У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33 - *** 2010 г. Судья Е***
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 февраля 2010
года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Мирясовой Н.Г.,
судей Гурьяновой О.В., Казаковой М.В.
с участием прокурора
Логинова Д.А.,
при секретаре Высоцкой
А.В.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Государственного образовательного учреждения высшего
профессионального образования «***» на
решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 17 декабря
2009 года, по которому постановлено:
Иск прокурора
Ленинского района г. Ульяновска,
действующего в интересах неопределенного круга
лиц, удовлетворить.
Обязать
Государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования
«***» устранить следующие нарушения требований пожарной безопасности:
в здании по адресу:
ул.П***, *** - установить на 5, 6, 7 и 8
этажах дверные полотна в общих коридорах, предусмотренные проектом (ППБ
01-03 п.53);
в здании по адресу:
ул. П***, ***:
-установить дверь в
помещении костюмерной на втором этаже и дверь, отделяющую зрительный зал со
стороны сцены от помещений раздевалок (костюмерных), сертифицированные в
области пожарной безопасности с пределом огнестойкости не менее требуемого EI
30 (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 п.7.4, п.5.14);
-установить задвижку
с электроприводом для пропуска противопожарного расхода воды на обводной линии
холодной воды (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85 п.11.7);
в здании по адресу:
ул. Г***, ***:
-обеспечить
открывание дверей эвакуационных выходов по ходу эвакуации (ППБ 01-03 п. 52);
-установить защитные
колпаки на лампы для обеспечения необходимой степени защиты электроосветительных
приборов в помещении книгохранилища (п.3, 57, ППБ 01-03 ПУЭ 7 издание);
-убрать линолеум,
являющийся горючим материалом, с пола коридора 3-го этажа (п.3 ППБ 01-03, п.
6.25 СНиП 21-01-97);
в здании по адресу:
ул. Ф***, ***:
-обеспечить дымоудаление
в общих коридорах без естественного освещения, предназначенных для эвакуации 50
и более человек (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.08.02-89 п.1.158);
в здании по адресу:
ул.Н***, *** (корпус №1):
-провести проверку
качества огнезащитной обработки металлических конструкций воздуховодов в
помещении библиотеки (ППБ 01-03 п.36);
в здании по адресу:
ул.Н***, *** (корпус №3):
-оборудовать
системой вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при
пожаре подвальный этаж, где расположены складские помещения и помещения
обслуживающего персонала (ППБ 01-03 п.3, СНиП 41-01-03 п.8.2);
в здании по адресу:
ул.Н*** ( ниши *** (корпус №4):
-обеспечить между
маршами лестниц зазор не менее 75 мм (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.8.9);
в здании по адресу:
ул.Н***, ***
(физкультурно-оздоровительный комплекс):
-обеспечить ширину
лестничного марша с 1-го по 2-й этаж не менее 1,2 м (ППБ 01 -03 п.3, 51, СНиП 2.08.02-89 п. 1.96);
-демонтировать
горючие материалы со стен коридора в сауне (ППБ 01-03 п. 53);
в здании по адресу:
ул.1***, ***:
-установить дверь,
отделяющую помещение электрощитовой от общего коридора, сертифицированную в
области пожарной безопасности с пределом огнестойкости не менее требуемого EI
30 (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 п.7.4, п.5.14);
-установить задвижку
с электроприводом для пропуска противопожарного расхода воды на обводной линии
холодной воды (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01 -85 п. 11.7);
в здании по адресу:
ул. 1***, ***:
-оборудовать вторые
эвакуационные выходы со второго этажа здания с левого крыла и правого крыла
(п.3, ППБ 01-03, п.6.13 СНиП 21-01-97);
-установить люк
выхода в чердачное помещение, сертифицированный в области пожарной безопасности,
с пределом огнестойкости не менее требуемого EI 30 (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97
п.7.4, п.5.14);
-демонтировать
глухие металлические решетки с окон первого этажа (ППБ 01-03 п.40);
-демонтировать со
стен горючие материалы (ламинированные панели ПВХ) на путях эвакуации в фойе и
на лестничных клетках (ППБ 01-03 п.53);
-убрать линолеум,
являющийся горючим материалом, с пола на путях эвакуации 1 и 2-го этажа, общих
коридоров и лестничных маршрутов (п.3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97);
-установить задвижку
с электроприводом для пропуска противопожарного расхода воды на обводной линии
холодной воды (ППБ 01-03 п.3, СНиП 2.04.01-85 п. 11.7);
в здании по адресу:
ул.А***, ***:
-убрать линолеум,
являющийся горючим материалом, с пола на путях эвакуации со 2-го по 9-й этаж
(п.3 ППБ 01-03, п. 6.25 СНиП 21-01-97);
-установить двери
бельевой и электрощитовой, сертифицированные в области пожарной безопасности с
пределом огнестойкости не менее требуемого EI 30 (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97
п.7.4, п.5.14);
-отремонтировать
сети противопожарного водопровода в целях обеспечения требуемого по нормам
расхода воды на нужды пожаротушения (ППБ 01-03 п.89);
в здании по адресу:
ул. А***:
-убрать линолеум,
являющийся горючим материалом, с пола на путях эвакуации со 1-го по 4-й этаж,
общих коридоров (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.6.25);
-демонтировать со
стен горючие материалы (ламинированные панели) в фойе первого этажа (ППБ 01-03
п.53);
-установить двери библиотеки
и электрощитовой, сертифицированные в области пожарной безопасности с пределом
огнестойкости не менее требуемого EI 30 (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 п.7.4,
п.5.14);
-демонтировать
перегородки, изготовленные с применением сгораемых материалов (древесина,
фанера) на 3-м и 4-м этаже здания (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97 п.
7.1,7.8,5.19);
-установить дверные
полотна на втором этаже в 2-этажной части здания в общем коридоре и на
лестничной клетке (ППБ 01-03 п.40);
-установить в общих
коридорах и аудиториях на электросветильники колпаки, рассеиватели,
предусмотренные конструкцией (п.60 ППБ 01-03);
в здании по адресу:
ул. П***, ***:
-демонтировать
глухие металлические решетки с окон первого этажа (ППБ 01-03 п.40);
-демонтировать со
стен горючие материалы (ламинированные панели) в фойе на путях эвакуации (ППБ
01-03 п.53);
в здании по адресу:
ул. А***, ***:
-демонтировать
глухие металлические решетки с окон первого этажа (ППБ 01-03 п.40);
-в фойе 1-го этажа
оградить перилами лестницу с тремя ступенями (ППБ 01-03 п.3, СНиП 21-01-97
п.6.28);
-установить дверь
электрощитовой, сертифицированную в области пожарной безопасности, с пределом
огнестойкости не менее требуемого EI 30 (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 п.7.4,
п.5.14);
в здании по адресу:
ул.Ш***, ***:
-демонтировать
глухие металлические решетки с окон учебных аудиторий первого этажа (ППБ 01-03
п.40);
-убрать линолеум,
являющийся горючим материалом, с пола на путях эвакуации 1-го и 2-го этажа,
общих коридоров (ППБ 01-03 п.З, СНиП 21-01-97
п.6.25);
-оборудовать со 2-го
этажа левого крыла здания второй эвакуационный выход (п.3 ППБ 01 -03, п.6.13
СНиП 21-01 -97);
-демонтировать
горючие материалы (ламинированные панели) со стен на путях эвакуации в общем
коридоре (ППБ 01-03 п.53);
-установить дверь
электрощитовой, сертифицированную в области пожарной безопасности, с пределом
огнестойкости не менее требуемого EI 30 (ППБ 01-03 п.3 СНиП 21-01-97 п.7.4,
п.5.14);
-установить дверные
полотна на втором этаже в 2-этажной части здания в общем коридоре и на
лестничной клетке (ППБ 01-03 п.40);
в здании по адресу:
ул.К***, ***:
-обеспечить
эксплуатацию электрических сетей, электроустановок и электротехнических
изделий, а также контроль за их техническим состоянием в соответствии с
требованиями нормативных документов по электроэнергетике, а именно: не
допускать соединение электропроводки в скрутку (п.57 ППБ 01-03, п.7.1.37
ПУЭ-7-е издание), установить в общих коридорах и аудиториях на
электросветильники колпаки, рассеиватели, предусмотренные конструкцией (п.60
ППБ 01-03);
-установить дверные
полотна на первом этаже арендуемых помещений в общем коридоре (ППБ 01-03 п.40);
- оборудовать здание
системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа (ППБ
01-03 п.3, НПБ 104-03 таб. №1);
-оборудовать здание
автоматической установкой сигнализации с датчиками, реагирующими на дым (ППБ
01-03 п.З., НПБ 110-03 п.4 табл.№1).
Взыскать с
Государственного образовательного учреждения высшего профессионального
образования «***» госпошлину в доход местного бюджета в сумме 200 руб.
Заслушав доклад
судьи Гурьяновой О.В. судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Ленинского
района города Ульяновска обратился в суд
с иском к Государственному образовательному учреждению высшего
профессионального образования «***» (далее ГОУ ВПО «***») о возложении обязанности устранить нарушения
требований пожарной безопасности.
В обосновании требований указал, что прокуратурой
Ленинского района г.Ульяновска проведена проверка соблюдения норм и требований
пожарной безопасности в ГОУ ВПО «***»,
в ходе которой были
выявлены нарушения требований
пожарной безопасности. В
соответствии со ст.37 Федерального закона от 21.12.94 №69-ФЗ «О пожарной
безопасности» руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной
безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной
безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства
противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не
допускать их использования не по назначению. Руководители организаций
осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в
пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную
ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.
В силу ст.34 указанного Федерального закона
граждане имеют право на защиту их жизни и здоровья в случае пожара.
Согласно п.1 Правил пожарной безопасности в
Российской Федерации (далее - ППБ), утвержденных приказом Министерства РФ по
делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий
стихийных бедствий от 18.06.2003 № 313, требования пожарной безопасности
являются обязательными для применения и исполнения организациями, независимо от
их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в
целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических
лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
В нарушение указанных
норм ГОУ ВПО «***» осуществляет деятельность с нарушениями требований пожарной
безопасности. В частности, не
устранены нарушения требований
пожарной безопасности, изложенные в
предписании Главного
Государственного инспектора Ульяновской области по пожарному надзору от
08.12.2008г. № ***.
В учреждении во время
учебного года ежедневно присутствует большое количество обучающихся.
Несоблюдение Правил пожарной безопасности создаёт угрозу жизни и здоровью
граждан.
Рассмотрев
заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе ГОУ ВПО «***, не оспаривая решение
суда по существу,
просил указать в
решении срок устранения
выявленных нарушений правил
пожарной безопасности - в
течение 2010 финансового года. Это обусловлено тем, что сроки, предусмотренные ФЗ «Об
исполнительном производстве», не учитывают особенностей организационно-правовой
формы государственных учреждений, не обладающих самостоятельностью и
оперативностью в расходовании бюджетных средств. В связи
с необходимостью соблюдения требований
бюджетного процесса, а также процедур
по отбору участников
на размещение государственного заказа, устранение указанных
судом нарушений предусмотрено в
2010 финансовом году.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения представителя Ульяновского
государственного
университета В***.,
поддержавшего доводы кассационной
жалобы, представителя Управления
Государственного пожарного надзора
Е***., согласившегося с
решением суда, заслушав заключение
прокурора Логинова
Д.А., полагавшего решение суда
законным, судебная коллегия не
находит оснований к отмене или изменению
решения суда.
В соответствии со
ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения
суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.
Общие правовые
вопросы регулирования в области обеспечения пожарной безопасности определяются
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной
безопасности» (далее Закон).
В силу ст. 37 Закона
соблюдение правил пожарной безопасности, а также выполнение предписаний,
постановлений и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны
являются обязанностью руководителя организации.
Кроме того,
требования пожарной безопасности установлены в Правилах пожарной безопасности
Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской
Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации
последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 года.
В силу п. 10
указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть,
пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное
выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных
законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.
Из акта проверки
соблюдения требований пожарной безопасности от 08.12.2008 года № *** Главного государственного инспектора
Ульяновской области по пожарному надзору
следует, что в ГОУ ВПО «*** имеют
место многочисленные нарушения Правил пожарной безопасности.
Вынесенное
предписание по устранению нарушений
требований пожарной безопасности в
полном объеме не выполнено, что не оспаривается ответчиком.
Таким образом, суд
первой инстанции пришел к
правильному выводу о том,
что нарушение Правил
пожарной безопасности в
Ульяновском государственном университете
имеет место до
настоящего времени, а
непринятие мер по
устранению нарушений правил
пожарной безопасности может
поставить под угрозу
жизнь и здоровье
граждан, работающих и
обучающихся в университете. Соответственно, суд обоснованно обязал ответчика
выполнить определенные и необходимые
мероприятия по обеспечению
пожарной безопасности в
Университете.
То обстоятельство, что
суд не установил
срок исполнения решения, не
является основанием к
его отмене. Сроки исполнения
судебных решений определяются
Федеральным законом «Об
исполнительном производстве»,
нормы которого, как и нормы
ГПК РФ, предусматривают право
должника поставить вопрос
об отсрочке исполнения
решения суда или
приостановлении
исполнительного производства со
ссылкой на обстоятельства, объективно
препятствующие исполнению решения.
В силу изложенного,
решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не
подлежит
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Ленинского
районного суда г.Ульяновска
от 17 декабря 2009 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу Государственного образовательного
учреждения высшего профессионального образования «***» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
