У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело №33-***/2010

Судья Маслюкова А.В.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

18  мая  2010 года

г. Ульяновск

 

Судебная  коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В., Лисовой Л.С.,

при секретаре  Высоцкой А.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания ***» на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 09 апреля 2010 года, которым постановлено:

 

Иск    Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания ***», выразившиеся во включении в квитанции по оплате жилья и коммунальных услуг строки «Доначисление теплоснабжения за 2008год».

Обязать открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания ***» исключить из квитанций по оплате жилья и коммунальных услуг строку «Доначисление теплоснабжения за 2008год».

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ОАО «Домоуправляющая компания ***», выразившиеся в непредставлении информации потребителям об изменении размера платы за теплоснабжение, о доначислении за теплоснабжение за 2008 год не позднее, чем за 30 дней до даты выставления платежных документов.

Признать противоправными в отношении неопределенного круга потребителей действия ОАО «Домоуправляющая компания ***», выразившиеся в непредставлении потребителям платежных документов не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим, за который производится оплата.

Обязать ОАО «Домоуправляющая компания ***» ежемесячно представлять потребителям платежные документы не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим, за который производится оплата.

Обязать ОАО «Домоуправляющая компания ***»  в десятидневный срок с момента принятия судом решения об удовлетворении настоящего иска довести его до сведения потребителей, опубликовав резолютивную часть решения суда в газете «Н*** газета».

 

Заслушав доклад судьи Лисовой Л.С., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Управление Роспотребнадзора Ульяновской области  обратилось в суд с иском, дополненным в ходе рассмотрения дела, к открытому акционерному обществу «Домоуправляющая компания ***» о признании действий в отношении неопределенного круга лиц потребителей противоправными, прекращении этих действий  и доведении решение суда до сведения потребителей путем публикации в газете «Н*** газета».

В обоснование иска указано, что в связи с многочисленными жалобами  потребителей на нарушения ОАО «Домоуправляющая компания ***» прав потребителей при оказании услуг ЖКХ в связи с неправомерным произведением доначислений за теплоснабжение за 2008 год была проведена  внеплановая проверка, в ходе которой было установлено, что жильцам многоквартирных домов по адресам: г.Ульяновск, ул.О***, д.*** кв.27; ул. М***, д. ***, кв.36; ул.Р***, д. ***, кв.31; ул.Г***, д.***, кв.20,23,24,30,33; проспект Н***, д. ***, кв.27,38,36; проспект Н***, д.***, кв.20, оплачивающим услуги по теплоснабжению посезонно, ОАО «ДК ***» произвело доначисление в декабре 2009 года за услугу «теплоснабжение» за 2008 год, что подтверждено квитанциями на оплату жилищно-коммунальных услуг за декабрь 2009года.

Данные действия не соответствуют «Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам» и Постановлению главы города Ульяновска от 24.11.05 № 2874 «О нормативах отпуска тепловой энергии на отопление жилых помещений, не имеющих приборов учета».

Кроме этого, выставленная к оплате строка «доначисление за теплоснабжение» в платежных документах нарушает требование к структуре платы за жилое помещение и коммунальные услуги, предусмотренные ст. 154 Жилищного Кодекса Российской Федерации. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за ХВС, ГВС, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления). Указание в платежных документах сведений о произведенных доначислениях противоречит п. 38 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам.

Договорами управления многоквартирным домом также не предусмотрены доначисления. Таким образом, включение ОАО «ДК ***» жильцам многоквартирных жилых домов строки «Доначисление теплоснабжения за 2008год» в структуру платы за жилое помещение и коммунальные услуги необоснованно.  Также не была потребителям представлена заблаговременно информация об изменении оплаты.

 

Рассмотрев спор  по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

 

В кассационной жалобе открытое акционерное общество «Домоуправляющая компания ***» не соглашается с решением суда   и просит его отменить. При этом указывает, что судом неправильно определены и установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, а также неправильно истолкованы нормы права, вследствие чего сделан неверный вывод о правах и обязанностях сторон. Судом не выяснены вопросы начала и окончания отопительного сезона 2007-2008 года и его продолжительность. Без выяснения данных обстоятельств дела не может быть дана оценка деятельности управляющей компании, а именно: является ли законным доначисление платы.  Неверно судом истолкованы и положения ст.ст. 37,38 Правил предоставления коммунальных услуг. Представление платежных документов исполнителем потребителю должно осуществляться только по требованию самого потребителя, более того, данное положение предусмотрено договором управления многоквартирным домом, который согласуется с положениями ФЗ «О персональных данных».  Вывод о нарушении  п. 42 Правил «Об оказании коммунальных услуг гражданам» основан на неверном толковании указанной нормы. В данном случае нет изменения  размера платы за коммунальные услуги, а произведен перерасчет. Действующим законодательством  информация потребителя о перерасчете коммунальной услуги не  предусмотрена.

 

В возражениях на кассационную жалобу Управление Роспотребнадзора Ульяновской области  просит решение суда оставить без изменения, а кассационную жалобу открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания ***» - без удовлетворения.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителей ОАО «ДК ***» - С*** А.М. и Ж*** Л.А., поддержавших доводы кассационной жалобы, представителя Управления Роспотребнадзора по Ульяновской области -  К*** А.Г., возражавшей против удовлетворения жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения  суда.

 

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

 

Судом установлено, что гражданам, проживающим в ряде многоквартирных домов Ленинского района и оплачивающих услуги по теплоснабжению посезонно, ОАО «ДК ***» произвело доначисление в декабре 2009 года платы за теплоснабжение за 2008 год.

Разрешая спор, суд сделал правильный вывод об обоснованности заявленных требований в полном объеме.

 

Согласно п.1, п. 2 ст. 154 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги как для нанимателя жилого помещения, так и для собственника жилого помещения включает в себя  плату за коммунальные услуги, в которую входит оплата услуг за теплоснабжение.

В соответствии с п.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Пунктом 1 статьи  157 ЖК РФ определен размер платы за коммунальные услуги, который  рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого при  отсутствии приборов учета исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

Согласно п.19 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 307, размер платы за коммунальные услуги в виде отопления жилых помещений определяется в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 приложения N 2 к Правилам.

Норматив потребления в отношении отопления, согласно п. 4 Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.05.2006 года № 306,  определяется органами местного самоуправления по формуле, указанной в приложении к данным Правилам:  норматив потребления устанавливается  в Гкал на 1 кв. м площади жилых помещений дома в месяц путем деления суммарного расхода тепловой энергии на отопление за отопительный период на общую площадь помещений и на 12 месяцев.

В соответствии с  п.21, 25, 27 Правил предоставления коммунальных услуг гражданам размер платы за отопление в жилом помещении многоквартирного дома 1 раз в год может быть скорректирован исполнителем в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 приложения № 2 к Правилам.

В связи с сокращением срока отопительного сезона в 2008 году, то есть уменьшением объема потребленной тепловой энергии,  домоуправляющая компания, пересчитав гражданам, производящим оплату услуг посезонно,  плату за отопление за 2008 года, фактически произвела корректировку ее размера.

При таких обстоятельствах последующее включение в платежные документы  требования о доплате услуг по отоплению жилых помещений за тот же период, то есть повторная корректировка оплаты спустя 1,5 года после окончания отопительного сезона,  не может быть признано правомерным.

Согласно п. 13 ст. 155 ЖК РФ наймодатель, управляющая организация обязаны информировать в письменной форме соответственно нанимателей жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и собственников жилых помещений в многоквартирном доме об изменении размера платы за жилое помещение и коммунальные услуг не позднее чем за тридцать дней до даты представления платежных документов, на основании которых будет  вноситься плата за жилое помещение и коммунальные услуги в ином размере, если иной срок не установлен договором управления.

Указанное требование закона ответчиком не исполнено, сведения об увеличении  размера оплаты за теплоснабжение за 2008 год  до потребителей в установленный законом срок не доведены. Поэтому суд обоснованно признал действия ответчика неправомерными.

В соответствии со ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом. Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом.

Аналогичная норма права содержится в Постановлении Правительства РФ № 307 от 23 мая 2006 года «О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам».

В установленные законом сроки ответчик платежные документы гражданам не представил, поэтому суд правомерно удовлетворил в этой части исковые требования.

Доводы жалобы о возможности выдачи платежных документов лишь  после индивидуального обращения потребителя не основаны на нормах действующего жилищного законодательства.  

 

Другие доводы кассационной жалобы основаны на неверном толковании правовых норм и не могут повлечь отмену оспариваемого судебного постановления.

 

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно. Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Ленинского  районного суда г.Ульяновска от 09 апреля 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу  открытого акционерного общества «Домоуправляющая компания ***» – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи