УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Дело
№ 33-***/2010 года Судья Петрова И.И.
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
23
марта 2010 года
город Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Болбиной
Л.В.,
судей Лисовой Л.С.,
Казаковой М.В.,
с участием прокурора
Балашовой Н.Н.,
при секретаре
Высоцкой А.В.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе мэрии г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 15 февраля 2010 года, которым постановлено:
Исковые требования
прокурора Ленинского района г. Ульяновска
удовлетворить.
Признать
незаконным бездействие мэрии города
Ульяновска, выразившееся в отсутствии надлежащей организации работ по
ликвидации снежной скользкости и снежных валов на автомобильной дороге,
расположенной по адресу: город Ульяновск, улица Островского.
Обязать мэрию города
Ульяновска устранить выявленные нарушения эксплуатационного состояния
автомобильной дороги, расположенной по адресу: город Ульяновск, улица
Островского, а именно:
-зимнюю скользкость
автомобильной дороги от перекрестка с улицы Можайского до перекрестка с улицы
Кролюницкого;
-зимнюю скользкость
автомобильной дороги на остановочных пунктах общественного транспорта напротив
домов № 3 и № 13 по улице Островского;
-снежные валы на
пересечении улицы Островского и улицы Кролюницкого и со всех сторон пешеходного
перехода;
-снежные валы на
остановочных пунктах общественного транспорта напротив домов № 3 и № 13 по улице
Островского.
Обязать мэрию города
Ульяновска организовать надлежащее содержание и уборку автомобильной дороги,
расположенной по улице Островского в городе Ульяновске.
Решение суда
привести к немедленному исполнению.
В остальной части
исковых требований прокурору Ленинского района города Ульяновска отказать.
Заслушав доклад
председательствующего, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Прокурор Ленинского
района города Ульяновска обратился в суд с иском в интересах неопределённого
круга лиц, уточненным в ходе разбирательства дела, к мэрии города Ульяновска о
признании бездействия незаконным, обязании устранить нарушения
эксплуатационного характера автомобильной дороги, расположенной по адресу: г.
Ульяновск, ул. Островского, ссылаясь на
неисполнение ответчиком обязанности по содержанию автомобильной дороги в
соответствии с требованиями государственного стандарта ГОСТ Р 50597-93
«Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию,
допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения», которые
являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного
движения, сохранения жизни, здоровья населения.
Рассмотрев заявление
по существу, суд постановил решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе мэрия г. Ульяновска, считая решение суда незаконным, просит его
отменить, указывая на неверную оценку судом представленных доказательств. При
этом ссылается на то, что мэрия в лице структурного подразделения – Комитета
наделена полномочиями по организации
содержания и строительства автомобильных дорог общего пользования
территории муниципального образования, но не обязана выполнять эту функцию
своими силами. Для содержания и ремонта городских дорог на основании
распоряжений мэра города Ульяновска были созданы Ульяновское муниципальное
унитарное предприятие «Асфальтобетонный завод», переименованное в 2007 году в
МУП «Ульяновскдорремсервис», МУП «Благоустройство Заволжья», УМУС «АТП по
уборке города». Факт отсутствия бездействия со стороны мэрии г. Ульяновска по
проведению работ по ликвидации снежной скользкости и снежных валов на
автомобильной дороге по ул. Островского в г. Ульяновске подтверждается
ежедневными отчетами предприятий,
занимающихся содержанием автомобильных дорог. Для ликвидации снежной
скользкости используются пескосолевые смеси и песчано-соленые растворы.
Реагенты при борьбе со скользкостью не применяются, поскольку они наносят
большой вред экологии города.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав заключение прокурора,
полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит
оснований к его отмене.
Материалами дела
установлено, что состояние автомобильной дороги, расположенной по адресу: г.
Ульяновск, ул. Островского, не соответствует требованиям Государственного
стандарта ГОСТ Р 50597-93 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к
эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности
дорожного движения», что подтверждается
актом проверки эксплуатационного состояния дороги от 03.02.2009 года, составленным Государственным
инспектором по дорожному надзору отдела ГИБДД УВД по г. Ульяновска с участием
помощника прокурора Ленинского района г. Ульяновска, представителя Комитета
дорожного хозяйства и благоустройства мэрии г. Ульяновска, и фотографиями,
приложенными к акту.
Удовлетворяя
требования прокурора, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что
данные нарушения, а именно наличие скользкости на дороге, снежных валов на
остановочных пунктах общественного транспорта, расположенных на указанной
дороге, создают угрозу для жизни и
здоровья граждан, пользующихся дорогой. Несоответствие автомобильной дороги
требованиям безопасности движения может
привести к дорожно-транспортным происшествиям.
Требования
Государственного стандарта «Требования к эксплуатационному состоянию,
допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» (ГОСТ Р 50597-93),
введенные в действие постановлением Госстандарта России от 11.10.1993 года №
221, являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного
движения, сохранения жизни, здоровья граждан.
Обязанность по
ремонту и содержанию дорог, находящихся на балансе муниципалитета, согласно ст.
16 Федерального закону «Об общих принципах организации местного самоуправления
в Российской Федерации», лежит на органах местного самоуправления.
В соответствии с ч.
4 ст. 6 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» органы местного
самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы
обеспечения безопасности дорожного движения. При этом полномочия органов
местного самоуправления в области
обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами
муниципальных образований.
Дорожная
деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах
городского округа, а также осуществление иных полномочий в области
использования автомобильных дорог и
осуществления дорожной деятельности, в соответствии с законодательством
РФ, относится к числу полномочий мэрии города Ульяновска в соответствии со ст.
36 устава муниципального образования «Город Ульяновск».
Доводы жалобы о неправильной оценке судом обстоятельств по
делу, отсутствии оснований для возложения ответственности на мэрию города
Ульяновска, являются несостоятельными. Создание структурных подразделений и
наделение их полномочиями по содержанию автомобильных дорог не являются
основанием для освобождения собственника (мэрии) от указанных функций, возложенных
на него законом.
Нарушений норм
материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.
Оснований для отмены решения суда по
доводам кассационной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст.
199, ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а
:
Решение Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 15 февраля 2010 года оставить без изменения,
кассационную жалобу мэрии города Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
