У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33-***-2010 Судья К***.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
16 марта 2010
года
город Ульяновск
Судебная
коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Шлотгауэр Л.Л.,
судей Аладина П.К.,
Нестеровой Е.Б.,
при секретаре Рабчук
Л.Ю.
рассмотрела
гражданское дело по кассационной жалобе общества с ограниченной ответственностью
«Зодиак» на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 22
января 2010 года, по которому постановлено:
Иск инспекции
Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Ульяновска
удовлетворить.
Запретить обществу с
ограниченной ответственностью «Зодиак» осуществление деятельности по
организации и проведению азартных игр в лотерейных клубах.
Взыскать с общества
с ограниченной ответственностью «Зодиак» государственную пошлину в доход
местного бюджета в размере 2 000 рублей.
Заслушав доклад
судьи Аладина П.К., судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Инспекция
Федеральной налоговой службы по Железнодорожному району города Ульяновска (далее ИФНС России) обратилась в суд с иском (уточненным в ходе судебного
разбирательства) к обществу с ограниченной ответственностью «Зодиак» (далее ООО
«Зодиак») о запрете осуществлять
деятельность по проведению и организации
азартных игр.
Свои
требования ИФНС России мотивировала тем, что 29 сентября 2009 года была
проведена проверка
соблюдения законодательства по организации и проведению азартных игр в точке
проведения
Всероссийской негосударственной бестиражной лотереи «Госпожа Удача»,
расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Рябикова (около дома № 46, ,
остановка «Кузоватовская»). Организатором лотереи является ООО «Зодиак». В ходе проверки
установлено, что ответчик в указанной точке осуществляет реализацию лотерейных билетов по цене
100 рублей. Если билет без выигрыша, то
оператор предлагает участнику лотереи сыграть на игровом автомате. Если он соглашается на игру, то оператор с помощью
ключа и клавиш на автомате вручную набивает 100 баллов. Если участнику лотереи удалось выиграть на автомате, ему выплачивается
сумма выигрыша наличными денежными средствами
сразу. В случае выигрыша лотерейного билета
по желанию участника он может забрать выигрыш наличными деньгами либо продолжить игру на сумму выигрыша по
билету на автомате. В проверяемом
объекте установлено 6 единиц игрового оборудования. Ответчиком
не было представлено каких-либо документов, подтверждающих организацию деятельности по проведению лотереи в
соответствии с требованиями действующего законодательства. После получения лотерейного билета и выявления выигрыша либо проигрыша бестиражная лотерея должна быть прекращена, совершение
каких-либо иных действий после
продажи лотерейного билета и выплаты выигрыша не предусмотрено. Однако в лотерейном клубе ответчика имеет место игра на
автомате, по результатам которой выплачивается участнику выигрыш денежными средствами. При этом выигрыш на автомате
определяется случайным образом
специальным устройством, находящимся внутри автомата, без участия организатора игры. В связи с этим демонтаж
монетоприемников не свидетельствует о том, что игровое оборудование
стало лотерейным, поскольку игровой автомат без устройства приема и выдачи
денежных знаков при наличии блока
центрального управления, содержащего игровую программу, также является игровым автоматом. Таким образом, в ходе
проверки было установлено, что фактически под видом проведения бестиражной лотереи ответчиком осуществляется
деятельность, направленная на
заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками, т.е.
азартная игра. Продажа лотерейных билетов является лишь исключительным условием допуска к игре, так
называемым способом придания
деятельности по организации и проведению азартных игр вида лотереи. Деятельность
игорных заведений на территории Ульяновской
области запрещена законом. Несоблюдение установленных законом ограничений в деятельности лотерейных
клубов ООО «Зодиак» по организации и проведению азартных игр нарушает законные
интересы Российской Федерации и неопределенного круга лиц.
Рассмотрев исковое
заявление, суд вынес решение, приведенное выше.
В кассационной
жалобе ООО «Зодиак» просит решение суда отменить.
В обоснование своей
жалобы заявитель указал, что участие в стимулирующей лотерее не связано с
внесением платы. В связи с этим вывод суда о том, что в процессе розыгрыша
призового фонда стимулирующей лотереи «ПиРаМидас» присутствует ставка,
несостоятелен. Не учел суд, что лотерея «Госпожа удача» проводится в
благотворительных целях. Причинно-следственная связь между лотереями «ПиРаМидас»
и «Госпожа Удача» отсутствует. Судом искажены показания свидетеля Напарьиной
Е.Н. о порядке проведения лотерей в лотоклубе. При этом судом не был допрошен
ни один из участников лотерей. Выводы суда о
незаконности проведения лотереи являются надуманными. Кроме того, заявление
ИФНС России не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства,
поскольку ООО «Зодиак» является участником предпринимательской (экономической)
деятельности.
Рассмотрев доводы
жалобы, изучив материалы дела, выслушав Жильцова В.Г., Мишунина М.Н.,
представляющих по доверенности интересы ООО «Зодиак», просивших удовлетворить
жалобу по доводам, в ней изложенным, Суркова А.В., представляющего по
доверенности интересы ИФНС России, просившего отказать в удовлетворении жалобы,
проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и
правильность применения судом норм процессуального и материального права при
вынесении решения, кассационная инстанция не находит его подлежащим отмене.
Согласно п.1 ст. 2
Федерального закона от 11 ноября 2003 года № 138-ФЗ «О лотереях» лотерея - это
игра, которая проводится в соответствии с договором и в которой одна сторона
(организатор лотереи) проводит розыгрыш призового фонда лотереи, а вторая
сторона (участник лотереи) получает право на выигрыш, если она будет признана
выигравшей в соответствии с условиями лотереи. Договор между организатором
лотереи и участником лотереи заключается на добровольной основе и оформляется
выдачей лотерейного билета, квитанции, другого документа или иным
предусмотренным условиями лотереи способом.
Особенностью
бестиражной лотереи является то, что выигрышные лотерейные билеты определяются
на стадии их изготовления, то есть до распространения среди участников лотереи.
При проведении бестиражной лотереи участник такой лотереи может непосредственно
после внесения платы за участие в лотерее и получения лотерейного билета
определить, является его лотерейный билет выигрышным или нет (ч. 2 ст. 3 указанного
Федерального закона № 138-ФЗ).
Как следует из
материалов дела, сотрудники ИФНС России осуществили проверку в точке проведения
Всероссийской
негосударственной бестиражной лотереи «Госпожа
Удача», расположенной по адресу: г. Ульяновск, ул. Рябикова (около дома № 46,
остановка «Кузоватовская»), организатором которой является ООО «Зодиак».
Проверка проводилась
на предмет соблюдения требований, установленных Федеральным и региональным
законодательством, запрещающим организацию и проведение азартных игр в субъекте
Российской Федерации.
Проверкой было
установлено, что ООО «Зодиак» осуществляется деятельность по организации и
проведению азартных игр, поскольку лотерейный клуб фактически кредитует игрока
для игры на игровых автоматах, которые нельзя признать лотерейным оборудованием.
Указанные выше
обстоятельства подтверждаются правилами участия в лотерее, согласно которым допуск
к игре на игровом автомате возможен при наличии как выигравшего, так и проигрышного
лотерейного билета.
Иными словами,
вместо выигрышей в лотерею «Госпожа удача» в денежной форме участникам
предоставлялось ответчиком право игры на игровом автомате.
Утверждение
ответчика о том, что участникам лотереи «Госпожа удача» предоставлялось право
на участие в лотерее «ПиРаМидас» на лотерейном оборудовании, обоснованно судом
отвергнуто.
Лотерейного
оборудования, под которым понимается оборудование, специально изготовленное и
используемое для проведения лотереи, или оборудование, оснащенное лотерейными
программами (п. 14 ст. 2 Закона Российской Федерации от 11 ноября 2003 года №
138 «О лотереях»), в ООО «Зодиак» не имеется.
Из предъявленного
сертификата соответствия, полученного на
лотерейное оборудование, следует, что продукции присвоено наименование «Лотерейные
терминалы» кодом ОК 005 (ОКП): 40 1200, но такой вид продукции не включен в
Общероссийский классификатор продукции ОК 005-93.
Кроме того, под
указанным кодом значится продукция - сети, системы и комплексы: вычислительные
электронные цифровые.
Таким образом,
доводы ИФНС России о том, что общество проводило лотерею, используя игровые
автоматы, нашли свое подтверждение.
Основной и
необходимой частью игрового автомата, которая устанавливает его функциональную
принадлежность, является центральный блок управления с заложенной игровой
программой, определяющей результаты игры на нем. Наличие или отсутствие у
игрового автомата устройства приема и выдачи денежных знаков или их
заменителей, при наличии центрального блока управления, содержащего игровую
программу, свидетельствует о том, что указанный автомат является игровым
(Письмо Минфина РФ от 07 апреля 2008 года № 05-03-08/19).
В связи с этим
отсутствие на автоматах монетоприемника не указывает на то, что они являются
лотерейным оборудованием.
В соответствии с п.
6 ст. 4 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 244-ФЗ «О государственном
регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о
внесении изменений в некоторые акты Российской Федерации» под азартной игрой
понимается основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или
несколькими участниками такого соглашения между собой либо с организатором
азартной игры по правилам, установленным организатором. Выигрышем признаются
денежные средства или иное имущество, в том числе имущественные права,
подлежащие выплате или передаче участнику азартной игры при наступлении ее
результата, предусмотренного правилами, определенными ее организатором.
Описанный в
мотивировочной части решения суда процесс игры в лотерейном клубе, выражающийся
в том, что допуск к участию в лотерее «ПиРаМидас» осуществлялся путем
приобретения лотерейных билетов «Госпожа удача», что прямо запрещено условиями
проведения указанной лотереи, равно как доступ к игровым автоматам вместо
получения в денежном выражении выигрышей в лотерею «Госпожа удача», судом
правильно расценен как организация и проведение азартных игр, поскольку именно
таким способом лица, специально приходящие в клуб, могут реализовать свою цель
- выиграть денежный приз, то есть принять участие в азартной игре.
В связи с этим вывод
суда о том, что под видом проведения стимулирующей лотереи ООО «Зодиак»
осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с
использованием игровых автоматов, и тем самым не соблюдался установленный
запрет на осуществление игорного бизнеса в соответствующем регионе, судом
второй инстанции признается правильным.
Указанный вывод
соответствует требованиям норм материального и процессуального права.
Статья 67 ГПК РФ предусматривает, что суд оценивает доказательства по
своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном
и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Приведенная в решении суда оценка исследованных в судебном заседании
имеющихся по делу доказательств в их взаимосвязи, является правильной, основана
на указанной норме процессуального права.
Результаты оценки доказательств судом отражены в решении с указанием
мотивов, по которым одни доказательства приняты судом, а другие отвергнуты в
качестве обоснования выводов суда.
Поэтому у суда второй инстанции нет оснований для переоценки указанных
доказательств, в том числе и показаний свидетеля Непарьиной Е.Н.
ИФНС России в силу ст. 46 ГПК Российской Федерации имела право
обратиться в суд общей юрисдикции с иском в защиту неопределенного круга лиц,
поскольку требование о запрещении ООО «Зодиак» осуществления игорного бизнеса в
лотерейных клубах вытекает из закона, устанавливающего ограничения в
деятельности организаций по проведению азартных игр.
Другие доводы кассационной жалобы признаются судом второй инстанции
надуманными и не влекущими за собой отмену состоявшегося судебного решения.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от22 января 2010 года оставить без изменения,
а кассационную жалобу ООО «Зодиак» - без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
