У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело №33***/2010

Судья П***

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

26 января 2010 года

г. Ульяновск

 

Судебная  коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,

судей Казаковой М.В., Гурьяновой О.В.,

при секретаре Высоцкой А.В.

рассмотрела дело по кассационной жалобе И*** и *** Т*** на решение Ленинского районного суда г.Ульяновска от 04 декабря 2009 года, по которому постановлено:

Исковые требования И***, *** Т*** к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области, Министерству лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, Отделу Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области, Управлению Федеральной миграционной службы по Ульяновской области об обязании подготовить документы для перевода нежилого помещения в жилое, обязании оказывать коммунальные услуги, не чинить препятствия в получении коммунальных услуг, обязании зарегистрировать по месту жительства - оставить без удовлетворения в полном объеме.

Встречные исковые требования Отдела Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области к И***, *** Т*** об истребовании имущества из чужого незаконного владения - оставить без удовлетворения в полном объеме.

 

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

И***вы  Т.***. и Е.***. обратились в суд с исковыми требованиями, уточненными и измененными в ходе рассмотрения дела:

-      об обязании в течение одного месяца Департамента государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области и Отдела Министерства
лесного  хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области
подготовить необходимые документы для перевода в жилищный фонд помещений квартиры №*** в доме №*** по ул.В*** г.Ульяновска и передать их в соответствующие органы местного самоуправления;

-      обязании Министерства лесного хозяйства, природопользования и
экологии Ульяновской области и Отдела Министерства лесного хозяйства,
природопользования и экологии Ульяновской области оказывать необходимые
коммунальные услуги и не чинить препятствий в получении ими коммунальных услуг надлежащего качества, а также не препятствовать выполнению истцами работ по
проведению инженерных сетей для получения необходимых услуг;

- обязании УФМС по Ульяновской области и Отдела Министерства лесного
хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области
зарегистрировать несовершеннолетнюю И*** В*** по
постоянному месту жительства: г.Ульяновск, ул.В***, д. *** кв.***.

В обоснование иска сослались на то, что проживают в кв.*** д.*** по ул.В*** с 1995г., данный факт установлен решением Ленинского районного суда г.Ульяновска от 2007г., которым в их выселении из указанного помещения без предоставления другого жилого помещения было отказано. По данному месту жительства они официально зарегистрированы. С момента вселения оплачивают коммунальные услуги по пользованию занимаемым помещением. Следовательно, между ними и собственником помещения заключен договор социального найма жилого помещения, в связи с чем  у наймодателя перед истцами возникают определенные обязанности (в том числе и  по предоставлению нанимателям коммунальных услуг надлежащего качества), которые он должен исполнять. Однако в настоящее время в их квартире отключен газ, перекрыто поступление холодной воды и отрезана канализация. Кроме этого, они не могут зарегистрировать по месту жительства несовершеннолетнюю дочь истца И***., поскольку УФМС по Ульяновской области и Отдел Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области отказывают в этом. Между тем  ребенок без регистрации не может обслуживаться в медицинских учреждениях. Тем самым  ответчиками нарушаются права несовершеннолетнего ребенка.

Судом к производству в рамках рассмотрения первоначального иска И***вых был принят встречный иск Отдела Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области к И***вым Т.***. и Е.*** об истребовании из чужого незаконного владения помещения в здании конторы Ульяновского лесничества по адресу: г.Ульяновск, ул.В***, д.*** общей площадью 53,74 кв.м (второй этаж литер А комнаты №№2,3,4,6,7).                                   

В обоснование иска указано следующее. Распоряжением Министерства    государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ныне - Департамент) от 29.02.2008 года здание конторы Ульяновского    лесничества, расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.В***, д.***,    закреплено на праве  оперативного управления за Отделом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в Ульяновском лесничестве. Указанный объект недвижимости является собственностью Ульяновской области и учтен в реестре областного имущества. Однако часть этого здания, а именно, помещения второго этажа общей площадью 53,74 кв.м   длительное время незаконно используются для проживания гражданами - И***ыми Т.***. и Е.***

Рассмотрев исковые требования И***. и *** Т.***., а также встречные исковые требования Отдела Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе И***. и *** Т.***, не соглашаясь с состоявшимся решением, просят его отменить, как принятое с нарушением норм материального и процессуального права, по делу постановить новое решение об удовлетворении заявленного ими иска в полном объеме. В обоснование доводов жалобы указывают на доводы, послужившие основанием иска. Так, ссылаясь на то обстоятельство, что отношения между ними и собственником спорного жилого помещения возникли в 1995 году, считают, что суду следовало применять нормы жилищного законодательства, действовавшего на тот период.

Суд не принял во внимание тот факт, что более 30 лет, а именно с момента строительства дома *** по ул.В*** по настоящее время, ответчиком осуществляются действия, свидетельствующие об использовании помещений второго этажа данного дома для постоянного проживания граждан. Экспертизой также не подтверждено, что занимаемые ими помещения являются нежилыми. Указывают, что нарушение процедуры учета жилищного фонда ответчиками не может влиять на статус жилого фонда. При этом со стороны Департамента государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области не имеется возражений относительно перевода указанных помещений в жилые. Полагают, что факт отсутствия между сторонами письменного договора не может отрицать факт возникновения между ними правоотношений, в соответствии с которыми ответчик должен исполнять обязанности наймодателя по предоставлению нанимателю коммунальных услуг надлежащего качества.

В возражении на кассационную жалобу представитель Правительства Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, а кассационную жалобу И***. и *** Т.***. без удовлетворения.

Изучив материалы дела, обсудив доводы  кассационной жалобы, заслушав пояснения И***., *** Т.***, их представителя Г***., представителя Правительства Ульяновской области Гу***, представителей Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области М***. и П***., представителя Отдела Министерства лесного хозяйства, природопользования и охраны окружающей среды Ульяновской области в Ульяновском  лесничестве  П***., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Из материалов дела следует, что строение, расположенное по адресу: г. Ульяновск, ул. В***, д.***, является административным зданием в два этажа, общей площадью 308,33 кв.м.  И***вым в связи с трудовыми отношениями были предоставлены нежилые помещения на втором этаже здания конторы для проживания. Согласно копии домовой книги они зарегистрированы в кв.*** д.*** по ул. В*** в городе Ульяновске.

Распоряжением Министерства    государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области (ныне - Департамент) от 29.02.2008 года здание конторы Ульяновского    лесничества, расположенное по адресу: г.Ульяновск, ул.В***, д.***,    закреплено на праве  оперативного управления за Отделом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в Ульяновском лесничестве. Указанный объект недвижимости является собственностью Ульяновской области и учтен в реестре областного имущества.

Для осуществления перевода нежилых помещений в жилые Жилищный кодекс РФ предусматривает ограничения (ч. 4 ст. 22 ЖК РФ). Такой перевод не допускается, если соответствующее помещение не отвечает установленным для жилых помещений требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения указанным требованиям. Перевод невозможен, если право собственности на нежилое помещение обременено правами физических или юридических лиц.

Так, согласно ч. 2 - 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Статья 16 ЖК РФ содержит понятие жилых помещений: так, к жилым помещениям относятся   жилой дом, часть  жилого дома,  квартира, часть квартиры, комната.

Квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Учитывая, что спорное помещение не отвечает необходимым требованиям для признания его жилым помещением, владелец здания, у которого  оно находится на праве  оперативного управления, не желает изменять статус части строения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении  требований истцов об обязании подготовить документы для перевода нежилого помещения в жилое и передать их в соответствующие органы местного самоуправления.

В связи с тем, что суд пришел к выводу, что занимаемое И***ыми помещение не является жилым и не может  быть им признано, следовательно, отсутствуют основания для признания между сторонами И***выми и Отделом Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в Ульяновском лесничестве договора найма жилого помещения и возложения на ответчика обязанности наймодателя.

В силу статьи 296  ГК РФ  учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

Данное здание передано Отделу Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в Ульяновском лесничестве под контору, а не под жилье. Следовательно, полномочия по содержанию здания возложены на ответчика, который не согласен на реконструкцию части здания.

Таким образом, требования истцов об обязании не препятствовать им в выполнении работ по проведению, восстановлению и реконструкции инженерных сетей в спорном помещении обоснованно судом  отклонены.

Отказывая И***вым в регистрации несовершеннолетней *** В*** в спорном помещении, суд обоснованно исходил из того, что граждане могут быть зарегистрированы по месту проживания только в жилых помещениях, занимаемых ими в качестве собственников, по договору найма или ином законном основании.

Фактическое пользование помещением как жилым в течение длительного времени, на что было указано в кассационной жалобе, само по себе не является обстоятельством, влекущим признание его жилым без соблюдения установленной  законом процедуры перевода и признания жилым помещением.

Ссылка на ранее действовавшее законодательство в жалобе не состоятельна, поскольку Жилищный кодекс РСФСР не предусматривал перевод нежилого помещения в жилое. Вступившим в законную силу решением  Ленинского районного суда г. Ульяновска от 03 июля  2008 года установлено, что занимаемые  истцами помещения не являются жилыми.

Отказывая в удовлетворении встречных исковых требований Отдела Министерства лесного хозяйства, природопользования и экологии Ульяновской области в Ульяновском лесничестве об истребовании у И***вых  Т.***. и Е.***. помещения общей площадью 53,74 кв.м в д.*** по ул. В***, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что решением Ленинского районного суда г. Ульяновска от 18 сентября 2007 года, вступившим в законную силу, установлено, что И***вы Т.***. и Е.***. заняли данное помещение с согласия с ОГУ «У***» и без предоставления другого жилого помещения не могут быть выселены. В связи с этим у суда отсутствовали законные основания для удовлетворения иска, заявленного в рамках ст. 301 ГК РФ.

Проверив  законность и обоснованность  решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе И***ых Т.*** и Е.***. (ст. 347 ГПК РФ), судебная коллегия оснований для отмены решения суда не находит.

Оснований для удовлетворения кассационной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а:

 

Решение Ленинского районного суда г.Ульяновска  от 04 декабря 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу И*** *** и *** Т*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи