УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

Дело  33 –***/2010 г.

Судья М*** С.Ю.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 февраля 2010 года                                                                                    г. Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Болбиной Л.В.,

судей  Трифоновой Т.П.  и  Аладина П.К.,

при секретаре   Сиразетдиновой Э.Я.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области   на решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 04 декабря 2009 года, которым постановлено:

Признать распоряжение Министерства юстиции РФ № *** от 28 июля 2009 года о признании пребывания (проживания) в Российской Федерации Д*** нежелательным сроком до 16 августа 2012 года, с возложением на него обязанности покинуть территорию Российской Федерации, решение Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области за № *** от 5 октября 2009 года об аннулировании вида на жительство с правом проживания в Российской Федерации по 7 февраля 2011 года Д*** и возложении на него обязанности выехать из Российской Федерации в течение 15 дней - незаконным.

Обязать Управление Федеральной миграционной Службы России по Ульяновской области восстановить Д*** вид на жительство с правом проживания в Российской Федерации по 7 февраля 2011 года.

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Д***. обратился в суд с заявлением к территориальному пункту Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области в Новоспасском районе, Управлению Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области об оспаривании решения УФМС России по Ульяновской области от 05.10.2009 года об аннулировании выданного ему вида на жительство, а также решения о наложении на него обязанности выехать из РФ. Кроме того, просил обязать территориальный пункт Управления Федеральной миграционной Службы России по Ульяновской области в Новоспасском районе, Управление Федеральной миграционной службы России по Ульяновской  восстановить ему вид на жительство в РФ.

В обоснование заявления указал, что в 1994 году в возрасте 9 лет он вместе со своей матерью Д*** В.Н. и братом О*** Д.А., *** 1981 года рождения, приехали на постоянное место жительства в Россию из Республики ***. С 1994 года и до настоящего времени он проживает в р.п. Новоспасское, где окончил среднюю школу и профессиональное училище.  Территорию РФ не покидал. Его мать и брат являются гражданами РФ. Он своевременно не оформил гражданство РФ. 17 февраля 2006 года ему был выдан вид на жительство с правом проживания в РФ до 7 февраля 2011 года. В период проживания на территории РФ он был неоднократно осужден: приговором Новоспасского райсуда Ульяновской области от 7 февраля 2006 года по ст. ст. 30 ч. 3 - ст. 158 ч.2 п. «а, б» УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев, приговором мирового судьи судебного участка Новоспасского района Ульяновской области от 22 августа 2006 года по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 1 месяц, приговором Новоспасского райсуда Ульяновской области от 25 сентября 2007 года по ст. 134 УК РФ к 2 годам 2 мес. лишения свободы с отбытием наказания в ИК общего режима. Освободился 14.08.2009 года. В период нахождения его в местах лишения свободы распоряжением Министерства Юстиции РФ № *** от 28 июля 2009 года пребывание его на территории РФ было признано нежелательным сроком до 16 августа 2012 года, с возложением на него обязанности покинуть территорию РФ. На основании вышеуказанного, распоряжения решением УФМС РФ по Ульяновской области за № *** от 5 октября 2009 года на основании п.п.6 п.1 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года его вид на жительство на право проживания в РФ был аннулирован и на него была возложена обязанность выехать из РФ в течение 15 дней. Считает, что решение УФМС России по Ульяновской области об аннулировании вида на жительство принято незаконно. Положения п.п. 6 п.1 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года к нему не применимы, поскольку он имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступлений средней тяжести. Кроме того, он проживает на территории РФ с малолетнего возраста в течение 15 лет, по национальности русский, все члены его семьи являются гражданами РФ, гражданином какого-либо государства, в том числе ***, он не является и не желает принимать гражданство какого-либо государства, кроме гражданства РФ, родственников и жилья за пределами РФ не имеет.

Судом к участию в деле в качестве соответчика было привлечено Министерство юстиции РФ.

Рассмотрев заявление по существу, суд постановил вышеуказанное решение.

В кассационной жалобе УФМС России по Ульяновской области не соглашается с решением суда. Указывает при этом, что решение УФМС России по Ульяновской области об аннулировании вида на жительства Д***. было принято в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ – в связи с принятием Министерством юстиции РФ в отношении Д***. распоряжения от 28.07.2009г. №  *** о нежелательности его пребывания (проживания) в РФ и возложении обязанности покинуть территорию РФ. Суд не исследовал вопрос о причинах принятия Министерством юстиции РФ указанного распоряжения.

Министерство юстиции РФ представило в суд отзыв на кассационную жалобу УФМС России по Ульяновской области, в котором полностью поддерживает доводы кассационной жалобы УФСИН России по Ульяновской области и просит отменить решение суда.

Кроме того указывает, распоряжение Министерства юстиции РФ № *** от 28.07.2009 года о нежелательности пребывания (проживания) Д***. в РФ и возложении на него обязанности покинуть территорию РФ было принято на основании заключения и.о. начальника ФБУ ИК-*** УФСИН России по Ульяновской области М*** Е.В. от 19.06.2008 года, содержащего характеризующий материал на Д***. Указанное распоряжение было принято в соответствии с ч. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и Постановлением Правительства РФ от 07.04.2003 года № 199 «Об утверждении Положения о принятии решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, Инструкцией о порядке представлении и рассмотрения документов для подготовки распоряжений Министерства юстиции РФ о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих освобождению из мест лишения свободы, утвержденной приказом Минюста России от 20.08.2007 № 171.  Д***. является лицом без гражданства и имеет судимость за совершение на территории  РФ умышленного преступления, что создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, отзыва на кассационную жалобу, заслушав пояснения представителей УФСМН России по Ульяновской области - С*** Ю.Н. и Министерства юстиции РФ  - П*** О.В., поддержавших доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Д***. родился *** 1984 года в  г.  Т*** У***  района Т***  области Республики ***. В 1994 году Д***. в возрасте 9 лет вместе со своей матерью Д*** В.Н. и братом О*** Д.А., *** 1981 года рождения, переехал на постоянное место жительство в Российскую Федерацию. К моменту въезда на территорию РФ Д***. не был документирован   паспортом   гражданина  республики   ***   и   не являлся гражданином указанного государства. Также он не являлся гражданином РФ. 

В период проживания на территории Российской Федерации Д***. с 1994 года по 2000 год обучался в Новоспасской средней школе №***, затем с 1 сентября 2000 года по 11 июня 2003 года - в ПУ-*** р.п. Новоспасское Ульяновской области, где получил среднее специальное образование. Его мать Д*** В.Н. и брат О*** Д.А. являются гражданами РФ. Д***., как лицу без гражданства, 17 февраля 2006 года был выдан вид на жительство с правом проживания в РФ до 7 февраля 2011 года.

В период проживания на территории РФ Д***.  был  неоднократно  осужден:  приговором  Новоспасского райсуда Ульяновской области от 7 февраля 2006 года по ст. ст. 30 ч. 3 - 158 ч.2 п. «а, б» УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 6 месяцев,  приговором  мирового судьи судебного участка Новоспасского района Ульяновской области от 22 августа 2006 года по ст. 158 ч.1 УК РФ к 1 году 1 месяцу лишения свободы условно с испытательным сроком на 1 год 1 месяц, приговором Новоспасского райсуда Ульяновской области от 25 сентября 2007 года по ст. 134 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы с отбытием наказания в ИК общего режима. Освобожден 14.08.2009 года.

В период отбытия Д***. наказания распоряжением Министерства юстиции РФ № *** от 28 июля 2009 года его пребывание (проживание)   в   РФ  было признано нежелательным сроком до 16 августа 2012 года с возложением на него обязанности покинуть территорию РФ. Основанием для принятия указанного распоряжения явилось то, что пребывание Д***. на территории РФ создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан РФ.

На основании вышеуказанного распоряжения Министерства Юстиции РФ  решением УФМС РФ по Ульяновской области за № *** от 5 октября 2009 года на основании п.п. 6 п.1 ст. 9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года вид на жительство с правом проживания в РФ по 7 февраля 2011 года в отношении Д***. был аннулирован и на него была возложена обязанность выехать из РФ в течение 15 дней.

В соответствии с. П. 3 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Порядок принятия решения о нежелательности пребывания (проживания) иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации и перечень федеральных органов исполнительной власти, уполномоченных принимать такие решения, устанавливаются Правительством Российской Федерации.              

Согласно п.2 ст.9 Закона № 115-ФЗ - помимо случаев, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, вид на жительство иностранному гражданину не выдается, а срок действия ранее выданного вида на жительство не может быть продлен либо ранее выданный вид на жительство аннулируется в случае признания в установленном порядке решения о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина в РФ.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу об отсутствии бесспорных доказательств того, что пребывание (проживание) Д***. в РФ создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства либо общественному порядку, либо здоровью населения. Кроме того, в данном случае следует учитывать, что Д***. постоянно проживает на территории РФ с 1994 года,  другого места жительства не имеет, является лицом без гражданства, его мать и брат являются гражданами РФ. С учётом вышеизложенного, суд первой инстанции обоснованно признал незаконным  распоряжения Министерства юстиции РФ № *** от 28 июля 2009 года о признании нежелательным пребывания (проживания)   в   РФ Д***. сроком до 16 августа 2012 года с возложением на него обязанности покинуть территорию РФ.

Поскольку судом признано незаконным вышеуказанное распоряжение Министерства юстиции РФ, суд обоснованно признал незаконным и решение УФМС России по Ульяновской области № *** от 05.10.2009 года об аннулировании вида на жительства Д***., поскольку указанное решение было принято на основании распоряжение Министерства юстиции РФ№ *** от 28 июля 2009 года о признании нежелательным пребывания (проживания)   в   РФ Д***. сроком до 16 августа 2012 года с возложением на него обязанности покинуть территорию РФ.

При этом в решении УФМС России по Ульяновской области от 05.10.2009 года указано, что оно принято во исполнение п. 1 ст. 9 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан».

Подпункт 6 пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» одним из оснований аннулирования вида на жительство предусматривает наличие непогашенной или неснятой судимости за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом. Суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что положения данной статьи в отношении Д***.  не применимы, поскольку он  был осужден за совершение преступлений средней тяжести.

Учитывая, что при рассмотрении дела судом не было допущено нарушений норм материального и процессуального права, всем юридически значимым обстоятельствам дана верная правовая оценка, оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О п р е д е л и л а :

Решение Новоспасского районного суда Ульяновской области от 04 декабря 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Федеральной миграционной службы России по Ульяновской области   - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: