У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33 - *** -
2010 Судья Коненкова Л.Г.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
20 апреля 2010
год
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Костюниной
Н.В., Бабойдо И.А.,
при секретаре
Тарановой А.О.
с участием прокурора
Логинова Д.А.,
рассмотрела дело по
кассационной жалобе администрации МО «Н***» Ульяновской области на решение
Новоспасского районного суда Ульяновкой области от 03 марта 2010 года, по
которому постановлено:
Исковые
требования прокурора Н*** района
Ульяновской области в защиту интересов неопределённого круга лиц удовлетворить частично.
Признать
незаконным бездействие муниципального
дошкольного образовательного учреждения «С***
детский сад», администрации муниципального образования «Н***» по устранению нарушений норм
законодательства о пожарной безопасности в здании муниципального дошкольного
образовательного учреждения «С*** детский сад».
Обязать
муниципальное дошкольное образовательное учреждение «С*** детский сад», администрацию
муниципального образования «Н***» устранить нарушения норм законодательства о
пожарной безопасности в здании муниципального дошкольного образовательного
учреждения «С*** детский сад», а именно устранить следующие нарушения:
- автоматическая пожарная сигнализация в учреждении
не обеспечивает раздельную передачу извещений о пожаре и о неисправности в
помещение с персоналом, ведущим
круглосуточное дежурство, и не
обеспечивает контроль каналов передачи извещений;
- ширина дверных проёмов в тамбур из групповых, расположенных в
восточной и западной частях здания
составляет по ширине менее 1,2 метра (фактически 70 сантиметров);
-
ширина дверного проёма в тамбур из коридора в северной части здания (у
пищеблока) составляет
по ширине менее 1,2 метра (фактически 70 сантиметров);
-
в коридоре на путях эвакуации из здания
применяется горючий материал в виде бумажных обоев;
-
в коридоре
на путях эвакуации из здания применяется горючий материал в виде деревянных полов;
-
эвакуации
людей в случае пожара препятствует выполненный из досок порог, расположенный в
северной части здания (у пищеблока), под которым проложена труба отопления.
Признать
незаконным бездействие муниципального дошкольного образовательного учреждения «С***
детский сад» но получению лицензии на право ведения образовательной
деятельности при фактическом осуществлении образовательной деятельности.
В
удовлетворении остальной части требований прокурора отказать.
Взыскать
с муниципального дошкольного образовательного учреждения «С*** детский сад» в
доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 200 руб.
Заслушав доклад
судьи Бабойдо И.А., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор Н*** района
Ульяновской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в
суд с заявлением к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «С***
детский сад» и администрации МО «Н***» Ульяновской области о признании
бездействия по устранению нарушений законодательства о лицензировании отдельных
видов деятельности незаконным.
Требования
мотивированы тем, что прокуратурой Н*** района была проведена проверка
исполнения требований законодательства о лицензировании отдельных видов
деятельности в отношении указанного
детского учреждения. В ходе проверки было установлено, что срок действия
лицензии на ведение образовательной деятельности МДОУ «С*** детский сад» истек
03 июня 2009 года. До настоящего времени новая лицензия оформлена не была,
поскольку для этого необходимо заключение Госпожнадзора. Для получения данного
заключения нужны денежные средства на выполнение мероприятий по устранению
недостатков относительно правил пожарной безопасности. Прокурор указал, что в
соответствии с уставом названной организации финансирование осуществляет
администрация МО «Н***». По мнению прокурора, МДОУ «С*** детский сад» осуществляет образовательную деятельность с
грубейшими нарушениями законодательства и правил пожарной безопасности, ставя
под угрозу жизнь и здоровье детей.
Рассмотрев спор по
существу, суд вынес решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе администрации МО «Н***» Ульяновской области ставится вопрос об отмене
решения суда.
Жалоба мотивирована
тем, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением норм материального
и процессуального права. Считает, что правоотношения, связанные с понуждением к
исполнению предписаний служб пожарной охраны, находятся в сфере не
гражданско-правовых отношений, а административных, следовательно, в порядке
гражданского судопроизводства рассмотрению не подлежат.
Рассмотрев доводы
жалоб, изучив материалы дела, выслушав представителя МО «Н***» Н*** М.Ю., поддержавшего доводы
жалобы, заслушав заключение прокурора, полагавшего необходимым решение суда
оставить без изменения, кассационная инстанция не находит оснований для отмены решения.
Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной
жалобе (п.1 ст. 347 ГПК РФ).
При рассмотрении
дела районный суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и
объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей
сторон.
На основании
надлежащей правовой оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд пришел
к правильному выводу о необходимости удовлетворения заявления прокурора Н***
района Ульяновской области в части признания незаконным бездействия по
устранению нарушений норм законодательства о пожарной безопасности в здании
МДОУ «С*** детский сад».
Общие правовые
вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности» (далее закон).
В силу ст. 37
данного закона, соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение
предписаний, постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной
охраны являются обязанностью руководителя организации.
Требования пожарной
безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации
(ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства РФ по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от
18 июня 2003 года.
В силу п. 10
указанных правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть,
пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное
выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных
законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из материалов дела
следует, что прокуратурой Н*** района была проведена проверка исполнения
требований законодательства о лицензировании отдельных видов деятельности в
отношении С*** детского сада. В ходе проверки было установлено, что срок
действия лицензии на ведение образовательной деятельности МДОУ «С*** детский
сад» истек 03 июня 2009 года. До
настоящего времени новая лицензия не оформлена. Также установлено, что
МДОУ «С*** детский сад» осуществляет
образовательную деятельность с грубейшими нарушениями законодательства и правил
пожарной безопасности, ставя под угрозу жизнь и здоровье детей.
Таким образом, суд
первой инстанции пришел к
правильному выводу о том,
что нарушение Правил
пожарной безопасности в
МДОУ «С*** детский сад»
имеет место до
настоящего времени, а
непринятие мер по
устранению нарушений правил
пожарной безопасности может
поставить под угрозу
жизнь и здоровье
детей. Соответственно, суд
обоснованно обязал ответчика выполнить
определенные и необходимые мероприятия
по обеспечению пожарной
безопасности в детском саду.
Доводы кассационной
жалобы основаны на неправильном толковании норм материального и
процессуального права, в связи с чем
основанием к отмене решения суда они служить не могут.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Новоспасского
районного суда Ульяновкой области от 03 марта 2010 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу администрации МО «Н***» Ульяновской области - без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
