УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Дело №33-***/2010                                                             Судья Гаврилова Е.И.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

30 марта 2010 год                                                                                    город Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Колобковой О.Б.,

судей Королёвой А.В., Маслюкова П.А.,

при секретаре Чаплинской Н.В.

 

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 04 февраля 2010 года, по которому постановлено:

 

Жалобу М*** С*** Р*** удовлетворить.

Отказ Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области в осуществлении предварительной записи по телефону для сдачи заявления на оформление разрешения на временное проживание в Российской Федерации с учетом квоты, установленной Правительством Российской Федерации на территории Ульяновской области, гражданки Республики Армения М*** С*** Р*** с учетом срока действия медицинских справок и срока пребывания на территории Российской Федерации признать незаконным.

Обязать Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области произвести предварительную запись по телефону для сдачи заявления на оформление разрешения на временное проживание в Российской Федерации с учетом квоты, установленной Правительством Российской Федерации на территории Ульяновской области, гражданки Республики Армения М*** С*** Р*** с учетом срока действия медицинских справок и срока пребывания на территории Российской Федерации.

 

Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

М*** С.Р. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий УФМС России по Ульяновской области и просила возложить на УФМС России по Ульяновской области обязанность записать ее для сдачи заявления на оформление разрешения на временное проживание в Российской Федерации с учетом квоты, установленной Правительством РФ на территории Ульяновской области, и с учетом срока действия медицинских справок и срока пребывания на территории Российской Федерации.

 

Заявление мотивировала тем, что в декабре 2009 года в территориальном пункте УФМС России в Инзенском районе ей разъяснили, что прием документов на оформление разрешения на временное проживание с учетом квоты будет осуществляться с 13 января 2010 года в УФМС России по Ульяновской области. Согласно административному регламенту, она имела право записаться на прием к сотруднику УФМС по телефону.  Однако по указанному на информационном стенде в здании УФМС по ул.К.Маркса,14 в городе Ульяновске телефону она дозвониться не смогла.  Тогда она спросила у сотрудника УФМС в окне №6, где ведется предварительная запись квотников, может ли она записаться по телефону, какую дату и время ей назначат для приема документов. Однако ей пояснили, что по телефону она записаться не может, так как запись ведется на улице гражданами в порядке живой очереди. Отказ сотрудников записать ее по телефону создает ей затруднения при сдаче документов, так как истекает срок действительности медицинских справок и срок пребывания на территории РФ.

 

Рассмотрев заявление, суд вынес решение, приведенное выше.

 

В кассационной жалобе УФМС России по Ульяновской области просит решение отменить. Жалоба мотивирована тем, что факт обращения М*** С.Р. к должностным лицам УФМС России по Ульяновской области не был доказан, соответственно, не было доказательств отказа со стороны сотрудников УФМС произвести запись по телефону для сдачи заявления на оформление разрешения на временное проживание в Российской Федерации с учетом квоты.

 

На рассмотрение кассационной жалобы представитель УФМС России по Ульяновской области в суд второй инстанции не явился, извещен надлежащим образом. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя УФМС России по Ульяновской области.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав М*** Е.А., представляющую интересы М*** С.Р., возражавшую против удовлетворения жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.

 

В соответствии со статьей 254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица,  если считает, что нарушены его права и свободы.

 

Вместе с тем заявитель М*** С.Р., ссылаясь на нарушение ее прав, доказательств их нарушения не представила, поскольку имеющиеся в деле документы свидетельствуют лишь о намерении обратиться в УФМС России по Ульяновской области с заявлением об оформлении разрешения на временное проживание на территории Российской Федерации с учетом установленной квоты, но не указывают на незаконный отказ в реализации ее прав.

 

Обращаясь в суд с заявлением, М*** С.Р. указала, что ее доводы могут подтвердить свидетели С*** Т.В. и Л*** С.В., которые ездили вместе с ней в город Ульяновск.

Однако указанные свидетели, допрошенные судом первой инстанции, никаких пояснений по поводу поездки в город Ульяновск вместе с М*** С.Р. не дали.

 

Сама М*** С.Р. ни в заявлении, поданном в суд, ни ее представитель М*** Е.А. в ходе рассмотрения дела не пояснили, когда именно М*** С.Р. обращалась и к кому она обращалась по поводу записи ее по телефону по вопросу сдачи заявления на оформление временного разрешения на проживание в Российской Федерации с учетом квоты.

 

В материалах дела имеется распечатка телефонных звонков с абонентского номера 321495 за период с 01 января 2010 года по 30 января 2010 года.  На момент подачи в суд заявления М*** С.Р. (26 января 2010 года) с телефонного номера 321495 был только один звонок в город Ульяновск на номер 677010. Однако сама М*** С.Р. нигде не утверждала, что она говорила по телефону с сотрудниками УФМС России по Ульяновской области.  Телефонные звонки, сделанные М*** Е.А., не являются доказательством обращения М*** С.Р. в какой-либо орган либо к должностному лицу.

 

Таким образом, у суда первой инстанции отсутствовали основания полагать, что действиями (бездействием) сотрудников УФМС России по Ульяновской области нарушены права М*** С.Р.

 

В силу пункта 2 части 1 статьи 362 ГПК РФ одним из оснований для отмены решения суда в кассационном порядке является недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

 

С учетом изложенного решение суда подлежит отмене.

 

Судебная коллегия не направляет дело в суд первой инстанции, поскольку при рассмотрении дела не были представлены доказательства нарушения прав заявителя действиями (бездействием) сотрудников УФМС России по Ульяновской области; имеющиеся в деле документы позицию заявителя не подтверждают; допрошенные в суде свидетели дали пояснения, не соответствующие утверждениям самой М*** С.Р. и ее представителя М*** Е.А. Поэтому судебная коллегия выносит новое решение об отказе в удовлетворении заявления.

 

Руководствуясь статьёй 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Барышского городского суда Ульяновской области от 04 февраля 2010 года отменить.

Вынести по делу новое решение, которым в удовлетворении заявления М*** С*** Р*** об оспаривании действий УФМС России по Ульяновской области и возложении на УФМС России по Ульяновской области обязанности записать ее для сдачи заявления на оформление разрешения на временное проживание в Российской Федерации с учетом квоты, установленной Правительством РФ на территории Ульяновской области, и с учетом срока действия медицинских справок и срока пребывания на территории Российской Федерации отказать.

 

Председательствующий

 

Судьи