УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело 33 –***/2010 г.
Судья Ч***
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 февраля 2010
года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Болбиной Л.В.,
судей Трифоновой Т.П. и
Аладина П.К.,
при секретаре Сиразетдиновой Э.Я.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе управления Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Железнодорожном
районе г. Ульяновска на решение
Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 07 декабря 2009 года, которым
постановлено:
Исковые требования Б***
удовлетворить частично.
Обязать управление Пенсионного
фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном
районе г. Ульяновска Ульяновской области назначить Б*** досрочную трудовую
пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 02
июля 2009 года, включив в специальный стаж периоды ее работы:
- с 01.09.1987 г. по 30.05.1988 г.,
- с 10.11.1988 г. по 30.06.1989 г.,
- с 31.10.1989 г. по
30.06.1990 г. в должности руководителя танцевального кружка в СПТУ № ***
г.Ульяновска по совместительству,
- с 01.07.1990 г. по
09.09.1990 г. в должности руководителя танцевального кружка СПТУ № ***
г.Ульяновска по совместительству,
- с 01.01.2001 г. по 13.01.2001
г., с 01.01.2002 г. по 05.11.2003 г., с 01.01.2004 г. по 19.01.2004 г., с
02.06.2004 г. по 17.05.2005 г., с 18.05.2005 г. по 13.07.2005 г., с 14.07.2005
г. по 31.08.2005 г., с 01.02.2006 г. по 31.12.2008 г. в должности учителя хореографии
в МОУ *** *** (МОУ «***»).
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Б***. обратилась в суд с иском,
уточненным в ходе судебного разбирательства, к управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации (государственному учреждению) в Железнодорожном районе
г.Ульяновска о назначении досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности.
Иск мотивирован тем, что
02 июля 2009 года она обратилась в управление Пенсионного фонда с заявлением о
назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности. В назначении пенсии ей было отказано ввиду
отсутствия у неё необходимого для назначения пенсии 25-летнего стажа
педагогической работы. Управлением были исключены из специального стажа периоды
ее работы руководителем кружка в Доме культуры «С***», в Доме культуры *** Ч***, в СПТУ № *** и № ***,
а также в должности учителя хореографии в *** МОУ. С указанным решением она не
согласна. В связи с этим просила суд обязать ответчика включить в стаж для
назначения пенсии периоды её работы, обязать ответчика засчитать в стаж,
необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности, периоды ее работы:
- с 17.04.1985 г. по 09.09.1985 г. в должности
руководителя кружка в Доме культуры «С***»,
- с 10.09.1985 г. по 03.09.1990 г. в должности
руководителя кружка Дома культуры *** Ч***;
- с 01.09.1987 г. по 30.05.1988 г., с 10.11.1988 г.
по 30.06.1989 г., с октября 1989 г. по 30.06.1990 г. в должности руководителя
танцевального кружка в СПТУ № *** г. Ульяновска по совместительству;
- с 01.04.1990 г. по 22.04.1993 г. в должности
руководителя танцевального кружка СПТУ № *** г.Ульяновска по совместительству;
- с 01.01.2001 г. по 13.01.2001 г., с 01.01.2002 г.
по 05.11.2003 г., с 01.01.2004 г. по 19.01.2004 г., с 02.06.2004 г. по
17.05.2005 г., с 18.05.2005 г. по 13.07.2005 г., с 14.07.2005 г. по 31.08.2005
г., с 01.02.2006 г. по 31.12.2008 г. в должности учителя хореографии в МОУ ***
(МОУ ***), и назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с
осуществлением педагогической деятельности с 02 июля 2009 года.
Рассмотрев спор по
существу, суд постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе управление
Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска не соглашается
с решением суда. Указывает на неверное применение судом норм материального
права. Суд необоснованно включил в стаж для назначения истице пенсии периоды
работы истицы в должности руководителя танцевального кружка в СПТУ № *** и № ***.
Должность «руководитель кружка» не предусмотрена ни законодательством,
действовавшим в период работы истицы в указанной должности, ни
законодательством, действующим в настоящее время.
Кроме
того, о необходимости включения указанных периодов работы в стаж для назначения
пенсии истица заявила только в ходе судебного разбирательства. Данный вопрос Пенсионным фондом не
рассматривался.
Необоснованно
суд включил в стаж для назначения пенсии периоды работы истицы учителем
хореографии в МОУ *** (МОУ ***), поскольку она полностью не вырабатывала норму
педагогической нагрузки. Отнесение судом кружковой работы к педагогической или
учебной нагрузке является необоснованным.
Не могут
быть включены в специальный стаж для досрочного назначения истице трудовой пенсии по старости периоды
работы в должности педагога дополнительного образования, так как согласно п. 12
Правил, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, работа в данной должности засчитывается
в специальный стаж при наличии одновременно следующих условий: на
01.01.2001г. наличие
стажа работы в должностях, указанных в Списке, продолжительностью не
менее 16 лет 8 месяцев; факт работы независимо от её продолжительности в
период с 01.11.1999г. по 31.12.2000г. в должностях в учреждениях
дополнительного образования. Кроме того, истица в период работы
педагогом дополнительного образования, имея нагрузку кружковой работы, работала
в МОУ *** (МОУ ***), что относится к общеобразовательным учреждениям (1.1
Списка, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781).
Проверив
материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения
представителя УПФ РФ (ГУ) в Железнодорожном районе г. Ульяновска – ***.В., поддержавшей
доводы кассационной жалобы, пояснения Б***. и представителя МОУ *** Д***.,
просивших оставить решение суда без изменения, судебная коллегия приходит к
следующему.
В
соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и
обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в
кассационной жалобе.
В
соответствии с подпунктом 19 пункта 1
ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» трудовая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7
настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Пунктом 2 указанной
статьи предусмотрено, что списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по
старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
При рассмотрении дела суд засчитал в стаж
истицы для назначения пенсии периоды её работы руководителем танцевального
кружка по совместительству в СПТУ № *** и в СПТУ № ***.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002
года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Однако, ни действующим в настоящее время
вышеуказанным Списком, равно как и ранее действовавшими Списком профессий и
должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах
и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет,
утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года №
463, Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право
на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от
22.09.1999 года, а также Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за
выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» не предусматривалось право лиц,
осуществлявших педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для
назначения пенсии периодов трудовой деятельности в должности «руководитель
кружка».
С учётом
вышеизложенного, периоды работы истицы с
01.09.1987 г. по 30.05.1988 г., с 10.11.1988 г. по 30.06.1989 г., с 31.10.1989
г. по 30.06.1990 г. в должности руководителя танцевального кружка в СПТУ № ***
г.Ульяновска по совместительству; с 01.07.1990 г. по 09.09.1990 г. в должности
руководителя танцевального кружка СПТУ № *** г. Ульяновска по совместительству
не подлежат включению в стаж для назначения пенсии. Решение суда в этой части
подлежит отмене.
Правомерно включены в стаж
истицы периоды работы истицы с
01.01.2001 г. по 13.01.2001 г., с 01.01.2002 г. по 05.11.2003 г., с 01.01.2004
г. по 19.01.2004 г., с 02.06.2004 г. по 17.05.2005 г., с 18.05.2005 г. по
13.07.2005 г., с 14.07.2005 г. по 31.08.2005 г., с 01.02.2006 г. по 31.12.2008
г. в должности учителя хореографии в МОУ *** (МОУ ***).
Согласно «Списку должностей и учреждений, работа в
которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 (в ред. от 26.05.2009 г.), работа в
должности «учителя» и «педагога» в школах всех наименований, в гимназиях
подлежит включению в специальный стаж.
В соответствии с п. 4 «Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в
соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. №
781 (в ред. от 26.05.2009 г.), периоды работы в должностях и в учреждениях,
указанных в списке, засчитываются в стаж работы, начиная с 1 сентября 2000 г.
при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы нормы
рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку
заработной платы (должностной оклад).
Согласно Инструкции о порядке исчисления заработной
платы работников просвещения, утвержденной приказом Министерства просвещения от
16.05.1985 г. № 94, месячная ставка заработной платы выплачивается учителям,
преподавателям и другим педагогическим работникам за 18 часов работы в неделю.
Аналогичная продолжительность
рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы)
установлена для учителей Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 г. №
191.
В соответствии с пунктом 9 Постановления
Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 2005 года № 25 «О некоторых вопросах,
возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализаций прав граждан на
трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа
включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена
трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периода его
работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы,
необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации),
тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности
тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из
конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании
(характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им
функциональных обязанностей по занимаемой должностям и профессиям, нагрузки, с
учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций,
в которых он работал и т.п.).
В ходе рассмотрения дела установлено, что в спорные
периоды времени Б***. работала учителем в школе (гимназии), дополнительно
тарифицировалась за ведение кружковой работы и работы педагога дополнительного
образования. При этом её суммарная нагрузка превышала норму часов
педагогической работы за ставку заработной платы. Ведение кружковой работы
входило в непосредственные обязанности Б*** как учителя. Учебная и кружковая
нагрузка, а также работа педагога дополнительного образования осуществлялись в
том же учебном заведении и за ставку заработной платы учителя.
Поскольку судебная коллегия исключила из стажа
истицы периоды её работы руководителем танцевального кружка в СПТУ № *** и СПТУ
№ ***, по состоянию на 02.07.2009 года у истицы отсутствовал необходимый для
назначения пенсии 25-летний стаж педагогической работы. В связи с этим в удовлетворении требований истицы о
назначении ей пенсии с 02.07.2009 года следует отказать. Решение суда в этой
части подлежит отмене.
Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О п р е д е л и л а :
Решение Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска от 07 декабря 2009 года в части включения в стаж Б***
периодов работы с 01.09.1987 г. по 30.05.1988 г., с
10.11.1988 г. по 30.06.1989 г., с 31.10.1989 г. по 30.06.1990 г. в должности
руководителя танцевального кружка в СПТУ № *** г.Ульяновска по
совместительству, с 01.07.1990 г. по 09.09.1990 г. в должности руководителя
танцевального кружка СПТУ № *** г. Ульяновска по совместительству и назначении
ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности с 02 июля 2009 года отменить.
Постановить в этой части
новое решение, которым в удовлетворении требований Б*** в этой части требований
отказать.
В остальной части решение
суда оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи:
