У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело-33***2010
г.
Судья К***
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
02 февраля 2010 года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
судьи Мирясовой Н.Г.,
судей Казаковой М.В., Гурьяновой О.В.,
при секретаре
Высоцкой А.В.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Железнодорожном районе г.Ульяновска на решение Железнодорожного районного суда
г.Ульяновска от 24 декабря 2009 года, по которому постановлено:
Иск Ш***
удовлетворить:
- обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в
Железнодорожном районе г.Ульяновска Ульяновской области включить Ш*** в
трудовой стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с
работой с тяжелыми условиями труда, период его работы с 27.10.1982 г. по
19.08.1993 г. в должностях техника-геолога участка структурного бурения,
старшего геолога участка структурного бурения, геолога по опробованию скважин в
Ульяновской *** экспедиции;
- обязать Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Железнодорожном
районе г.Ульяновска Ульяновской области назначить Ш*** досрочную трудовую
пенсию по старости с 04.03.2009 г. с учетом вышеуказанного периода работы.
Заслушав доклад
судьи Казаковой М.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Ш***. обратился в
суд с иском к УПФ РФ (государственное учреждение) в Железнодорожном районе
г.Ульяновска о включении периодов работы в специальный трудовой стаж и
назначении досрочной трудовой пенсии по старости. В обоснование иска указал,
что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав
граждан при УПФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска от 11.06.2009 г. ему
отказано в зачете в специальный стаж периода работы в тяжелых условиях с
27.10.1982 г. по 19.08.1993 г. в должности техника-геолога участка структурного
бурения, старшего геолога участка структурного бурения, геолога по опробованию
скважин в Ульяновской *** экспедиции.
При этом ответчиком учтен стаж работы в районах Крайнего Севера более 15
лет, что дает ему право на снижение пенсионного возраста на 5 лет. При наличии стажа в районах
Крайнего Севера включение спорного периода работы, составляющего 10 лет 9 мес.23 дн., в специальный стаж
(работа в тяжелых условиях – Список № 2)
предоставляет ему право на назначение трудовой пенсии по достижении 52-х
лет. Отказ во включении периода работы в Ульяновской *** экспедиции в
специальный стаж мотивирован ответчиком
тем, что им не представлено доказательств работы в промыслово-геофизических партиях и отрядах. С
отказом во включении в специальный стаж спорного периода работы на основании
подп.2 п.1 ст. 27 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» не согласен, так как его
работа в тяжелых условиях в данный период подтверждена льготно-уточняющей
справкой ОАО «Н***», актами проведенных
им испытаний, кадровыми приказами. Просил обязать ответчика включить период его
работы с 27.10.1982 г. по 19.08.1993 г. в должности техника-геолога участка
структурного бурения, старшего геолога участка структурного бурения, геолога по
опробованию скважин в Ульяновской *** экспедиции в стаж работы в тяжелых
условиях (Список № 2) и назначить ему досрочную трудовую пенсию в связи с
достижением возраста 52-х лет.
Разрешив по существу
заявленные истцом требования, суд постановил приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе ГУ УПФ РФ в Железнодорожном районе г.Ульяновска, не соглашаясь с
решением суда, просит его отменить.
Указывает, что при обращении к ответчику с заявлением о назначении
досрочной трудовой пенсии по старости, истец не представил документы,
подтверждающие выполнение им как специалистом в спорный период геофизических исследований в скважинах в
процессе ведения промысловых работ. Кроме того, истцом не подтверждена
документально занятость выполнением указанных работ в течение полного рабочего
дня. Суд сделал вывод о характере работы Ш***. (в тяжелых условиях) в спорный
период и продолжительности его рабочего дня
только на основании показаний свидетелей, что недопустимо, так как
льготный характер работы должен подтверждаться документально. Исходя из
представленных истцом документов, он имел право на снижение возраста для
назначения пенсии только в связи с работой в условиях Крайнего Севера, но
не в связи с работой в тяжелых условиях
труда.
В возражениях на
кассационную жалобу представитель истца -
Ш*** Е.А. просит оставить решение суда без изменения, так как факт
работы истца в экспедиции и ведение им геофизических исследований в скважинах
подтвержден в ходе рассмотрения дела свидетельскими показаниями и другими
доказательствами.
Проверив материалы дела, выслушав пояснения
представителя УПФ РФ (ГУ) в
Железнодорожном районе г. Ульяновска – Б***., поддержавшей доводы кассационной
жалобы, представителя Ш***. – Ш*** Е.А., возражавшей против удовлетворения
жалобы, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение
суда подлежащим отмене.
Из материалов дела
следует, что 04.03.2009 г. Ш***. обратился в УПФ РФ (ГУ) по Железнодорожному
району г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по
старости по достижении возраста 52 лет в соответствии с пп.2 пункта 1 ст.
27, пп. 6 пункта 1 статьи 28 и пункта 2
статьи 28.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Железнодорожном районе № 605 от
11.06.2009 г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по ст.28 п.1
пп.6, ст. 27 п.1 пп.2 и ст.28.1 п.2
Закона РФ №173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» Ш***. отказано по
мотиву того, что у него отсутствует специальный трудовой стаж на работах с
тяжелыми условиями труда.
В специальный трудовой стаж Ш***. ответчиком
не был засчитан период его работы с 27.10.1982 г. по 19.08.1993 г. в должностях
техника-геолога участка структурного бурения, старшего геолога участка
структурного бурения, геолога по опробиванию скважин в «Ульяновской ***
экспедиции». Указано, что истец документально не подтвердил занятость на работах
с тяжелыми условиями труда: на геолого-разведочных и поисковых работах в
партиях, экспедициях, полевых базах, отрядах, гидрологических станциях,
предусмотренных разделом II
Списка № 2, утвержденного Постановлением Совета Министров от 22.08.1956 г. №
1173, либо занятость на работах в
качестве руководителя или специалиста промыслово-геофизических партий, отрядов,
выполняющего геофизические исследования в скважинах в процессе ведения
промысловых работ, предусмотренных разделом XII Списка № 2, утвержденного Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.
При этом УПФ РФ в Железнодорожном районе г.
Ульяновска не оспаривал наличие у Ш***.
на дату обращения за назначением трудовой пенсии страхового стажа 30 лет 3 дня, стажа работы в
районах Крайнего Севера – 15 лет 5 мес. 28 дн. и, как следствие, его право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости по достижении возраста 55-ти
лет на основании пп. 6 п.1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации».
Принимая решение об
удовлетворении заявленных требований о назначении Ш***. досрочно трудовой
пенсии по старости по достижении возраста 52-х лет, суд пришел к выводу о том,
что в период с 1982 г. по 1993 г. истец выполнял работу специалиста-геолога участка структурного
бурения на территории Ульяновской области в полевых условиях, занимался
бурением скважин для поиска нефти в составе бурильного отряда (партии). Данный
вид работ на основании показаний свидетелей У***. и М***., подтвердивших
занятость истца в спорный периодах в геолого-разведочных и поисковых работах в
течение полного рабочего дня, справок и приказов с места работы истца –
Ульяновской *** экспедиции (сейчас – ОАО «Н***»), а также актов на опробирование скважин в процессе
бурения, составленных с участием истца, отнесен судом к коду 2130100б-17541 раздела XII Списка № 2 от 26.01.1991 г., в котором
указаны должности руководителей и специалистов промыслово-геофизических партий
и отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: начальники
промыслово-геофизических партий, инженеры, геофизики, геологи, техники,
мастера.
Судебная коллегия
полагает, что вывод суда о включении спорного периода в специальный стаж истца
и назначении ему досрочной трудовой пенсии с учетом данного периода носит преждевременный характер.
Согласно подпункту 2 пункта 1 ст.27 Закона РФ
№173-ФЗ от 17.12.2001г. «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости
назначается ранее достижения установленного ст.7 Закона возраста (60 лет для
мужчин) мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах
с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не
менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных
работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую
продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с
уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального
закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
Согласно пункту 2
ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» Списки соответствующих работ, производств,
профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых
назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, а
также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий
утверждаются Правительством РФ.
В соответствии с п.п.6 п.1 ст.28 данного
Закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам:
мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50
лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера
либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.
Согласно п.2 ст.28.1 этого же Закона, лицам,
проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не
менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый
для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренной
подпунктами 1 - 10 и 16 - 18 пункта 1 статьи 27 настоящего Федерального закона,
страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный
для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.
Разделом
II Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и
должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах», утвержденного постановлением Совета Министров
СССР от 22.08.1956 г. № 1173, в льготный
стаж включался период работы в качестве инженерно-технических работников
экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятых на
геологоразведочных и поисковых работах.
Постановлением
Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 «Об утверждении списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список №2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях. В
данном Списке в разделе XII под кодом
2130100б-17541 указаны должности руководителей и специалистов
промыслово-геофизических партий и
отрядов, выполняющих геофизические исследования в скважинах: начальники
промыслово-геофизических партий, инженеры, геофизики, геологи, техники,
мастера.
Таким образом, для
отнесения спорного периода к работе Ш***. с тяжелыми условиями труда необходимо
установить его занятость в течение полного рабочего дня на геологоразведочных и
поисковых работах в составе экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз
либо промыслово-геофизических партий.
Данные работы
засчитываются в специальный стаж в связи с тем, что связаны с проведением
геологических изыскательных работ на производственных объектах вне пределов
населенных пунктов на постоянной основе.
Запись в трудовой
книжке Ш***. о трудовой деятельности в спорный период в составе экспедиции, геологической партии,
отряда, участка, занятых поисковыми работами, отсутствует.
Из приказа о приеме
на работу № *** от 29.10.1982 г. следует, что Ш***. принят на работу
техником–геологом участка структурного бурения с окладом и выплатой полевого
довольствия по маршрутным листам.
Приказом № *** от 06.01.1983 г.
истец переведен на должность старшего геолога участка структурного бурения с
окладом и выплатой полевого довольствия по прежнем условиям.
Согласно штатному
расписанию «Ульяновской *** экспедиции» на 1988 год в структуру организации
входил участок опробирования скважин и структурного бурения, в состав которого
был включен Ш***., а также промыслово-геофизическая
партия в виде отдельного подразделения.
Суд не установил,
являлся ли участок структурного бурения тем подразделением, которое было занято
на геологоразведочных и поисковых
работах в течение полного рабочего дня; в каком режиме и по каким
маршрутам оно работало за пределами г. Ульяновска; имело ли данное
подразделение какое-либо отношение к промыслово-геофизической партии, как
взаимодействовало с ней; как часто работники участка структурного бурения
получали полевое довольствие.
Без выяснения
указанных обстоятельств вывод суда о работе Ш*** в тяжелых условиях труда не
может быть признан обоснованным.
Кроме того, наряду со спорным периодом, истец
в исковом заявлении и в ходе судебного разбирательства заявлял, что работа его
в последующие годы также проходила в тяжелых условиях труда. Однако суд данные
доводы не проверил, исковые требования у истца в этой части не уточнил.
При таких обстоятельствах решение суда первой
инстанции не может быть признано законным и обоснованным, оно подлежит отмене в
силу недоказанности имеющих значение для дела обстоятельств, которые суд считал
установленными.
Поскольку для разрешения спора необходимо
истребование у сторон и исследование дополнительных доказательств, судебная
коллегия лишена возможности постановить по делу новое решение, дело подлежит
направлению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом
рассмотрении суду необходимо устранить вышеуказанные недостатки, правильно
определить обстоятельства, имеющие значение для дела, более полно проверить
доводы сторон и с учетом собранных по делу доказательств постановить решение,
соответствующее нормам материального и процессуального закона. С этой целью необходимо истребовать в ОАО «Н***»
приказы о направлении работников участка структурного бурения и
промыслово-геофизической партии на работу за пределы г. Ульяновска за весь
спорный период; маршрутные листы участка структурного бурения Ш***. и
промыслово-геофизической партии; расчетно-платежные ведомости на выдачу работникам
участка структурного бурения и промыслово-геофизической партии полевого
довольствия; установить, на основании
каких приказов и расчетно-платежных документов ОАО «Н***» выдана
льготно-уточняющая справка; уточнить
исковые требования истца и при наличии дополнительных исковых требований
исследовать и дать оценку остальным периодам деятельности истца на предмет
возможности их отнесения к работе с тяжелыми условиями труда.
На основании
изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного районного суда
г.Ульяновска от 24 декабря 2009 года
отменить, дело направить на новое
рассмотрение в тот же суд.
Председательствующий:
Судьи:
