У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-2503/2010 Судья Матвеева Л.Н.
О П Р Е Д Е Л Е Н И
Е
20 июля 2009 года г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Мирясовой Н.Г.,
судей Лисовой Л.С., Казаковой М.В.,
при секретаре Чаплинской Н.В.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе представителя Узденова
Абуюсуфа Магометовича - Левашова В.С. на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 07 июня 2010
года, по которому суд решил:
Исковые требования
Узденова Абуюсуфа Магометовича удовлетворить частично.
Взыскать с Министерства
финансов РФ за счет средств казны РФ в пользу Узденова Абуюсуфа Магометовича в
возмещение морального вреда 5 000 рублей, оплаченную при подаче иска
государственную пошлину в сумме 200 рублей.
В остальной части
иска отказать.
В иске к управлению Федеральной миграционной
службы по Ульяновской области, Федеральной миграционной службе России отказать.
Заслушав доклад председательствующего,
судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Узденов А.М.
обратился в суд с иском к Управлению
Федеральной миграционной службы по Ульяновской области, Министерству финансов
Российской Федерации, ФМС России о
возмещении морального и материального
вреда.
В обоснование иска
указал, что, являясь гражданином Российской Федерации, он переехал в
Ульяновскую область из Ставропольского края в начале апреля 2007 года по приглашению
частного предпринимателя на работу в качестве управляющего подсобным
хозяйством. Сразу по прибытии на новое место жительства он обратился в ТП УФМС
Тереньгульского района с целью постановки на регистрационный учёт по месту
жительства. Но в постановке на регистрационный учёт по месту жительства ему
было отказано, зарегистрировали его лишь по месту пребывания. В дальнейшем в ТП
УФМС ему стали отказывать в приёме паспорта на обмен (в связи с достижением
возраста 45 лет), мотивируя это утечкой паспортов в Ставропольском крае и
необходимостью соответствующей проверки действительности его паспорта. В конце
2007 года в ТП УФМС в Теренгульском районе с него потребовали справку о
гражданстве Российской Федерации. Такая справка
в июле 2008 года им была представлена. Но и после этого вопрос по замене
паспорта не решили, потребовав справку, устанавливающую основание регистрации
по предыдущему месту жительства (в Ставропольском крае). После представления
указанной справки паспорт приняли на обмен в конце 2008 года. Во второй
половине января 2009 г. он обратился за получением нового паспорта, но ему было
отказано. Отказ был мотивирован необходимостью справки Ф. № 1. В УФМС Ставропольского
края пояснили, что справку Ф. № 1 на
руки гражданам выдавать нельзя, она пересылается почтой, ценным письмом и
только в ТП УФМС по их официальному запросу. Возвратившись, он вынужден был
обратиться в прокуратуру Тереньгульского района. И только после личного
вмешательства заместителя прокурора Тереньгульского района паспорт оформили, но с допущением ошибки в
написании названия населённого пункта, где он родился: вместо аул Эльтаркач
было записано аул Эльтаргач. Исправление ошибки продолжалось два месяца.
Окончательно паспорт оформлен 27.11.2009 г. По указанным фактам он вынужден был
обратиться в УФМС с жалобой на действия (бездействие) работников (должностных
лиц) УФМС. В ответ получил письменное
подтверждение фактов нарушений и злоупотреблений со стороны должностных лиц
Тереньгульского ТП УФМС по Ульяновской области. Полагает, что указанными
действиями должностных лиц ТП УФМС в Тереньгульском районе Ульяновской
области ему причинён материальный ущерб и моральный вред. Просил взыскать с ответчика
причинённый ему имущественный вред в размере 31 700 руб., а также убытки, вызванные незаконными
действиями органа государственной власти, в сумме 310 000 руб., моральный вред в сумме 100
000 руб.
Рассмотрев заявление,
суд принял приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе представитель Узденова А.М. - Левашов В.С., не соглашаясь с решением,
просит его отменить в части. Полагает, что судом при разрешении спора
необоснованно не приняты в качестве доказательств представленные им документы о
причинённых убытках, сделан неправильный вывод об отсутствии причинной связи
между действиями должностных лиц Тереньгульского ТП УФМС и
причиненными истцу убытками в виде неполученного заработка. Считает, что
присужденный судом размер компенсации морального вреда является несоразмерным
степени причинения ему нравственных страданий
действиями должностных лиц Тереньгульского ТП УФМС по Ульяновской
области.
В возражениях на
кассационную жалобу ФМС России считает решение законным и обоснованным.
Проверив материалы
дела, выслушав пояснения представителя Узденова А.М. Ткаченко А.Ф.,
поддержавшего доводы кассационной жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы,
судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.
В
соответствии со ст.151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред
(физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные
неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину другие
нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд
может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного
вреда.
При
определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание
степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд
должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с
индивидуальными особенностями лица, которому причинен вред.
Статьей 1069 ГК РФ
предусмотрено, что вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в
результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов
местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в
результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта
государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит
возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации,
казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.
В ходе рассмотрения
дела судом было установлено, что при обмене паспорта Узденова А.М. работниками
ТП УФМС РФ по Ульяновской области в Тереньгульском районе была допущена
волокита, в связи с чем нарушены сроки, предусмотренные при обмене паспорта,
поскольку паспорт был выдан истцу по истечении 10-ти месяцев со дня его
обращения за его заменой. Данное обстоятельство подтверждается заключением
служебной проверки, утвержденной начальником УФМС России по Ульяновской области
от 05.03.2010.
Указанными
действиями УФМС России по Ульяновской области Узденову А.М. был причинен
моральный вред, поскольку он в течение длительного времени был вынужден
проживать без паспорта – основного документа, удостоверяющего личность
гражданина РФ на территории РФ, в связи с чем безусловно испытал нравственные
страдания.
При таких
обстоятельствах суд первой инстанции пришел к выводу об обоснованности исковых
требований Узденова А.М. о взыскании в его пользу компенсации морального
вреда.
Размер компенсации
морального вреда – 5000 руб. – был определен судом с учетом личности Узденова
А.М., степени вины нарушителя, степени физических и нравственных страданий
истца и других заслуживающих внимание обстоятельств дела, а также с учетом требования
разумности и справедливости.
Поэтому доводы
жалобы о несоответствии определенного судом размера компенсации морального
вреда степени причиненных истцу действиями должностных лиц Тереньгульского ТП
УФМС по Ульяновской области
нравственных страданий не могут быть приняты во внимание. Оснований для
изменения размера компенсации морального вреда судебная коллегия не находит.
Следует признать
законным и обоснованным решение суда первой инстанции в части отказа в
удовлетворении исковых требований Узденова А.М. о возмещении ему материального
вреда и убытков.
В силу ч.1 ст.56 ГПК
РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается
как на основания своих требований и возражений.
Узденов А.М. в ходе
рассмотрения дела не представил суду достоверных доказательств, подтверждающих,
что в результате незаконных действий (бездействий) ТП УФМС в Тереньгульском
районе ему был причинен материальный вред в указанном им размере.
Доказательств, подтверждающих
факт обращения истца за заменой паспорта в 2007 г. и отказа в приеме у него
документов, в материалах дела не имеется. Из них следует, что за заменой
паспорта в связи с достижением 45-летия Узденов А.М. в установленном порядке
обратился в январе 2009 г.
Из пояснений истца в
ходе рассмотрения дела следует, что с письменными заявлениями о приеме на
работу он не обращался, поскольку полагал, что без паспорта в приеме ему
откажут.
Вместе с тем
установлено, что Узденов А.М. в 2008 г. был трудоустроен без оформления
трудовых отношений, в 2009 г. официально работал сторожем, а также состоял на
учете в службе занятости и получал пособие.
Таким образом,
доказательств того, что истцу было отказано в приеме на работу по мотиву
отсутствия у него паспорта гражданина РФ, в связи с чем он был лишен
возможности получать ежемесячный доход в размере 10 000 руб., в материалах
дела не имеется.
Не представлено суду
и доказательств, подтверждающих расходы истца на поездки в Ставропольский край
и их причинно-следственную связь с необходимостью получения дополнительных
документов в связи с отказом УФМС в приеме заявления на замену паспорта.
Обжалуемый судебный акт соответствует нормам
материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу
фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.
Оснований для
удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 07 июня 2010
года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя Узденова Абуюсуфа Магометовича - Левашова В.С. - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
