2010 года  оставить без изменения, а кассационную жалобу Упаевой Е*** Н***  – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи