У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная  коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,

судей Костюниной Н.В., Лисовой Л.С.,

при секретаре Высоцкой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационным жалобам  Управления Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Кузоватовском районе Ульяновской области и К*** А*** И*** на решение Новоспасского  районного суда Ульяновской области  от 05 мая 2010 года, которым постановлено:

Исковые требования К*** А*** И*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Кузоватовскому району Ульяновской области об отмене решения от 19 декабря 2010 года об отказе в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, о включении в специальный стаж работы периода нахождения в Вооруженных силах СССР, периода учебы в учебном заведении и досрочном назначении трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (ГУ) по Кузоватовскому району Ульяновской области от 19 декабря 2010 года отменить. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузоватовском районе Ульяновской области включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период службы К*** А*** И*** в составе Вооруженных сил СССР (по призыву) с 29 октября 1985 года по 20 ноября 1987 года (2 года 22 дня).

Заслушав доклад судьи Лисовой Л.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

К*** А. И. обратился в суд с иском  к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственному учреждению) в Кузоватовском районе Ульяновской области о назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обоснование иска указал, что ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого специального трудового стажа. При этом ответчик не включил в специальный трудовой стаж период прохождения  службы по призыву в рядах Вооруженных сил СССР с 29 октября 1985 года по 20 ноября 1987 года из расчета один день службы за два дня работы, а также период его обучения в Ульяновском государственном педагогическом институте с 14 августа 1984 года по 28 октября 1985 года и с 21 ноября 1987 года по 01 сентября 1988 года.  Данный отказ он считает незаконным, поскольку пенсионное законодательство, действовавшее в период начала его трудовой деятельности, предусматривало включение периодов службы в вооруженных силах и время обучения в педагогических учебных заведениях в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поэтому просил отменить решение ответчика от 19 декабря 2009 года об отказе в назначении ему досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью, обязать ответчика включить ему в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период военной службы по призыву из расчета один день службы за два дня работы и время обучения в высшем учебном заведении в указанные выше периоды, обязав назначить ему досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 17 декабря 2009 года, то есть с момента его обращения с заявлением  в пенсионный фонд.

Рассмотрев спор  по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда (государственное учреждение) в Кузоватовском   районе Ульяновской области не соглашается с решением суда в части включения в педагогический стаж периода  службы истца по призыву в Вооруженных силах СССР, ссылаясь на неправильное применение норм материального права. В обоснование указано, что Списки профессий и должностей, утвержденные Постановлениями Правительства РФ от 06.09.1991 года №463, от 29.10.2002 года №781, а также Правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не предусматривают включение в специальный педагогический стаж периодов службы в рядах вооруженных сил. Суд необоснованно применил постановление Совета министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397, утратившее силу 01 октября 1993 года.

В возражение на кассационную жалобу УПФ РФ в Кузоватовском районе  представитель истца – Б*** В.А. просит жалобу ответчика оставить без удовлетворения.

В кассационной жалобе К*** А*** И*** не соглашается с решением суда, просит его отменить и вынести новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. По его мнению, суд необоснованно отказал в зачете периода прохождения службы в Вооруженных силах СССР в льготном исчислении. Вывод о возможности зачета данного периода лишь при условии прохождения ее на воинских должностях, связанных с повышенной опасностью для жизни и здоровья  считает несостоятельным, основанным  на неправильном толковании материального права, сделанным без учета судебной практики по разрешению аналогичных споров.  Также считает необоснованным отказ суда в удовлетворении его требования о включении периода обучения в педагогическом  учебном заведении  в стаж педагогической деятельности, дающий право на назначение досрочной  пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения  суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационных жалобах.

Истец и ответчик, извещенные о времени и месте  рассмотрения дела, не явились в заседание судебной коллегии и не сообщили о причинах неявки, поэтому на основании ст. 385 ГПК РФ судебная коллегия признала возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении, суд пришел к правильному выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с п. 19 п. 1 ст. 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что истец осуществлял педагогическую деятельность. Полагая, что имеет необходимый 25-летний стаж, он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной пенсии.

Решением комиссии УПФ РФ в Кузоватовском районе от 19.12.2009 года в назначении пенсии отказано,  в специальный стаж засчитано 21 год 03 месяца 17 дней.  При этом в специальный стаж не включен период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР и период учебы в педагогическом институте, с чем не согласился истец.

Разрешая спор, суд первой инстанции правомерно засчитал период прохождения службы в Вооруженных Силах СССР в льготный стаж в календарном исчислении.

Доводы кассационной жалобы ответчика о необоснованном включении в специальный стаж истца периода прохождения службы в Вооруженных Силах СССР с  29.10.1985 года по 20.11.1987 года являются несостоятельными.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 05 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В указанный спорный период времени действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, подпунктом "г" пункта 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Период службы истца в Советской Армии относится к периодам деятельности до 01 января 2002 года, то есть до установления нового правового регулирования назначения досрочных трудовых пенсий педагогическим работникам.

Таким образом, вышеназванный период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени его обращения за назначением пенсии и времени возникновения у него на это права.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Доводы кассационной жалобы истца о необоснованном отказе в исчислении  периода  военной службы в льготном порядке из расчета один день службы за два дня работы являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании правовых норм. Указанные доводы были предметом исследования суда первой инстанции, и им дана правовая оценка, которая сомнений в своей правильности не вызывает.

Обоснованно отказано истцу и во включении  в специальный стаж периодов его обучения в педагогическом институте с 14.08.1984 по 28.10.1985 и с 21.11.1987 по 01.09.1988.

В силу действующего на тот момент Положения о порядке  исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, время обучения  в педагогических учебных заведениях засчитывалось в педагогический стаж лишь при условии, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Поскольку педагогическая деятельность истца не предшествовала периоду его обучения, а была начата лишь с 1988 года, оснований для включения спорного периода обучения не усматривается. То обстоятельство, что в период обучения он проходил службу в армии, на правильность выводов суда не влияет. Доводы кассационной жалобы, утверждающие об обратном, основаны на неверном толковании закона.

Учитывая, что на момент обращения  к ответчику с заявлением о назначении пенсии у истца не имелось необходимого специального стажа, суд обоснованно отказал в иске о назначении К*** А.И. досрочной трудовой  пенсии, что соответствует требованиям действующего законодательства.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно. Оснований для удовлетворения кассационных жалоб не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 05 мая 2010 года оставить без изменения, а кассационные жалобы   Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Кузоватовском районе Ульяновской области  и К*** А*** И*** - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи