У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
|
Дело №33-***/2010
|
Судья Авдонина В.М.
|
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
|
04 мая 2010 года
|
г. Ульяновск
|
Судебная коллегия
по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Бабойдо И.А.,
судей Гурьяновой О.В., Аладина П.К.,
при секретаре Якуте
М.Н.
рассмотрела в открытом
судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе П*** С*** А*** на
решение Заволжского районного суда г.Ульяновска от 30 марта 2010 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении исковых
требований П*** С*** А*** к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области об обязании включения в
специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,
периода работы с 01.01.2001 по 08.10.2009 в муниципальном образовательном
учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств №***» г.
Ульяновска отказать.
Заслушав доклад судьи
Гурьяновой О.В., судебная коллегия
у с т а н о
в и л а :
П*** С.А. обратилась
в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда (Государственному учреждению) РФ в
Заволжском районе города Ульяновска
о включении периодов работы в специальный стаж и
назначении пенсии.
В обоснование
требований указала, что 09.10.2009
обратилась в Управление Пенсионного фонда в Заволжском районе г.
Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в
связи с педагогической деятельностью, так как с 01.09.1984 по настоящее время
она работает преподавателем фортепиано в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования
«Детская школа искусств № ***»
в г.Ульяновске. Решением комиссии Управления Пенсионного
фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 28.01.2010 в назначении
пенсии ей было отказано, в специальный стаж были
включены только 16 лет 02 мес. 23 дня. Не включен период работы в должности
преподавателя фортепиано с 01.01.2001 по 08.10.2009 в детской
школе искусств, всего не включено
8 лет 9мес. 8дней. Решение комиссии противоречит ст.27 п.1 п.п 19 ФЗ РФ № 173
от 17.12.2001, прямо связывающей назначение пенсии лицам, осуществляющим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста,
только выслугой в 25 лет. Поскольку федеральным законодательством не
установлены ограничительные условия на социальное обеспечение по выслуге лет
гражданам, работающим в сфере образования, невключение в специальный стаж 8 лет
9 мес.8 дней является незаконным. Просила обязать ответчика засчитать в
специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет в связи с
педагогической деятельностью, период работы
в детской школе искусств с 01.01.2001 по 08.10.2009, а всего 8 лет 9
мес. 8 дней и назначить ей пенсию с 09.10.2009.
Рассмотрев спор по существу, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной жалобе П*** С.А. не соглашается с
решением суда и просит его отменить. При этом
указывает, что в
соответствии с Федеральным
Законом от 17.12.2001
г. «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» лицам, не
менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей,
трудовая пенсия по
старости назначается ранее
достижения пенсионного возраста.
Полагает, что Правительство РФ
при утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающих право
на досрочное назначение
трудовой пенсии по
старости, лицам,
осуществляющим педагогическую деятельность, вышло за пределы
предоставленных ему законом
полномочий. Постановлением Правительства РФ
от 29.10.2002 года
она поставлена в
неравные условия по
сравнению с другими
педагогами, получающими
пенсию за выслугу
лет. Считает, что имеются все
правовые основания для включения периода
в 8 лет 9 месяцев 8 дней в стаж работы по специальности при досрочном
назначении пенсии и назначении ей пенсии
с 09.10.2009 г.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав
пояснения П*** С.А.,
её представителя С*** Н.А.,
поддержавших доводы кассационной
жалобы, представителя УПФ РФ
по Заволжскому району
г.Ульяновска Ч*** Е.А.,
полагавшей кассационную жалобу необоснованной, судебная коллегия не находит
оснований для отмены решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Судебная коллегия
полагает, что суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела,
всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы
сторон.
В соответствии собранными по делу доказательствами, анализ и
оценка которым дана в решении, суд пришел к объективному выводу о необоснованности заявленных
истицей требований.
В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27
Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» (введен Федеральным
законом от 30.12.2008 № 319-ФЗ) трудовая
пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного
статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом
которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1
настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и
назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством
Российской Федерации.
Из материалов дела
следует, что 09.10.2009 года
П*** С.А. обратилась к ответчику
с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической
деятельностью.
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Заволжского района
от 28
января 2010 года установлено,
что стаж педагогической работы П*** С.А.
на дату обращения составляет 16 лет 2 месяца 23 дня, и
в назначении досрочной пенсии отказано.
В специальный стаж
истицы УПФ не включил периоды
работы истицы : в
должности концертмейстера в
Детской музыкальной школе
№ *** г.Тольятти с
01.08.1982 г. по 31.08.1984 г. ; в
должности преподавателя фортепиано
в Детской музыкальной
школе № *** г. Ульяновска с
01.01.2001 года по
08.10.2009 года.
Истица просила
суд включить период её
работы в должности преподавателя фортепиано
в Детской музыкальной
школе № *** г. Ульяновска с
01.01.2001 года по
08.10.2009 года в
педагогический стаж и назначить ей
досрочную трудовую пенсию
по старости с
09.10.2009 года.
Разрешая заявленные
истицей требования, суд
пришел к правильному
выводу о их
необоснованности.
Подпунктом
19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» от 17.12.2001 года предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 7 названного Федерального закона, лицам, не
менее 25 лет осуществляющим
педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от
их возраста.
Списки
соответствующих
работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
трудовая пенсия по старости, и Правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей,
утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781,
определено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование
должностей» Списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование
учреждений» Списка, за периоды, начиная с 01 января 2001 года, засчитывается в
стаж работы при наличии одновременно следующих условий:
-на 01 января 2001 года у лица имеется стаж
работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не
менее 16 лет 8 месяцев;
-у лица имеется факт работы (независимо от ее
продолжительности) в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в
должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей»
и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка.
Поскольку
должность истицы и
учреждение, в котором она
работает с 1984 года и по настоящее
время, соответствует должности «преподаватель», указанной в п.2
раздела «Наименование должностей» и
учреждению «детская школа искусств», указанному в п.2 раздела «Наименование учреждений,
то, исходя из условий, приведенных в
пункте 12 Правил,
работа в указанной
должности могла быть
засчитана с 01.01.2001
года только в
том случае, если
на указанную дату
истица имела стаж
работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке,
продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев.
Поскольку
на 01.01.2001 года
продолжительность специального стажа
истицы составляла 16
лет 02 месяца 23
дня, суд пришел
к правильному выводу
о том, что управление Пенсионного
фонда правомерно не
включило спорный период
времени в специальный
стаж истицы.
Поскольку на момент
обращения П*** С.А. с заявлением о назначении пенсии она имела
педагогический стаж 16 лет 02 месяца 23
дня, в назначении досрочной пенсии в связи с педагогической
деятельностью ей отказано обоснованно.
Доводы кассационной жалобы о
том, что при
издании Постановления № 781
от 29.10.2002 года
Правительство РФ вышло
за пределы предоставленных ему
полномочий, являются несостоятельными.
В Федеральном
законе «О трудовых
пенсиях в Российской
Федерации» прямо установлено,
что Списки соответствующих работ, профессий, должностей,
специальностей и учреждений,
с учетом которых
назначается досрочная трудовая
пенсия, правила исчисления периодов
работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством РФ.
Обеспечивая реализацию
прав граждан на
досрочное назначение трудовой
пенсии, правительство
Российской Федерации во
исполнение возложенных на
него федеральным законодательством полномочий
Постановлением от 29 октября 2001 года № 781 утвердило
Список и Правила,
конкретизировав
применительно к пенсионному
обеспечению нераскрытые в
Федеральном законе «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» понятия
«педагогическая деятельность» и
«учреждения для детей».
В пункте 2
раздела «Наименование
должностей» и в
п.2 раздела «Наименование
учреждений» утвержденного Списка
приведены наименование должностей
и учреждений дополнительного образования
детей.
В пункте 12
Правил определены условия, при
которых работа в
должности педагога в
учреждениях
дополнительного образования детей
включается в специальный
стаж, дающей право на
досрочное назначение трудовой
пенсии.
Доводы кассационной
жалобы о том,
что п.12 Правил
противоречит подпункту 19 п.1 ст.27
ФЗ «О трудовых
пенсиях в Российской
Федерации», являются несостоятельными, поскольку в
этом подпункте устанавливается лишь
продолжительность педагогической деятельности
для целей досрочного
назначения трудовой пенсии, но
не раскрывается, какого рода профессиональная деятельность
может быть отнесена
к педагогической.
Правительство Российской Федерации
в рамках своей
компетенции осуществило соответствующую дифференциацию, основанную на
объективных критериях оценки
характера труда и функциональных обязанностей
различных категорий работников.
В силу
изложенного, решение суда
является правильным и отмене по
доводам кассационной жалобы
не подлежит.
Вместе с тем судебная
коллегия полагает необходимым
дополнить резолютивную часть
решения суда выводом
об отказе в
удовлетворении требований о
назначении досрочной трудовой
пенсии, поскольку кроме
требований о включении
в специальный стаж
спорного периода времени
истицей были заявлены
и требования о
назначении пенсии, которые
были предметом судебного
разбирательства, в мотивировочной части
решения суда сделан
вывод о том, что
в удовлетворении данных
требований истице следует
отказать, однако в
резолютивной части решения
суда такого вывода
не содержится. В связи
с этим резолютивная
часть решения должна
быть изложена в иной редакции.
На основании
изложенного, руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а:
Решение Заволжского
районного суда г.Ульяновска от 30 марта 2010 года оставить без изменения, а
кассационную жалобу П*** С*** А*** – без удовлетворения.
Резолютивную часть
решения изложить в следующей
редакции:
В удовлетворении исковых
требований П*** С*** А*** к Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в
Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области об обязании включения в
специальный педагогический стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости,
периода работы с 01.01.2001 по 08.10.2009 в муниципальном образовательном
учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств №***» г.
Ульяновска и назначении
досрочной трудовой пенсии
отказать.
Председательствующий
Судьи
