УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело № 33-***/2010 г.                                                     Судья Матюнина Т.А..                     

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

25 мая  2010 года                                                                            г. Ульяновск

 

Судебная  коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В., Лисовой Л.С.,

при секретаре Высоцкой А.В.

рассмотрела  дело  по  кассационной   жалобе Департамента социальной защиты населения Ульяновской области на  решение Инзенского   районного суда Ульяновской области  от 15 апреля 2010 года,  которым суд решил:

Исковые требования В*** Г*** Н*** к Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда»  удовлетворить.

Признать за В*** Г*** Н*** право на присвоение звания «Ветеран труда».

Заслушав  доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия

 

УС Т А Н О В И Л А :

 

В*** Г.Н. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным отказа Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области  по Базарносызганскому району (УДСЗН по Базарносузганскому району)  в присвоении ей звания «Ветеран труда». В обоснование требования указала, что 05 ноября 1976 года была награждена почетной грамотой Министерства автомобильного транспорта Узбекской ССР, которая давала ей право на присвоение звания «Ветерана труда». Документы, необходимые для решения данного вопроса, она представила в УДСЗН, однако в присвоении звания  «Ветеран труда» ей было отказано. В качестве основания для отказа ответчик сослался на то обстоятельство, что она была награждена почетной грамотой Министерства автомобильного транспорта Узбекской ССР, а согласно Положению звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждены ведомственными знаками отличия в труде. Просила суд признать за ней право на присвоение звания «Ветеран труда».

В ходе рассмотрения дела суд привлек к участию в качестве ответчика Департамент социальной защиты населения Ульяновской области (ДСНЗ Ульяновской области).

Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе Департамент социальной защиты населения Ульяновской области  не соглашается с решением суда, просит его отменить. При этом указывает, что, поскольку В*** Г.Н. награждена почетной грамотой министерства автомобильного транспорта Узбекской ССР, основания и условия, предусмотренные Федерального закона «О ветеранах» для присвоения звания «Ветеран труда», отсутствуют.

В возражениях на кассационную жалобу В*** Т.Н. просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу Департамента социальной защиты населения без удовлетворения.

Дело рассматривается судебной коллегией в отсутствие сторон, извещенных о месте и времен судебного разбирательства надлежащим образом.

Проверив материалы дела,  обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

Из материалов дела следует, что В*** Г.Н. в 1976 году была награждена почетной грамотой Министерства автомобильного транспорта Узбекской ССР, которая, по  мнению истицы, являлась основанием для присвоения ей звания «Ветеран труда».

Департамент социальной защиты населения Ульяновской области письмом от 15.11.2007 г. отказал В*** Г.Н. в присвоении указанного звания, поскольку данная награда произведена Министерством автомобильного транспорта союзной республики – Узбекской ССР. 

Принимая решение  о признании за В*** Г.Н. права на присвоение звания «Ветеран труда», суд первой инстанции исходил из того, что на основании ст. 13 Конституции СССР от 05.12.1936 г.  Узбекская ССР входила в состав СССР, поэтому награды, присваиваемые от имени министерств РСФСР и Узбекской ССР, имели одинаковую юридическую силу.

Судебная коллегия полагает, что данные выводы основаны на неправильном толковании действующего законодательства.

В силу пункта 1 статьи 7 Федерального закона № 5-ФЗ от 12.01.1995 года (с последующими изменениями) «О ветеранах» ветеранами труда являются лица имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В соответствии с пунктом 4 статьи 7 указанного закона порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение указанных полномочий Правительством Ульяновской области принято Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» № 234 от 29.12.2005 г., в пункте 2 которого указано, что звание «Ветеран труда»  присваивается лицам, награжденным орденами или медалями либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначении пенсии по старости или за выслугу лет.

Далее разъяснено, что ведомственными знаками отличия в труде следует считать: почетные звания СССР, РСФСР и Российской Федерации, нагрудные знаки и значки, грамоты, дипломы, свидетельства, благодарности, выданные органами исполнительной власти СССР, РСФСР, Российской Федерации либо от имени этих органов.

В период награждения В*** Г.Н. почетной грамотой действовал Указ Президиума Верховного Совета СССР от 18.01.1974 года, которым была учреждена медаль «Ветеран труда», не дававшая права на получение каких-либо социальных льгот награжденным ею лицам.

Федеральный  закон Российской Федерации  «О ветеранах» был принят в 1995 году, то есть после выхода Узбекской ССР из состава Союза Советских Социалистических Республик.

Указанный нормативный акт, определяя в статье 7 основания присвоения гражданам звания «Ветеран труда» в Российской Федерации, распространил действие закона на лиц, награжденных, в том числе, ведомственными знаками  отличия  в труде РСФСР и бывшего СССР.

Почетная грамота министерства автотранспорта Узбекской ССР, которой истица  награждена в 1976 году, к ведомственному знаку РСФСР или  бывшего СССР отнесена быть не может, так как награждение произведено министерством (ведомством) союзной республики.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска В*** Г.Н. не имелось. Поскольку для разрешения спора исследование дополнительных доказательств не требуется,  отмена решения суда связана с неправильным толкованием норм материального права, судебная коллегия полагает возможным постановить по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска В*** Г.Н. о признании за ней права на присвоение звания «Ветерана труда».

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области  от 15 апреля 2010 года отменить, постановить по делу новое решение.

В удовлетворении иска В*** Г*** Н*** к Департаменту социальной защиты населения Ульяновской области о признании за ней права на присвоение звания «Ветеран труда» отказать.

 

Председательствующий    

 

Судьи