У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-*** 2010
г.
Судья Петрова И.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
18 мая 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Болбиной Л.В.,
судей Гурьяновой О.В.,
Кинчаровой О.Е.,
с участием
прокурора Николаевой Н.А.,
при секретаре Трифоновой А.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе
Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области
на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 05 апреля 2010 года, по которому постановлено:
Исковые требования
прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска удовлетворить частично.
Обязать Мэрию города
Ульяновска в срок до 15 июня 2010 года устранить несанкционированную свалку,
расположенную по адресу: г.Ульяновск, поселок Винновка, ул.Береговая, дом №1 и
дом №34 в водоохраной зоне р.Волга.
Обязать Министерство
лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в срок до
15 июня 2010 года устранить несанкционированную свалку, расположенную по
адресу: г.Ульяновск, поселок Винновка, ул.Соловьева, дом 100-б (в овраге на
территории особо охраняемой природной территории «Винновская роща»).
В удовлетворении
исковых требований прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска к Комитету по
государственному контролю в сфере природопользования и охраны окружающей среды
Ульяновской области об обязании устранить несанкционированные валки отказать.
Заслушав доклад
судьи Гурьяновой О.В., судебная коллегия
установила:
Прокурор Железнодорожного района г.Ульяновска обратился в
суд с исками
в интересах неопределенного круга
лик к Мэрии
г.Ульяновска об обязании
ликвидировать несанкционированные
свалки в пос.Винновка по ул.Соловьева, д.100-б (в овраге) и ул. Береговая, д.1 и д.34 (водоохранная зона
р.Волги), выявленные в ходе
проведенной прокуратурой проверки по соблюдению законодательства в сфере
обращения с отходами производства и потребления, указывая на неисполнение органом
местного самоуправления обязанности по организации сбора и вывоза бытовых
отходов, мусора, образующих несанкционированные свалки, и нарушение прав и интересов неопределенного
круга лиц на благоприятные и безопасные условия окружающей среды.
Судом к участию в деле в качестве соответчика были привлечены
Комитет по государственному контролю в сфере природопользования и охраны
окружающей среды Ульяновской области, Министерство природных ресурсов и охраны
окружающей среды Ульяновской области, третьим лицом, не заявляющим
самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Правительство
Ульяновской области. Рассмотрев
заявление по существу, суд вынес решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии
Ульяновской области не соглашается
с решением суда в части обязания Министерства устранить несанкционированную
свалку, находящуюся в границах особо охраняемой природной
территории «Винновская роща», просит его
отменить и принять по делу новый судебный акт. При этом указывает, что территория Винновской рощи находится в
муниципальной собственности,
следовательно, обязанность
по содержанию спорного
участка в соответствии
с действующим законодательством лежит на
муниципальном образовании «Город
Ульяновск». Кроме того, указывает, что в материалах дела отсутствуют
достаточные доказательства, подтверждающие факт наличия свалки,
расположенной по ул.Соловьева, д.100-б.
В возражениях на
кассационную жалобу Мэрия г. Ульяновска, соглашаясь с решением суда, просит
оставить его без изменения.
В возражениях на
кассационную жалобу Комитет по государственному контролю в сфере
природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области не соглашается
с решением суда, при этом указывает, что обязанность по восстановлению
нарушенного состояния окружающей среды должна быть возложена на причинителя
вреда.
Проверив материалы
дела, выслушав представителя Министерства лесного хозяйства, природопользования
и экологии Ульяновской области М*** Е.В., поддержавшую доводы кассационной
жалобы, представителя мэрии города Ульяновска Б*** Р.А., возражавшего против
удовлетворения жалобы, заключение прокурора Николаевой Н.А., полагавшей, что
решение суда является законным и обоснованным,
обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит
оснований к отмене решения суда.
Из материалов дела
следует, что прокуратурой Железнодорожного района г. Ульяновска в 2010 году
были обнаружены несанкционированные свалки бытовых отходов в пос.Винновка по
ул.Соловьева, д.100-б (в овраге на территории особо охраняемой природной
территории «Винновская роща» ) и ул. Береговая, д.1 и д.34 (водоохранная зона
р.Волги).
В статье 42
Конституции Российской Федерации и статье 11 Федерального закона от 10.01.2002
г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» закреплено право граждан на благоприятную
окружающую среду.
Согласно статье 13 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах
производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат
регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и
иными требованиями.
В соответствии со
ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»
отходы производства и потребления, в том
числе радиоактивные отходы,
подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению,
условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и
регулироваться законодательством Российской Федерации, запрещается
сброс отходов производства и
потребления, в том числе радиоактивных
отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.
Удовлетворяя исковые
требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости
возложения обязанности по устранению
несанкционированной свалки по адресу: пос. Винновка, ул.Береговая, д.1 и д.34 (водоохранная зона
р.Волга ) на Мэрию
г.Ульяновска, а свалки
в пос. Винновка, ул.Соловьева, д.100-б (в овраге на территории особо
охраняемой природной территории «Винновская роща») - на Министерство лесного
хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области.
При этом суд
обоснованно исходил из того, что свалка
по ул.Соловьева, д.100-б находится в
границах особо охраняемой природной территории «Винновская роща», которая
является памятником природы регионального значения. Данный факт подтверждается
Решением Ульяновского областного Совета депутатов трудящихся от 15.03.1961г.
№296 «Об охране природы, озеленении и благоустройстве городов, райцентров,
рабочих поселков и населенных пунктов области», Решением Исполнительного
комитета Ульяновского городского Совета народных депутатов №1235 от 21.11.1985
«О закреплении границ парков города Ульяновска», паспортом на государственный
памятник природы. Сторонами по делу
данный факт не оспаривался.
Анализируя нормы
действующего законодательства в отношении особо охраняемых природных территорий,
суд первой инстанции правильно указал, что обязанность по содержанию памятника
природы регионального значения лежит на субъекте Российской Федерации, для чего
из бюджета субъекта выделяются соответствующие финансовые средства (статьи 2,
26,27 35 Федерального закона от 14 марта 1995 года № 33 –ФЗ «Об особо
охраняемых природных территориях»).
Министерство лесного
хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области (далее - министерство),
согласно Положению о данном органе, утвержденным Постановлением Правительства
Ульяновской области от 16.12.2008 №512-П, является исполнительным органом
государственной власти Ульяновской области, возглавляемым Правительством
Ульяновской области, и создается в целях обеспечения выполнения установленных
законодательством Российской Федерации задач и функций в сфере
природопользования и охраны окружающей среды на территории Ульяновской области.
Вышеуказанным
Положением предусмотрена и компетенция данного органа по содержанию памятника
природы регионального значения.
Таким образом,
возложение на Министерство лесного хозяйства, природопользования и экологии
Ульяновской области обязанности по устранению несанкционированной свалки, находящейся в границах особо охраняемой природной
территории «Винновская роща», является законным и обоснованным.
Доводы кассационной
жалобы правильность выводов суда не опровергают и не могут повлечь отмену
оспариваемого судебного постановления.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.
Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 05 апреля 2010 года оставить без изменения,
кассационную жалобу Министерства лесного хозяйства, природопользования и
экологии Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
