У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело №33-***/2010   

Судья Б***.

 

О П Р Е Д  Е Л Е Н И Е

 

16 февраля 2010 года                                                                        г. Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Шлотгауэр, Л.Л., 

судей Булгакова Г.М., Аладина П.К.,

при секретаре  Рабчук Л.Ю.  

рассмотрела дело по кассационной жалобе З*** на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 15 января 2010 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска З*** к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области о признании отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал необоснованным, противоречащим действующему законодательству, нарушающим права и обязанности и об обязании Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области выдать государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - отказать.

 

Заслушав доклад судьи Булгакова Г.М., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

З***. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Радищевском районе Ульяновской области о признании отказа в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал незаконным и возложении  обязанности на ответчика по выдаче  ей государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Требования мотивированы тем, что она 08.***.2002 года родила сына- А***, который умер 11.***.2002 года, что подтверждается справкой о рождении №*** от 27.06.2008 года и свидетельством о смерти от 31.07.2002 года. ***.2007 года она родила второго ребенка - дочь К***. Считает, что в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» имеет право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. В связи с этим    обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области с заявлением о выдаче сертификата на материнский капитал. Однако в удовлетворении ее просьбы было отказано. Решение ответчика считает незаконным.

Рассмотрев спор по существу, суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе З***. просит  состоявшееся по делу  судебное решение отменить как незаконное. В соответствии  с действующим законодательством   право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал предоставлено женщинам, родившим второго ребенка, начиная с 01.01.2007 года. Второй ребенок родился ***.2007. Факты рождения первого и второго ребенка никем не оспариваются и подтверждаются соответствующими документами. Ограничение возможности женщины на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в связи со смертью ребенка федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не предусмотрено. Право на дополнительные меры государственной поддержки в рамках данного Закона связывается, прежде всего, с фактом рождения (усыновления) ребенка.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения З***. - представителя истицы, поддержавшего доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Согласно ст.ст. 12, 55, 56 ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

С учетом имеющихся в деле доказательств, анализ и оценка которым даны в решении, суд пришел к объективному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований З***.  

Круг лиц, имеющих право на дополнительные меры государственной поддержки, перечислен в ст. 3 Федерального закона N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

Такое право возникает у женщин, родивших или усыновивших второго ребенка начиная с 01.01.2007 г., женщин, родивших (усыновивших) третьего или последующих детей начиная с 01.01.2007 года, если ранее она не воспользовалась правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей), и может быть реализовано не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

В соответствии со ст. 5 данного Федерального закона лица, имеющие право на материнский (семейный) капитал, вправе обратиться за получением государственного сертификата на материнский (семейный) капитал в любое время после возникновения права на дополнительные меры государственной поддержки путем подачи заявления в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Одновременно с заявлением установленной формы в территориальный орган Пенсионного фонда РФ подаются документы, подтверждающие рождение или усыновление детей.

К числу таких документов относятся медицинское свидетельство о рождении, свидетельство о рождении ребенка, справка о рождении.

В соответствии  с приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26.12.2008 г. N 782н «Об утверждении и порядке ведения медицинской документации, удостоверяющей случаи рождения и смерти», учетная форма N 103/у-08 «Медицинское свидетельство о рождении» утверждается для обеспечения государственной регистрации рождения ребенка, родившегося живым, в органах, осуществляющих государственную регистрацию актов гражданского состояния, и для государственного статистического учета.

Медицинское свидетельство о рождении заполняется на новорожденных, родившихся с массой тела от 500 г до 999 г, если они прожили более 168 часов после рождения (7 полных суток жизни).

На ребенка, родившегося живым и умершего в первые 168 часов жизни, заполняют 2 свидетельства: медицинское свидетельство о рождении и медицинское свидетельство о перинатальной смерти.

Согласно пункту 4 Инструкции об определении критериев живорождения, мертворождения, перинатального периода, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации и Государственного комитета Российской Федерации по статистике от 04.12.1992 г. N 318/190, перинатальный период начинается с 28 недель беременности, включает период родов и заканчивается через 7 полных дней жизни новорожденного.

Под перинатальной смертью понимается смерть ребенка (независимо от ее причин) в перинатальный период, который охватывает внутриутробное развитие плода, начиная с двадцать восьмой недели беременности, период родов и первые семь суток жизни ребенка.

Родившимися жизнеспособными считаются новорожденные с массой тела 1 000 г и более (а если масса при рождении неизвестна - длиной тела 35 см и более или сроком беременности 28 недель и более), а также новорожденные с массой тела от 500 до 999 г, если прожили 168 часов после рождения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Федерального закона "Об актах гражданского состояния" в случае, если ребенок умер на первой неделе жизни, производится государственная регистрация его рождения и смерти; государственная регистрация рождения и смерти ребенка, умершего на первой неделе жизни, производится на основании документов установленной формы о рождении и перинатальной смерти, выданных медицинской организацией или частнопрактикующим врачом.

По письменному заявлению родителей или одного из родителей выдается документ, подтверждающий факт государственной регистрации рождения ребенка, умершего на первой неделе жизни, то есть справка о рождении ребенка, родившегося мертвым  или умершего на первой неделе жизни (форма N 26), утвержденная Постановлением Правительства РФ от 31.10.1998 г. N 1274 «Об утверждении форм бланков заявлений о государственной регистрации актов гражданского состояния, справок и иных документов, подтверждающих государственную регистрацию актов гражданского состояния», и свидетельство о смерти ребенка, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 06.07.1998 г. N 709 «О мерах по реализации Федерального закона «Об актах гражданского состояния».

Свидетельство о рождении ребенка, умершего на первой неделе жизни, не выдается.

Судом установлено, что истица с 14.07.2001 года состоит в зарегистрированном браке с *** И.***. 08. ***.2002 года З***. родила сына А***, который умер 11.***.2002 года, что подтверждается справкой о рождении и свидетельством о смерти.

***.2007 года истица родила второго ребенка  - дочь К***.

Отказывая З***. в удовлетворении исковых требований, суд исходил прежде всего из того, что право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал имеют женщины, не только родившие (усыновившие) второго и последующего ребенка, начиная с 01.01.2007года, но и имеющие на воспитании таких детей.

Данный вывод суда судебная коллегия находит правильным, поскольку он основан на буквальном толковании норм Федерального закона N 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

В преамбуле закона указано, что настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

С учетом особенности статуса семей, имеющих детей, и их значимости в современных условиях, законодатель наделил их правом рассчитывать на дополнительные меры государственной поддержки.

Исходя из смысла закона,  истица не входит в круг лиц, имеющих право на материнский капитал.

Применительно к Закону «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» не представляется возможным признать за истицей право на материнский капитал исходя лишь из количества рождения ею детей. 

С учетом указанных обстоятельств суд обоснованно отказал истице в удовлетворении требований.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применены судом правильно.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, были предметом разбирательства в суде первой инстанции, и в решении им дана правильная юридическая оценка.

Состоявшееся по делу решение суда не может быть отменено по доводам кассационной жалобы.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 15 января 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу З*** - без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи