У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

Судебная  коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Мирясовой Н.Г.,

судей Гурьяновой О.В., Казаковой М.В.,

при секретаре Высоцкой А.В.,

рассмотрела дело по кассационной жалобе отдела Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Базарносызганском районе Ульяновской области на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 18 декабря 2009 года, по которому постановлено:

Исковые требования Л*** к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Базарносызганском районе Ульяновской области об обязывании назначить досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.

Обязать отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Базарносызганском районе Ульяновской области назначить Л*** досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения с 03.06.2009 года.

Заслушав доклад судьи председательствующего, судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

Л***. обратилась в суд с уточненным в ходе судебного разбирательства иском к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Базарносызганском районе Ульяновской области о  назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. В обоснование иска указала, что с ***.10.1995 года по настоящее время работает в гнойной перевязочной хирургического отделения ***РБ, в связи с чем период работы с 01.10.1995 года по 31.12.2008 года должен засчитываться в стаж льготном исчислении – как 1 год работы за 1 год 6 мес. Однако ответчиком в стаж в льготном исчислении засчитан лишь период работы с 01.10.1995 г. по 31.10.1999 г. Период работы с 01.11.1999 г. по настоящее время засчитан Пенсионным фондом в стаж работы в календарном исчислении, поскольку, по мнению ответчика, в перечень должностей входит медицинская сестра перевязочной в отделениях гнойной хирургии. Не соглашаясь с решением Пенсионного фонда, отказавшего ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, истица указывает, что должность медицинской сестры гнойной перевязочной хирургического отделения аналогична должности медицинской сестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии. В МУЗ «***РБ» нет отделения гнойной хирургии, однако в действительности имеет место разделение хирургического отделения ***РБ на 2 отделения: «чистая хирургия» и «гнойная хирургия», где и располагаются гнойная операционная и гнойная перевязочная, в которой она оказывала специализированную помощь больным гнойными хирургическими заболеваниями в спорный период трудовой деятельности. Кроме этого, истица указала, что при льготном исчислении периода с 01.10.1999 года по 31.12.2008 года на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии (03.06.2009) у нее возникло право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на льготных основаниях, в связи с чем просила суд назначить ей пенсию с 03.06.2009.

Разрешив по существу заявленные истицей требования, суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе отдел Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Базарносызганском районе Ульяновской области, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить как вынесенное с существенным нарушением норм материального права. В обоснование доводов жалобы указывает, что при удовлетворении исковых требований Л***. о включении спорного периода в специальный стаж для назначения истице досрочной трудовой пенсии по старости суд не учел, что наименование должности, которую она занимала в этот период (медицинская сестра перевязочной хирургического отделения) в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как год и шесть месяцев, который является Приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона от 17.12.2001г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781, отсутствует. Не была предусмотрена эта должность и ранее действовавшим Перечнем, являвшимся приложением к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066.

Таким образом, судом не было учтено, что право на досрочную пенсию определяется по Постановлению Правительства о порядке назначения досрочных пенсий, в Постановлении же поименованы не все медицинские сестры перевязочных, а только медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии.

Начиная с 01.11.1999г., работа в учреждениях здравоохранения, предусмотренных Списком, дает право на досрочную пенсию только при условии выполнения нормы рабочего времени на ставку зарплаты, т.е. работа должна осуществляться в течение полного рабочего дня. Как следует из штатного расписания, в МУЗ ***РБ имеется структурное подразделение - хирургическое отделение, должность медсестры гнойной перевязочной хирургического отделения, как указано в трудовой книжке истицы, не предусмотрена штатными расписаниями за все периоды ее трудовой деятельности в данной должности. Фактически количество коек, отведенных для больных с гнойной инфекцией, составляет шесть штук, количество произведенных с участием истицы операций за период с 2004г. по 2008г. составляет 20% от общего числа операций, что дает основания сделать вывод о выполнении истицей обязанностей медицинской сестры перевязочной хирургического отделения, как и предусмотрено штатным расписанием МУЗ «***РБ». Таким образом, истица не могла с 01.11.1999г. полный рабочий день работать только с профильными больными, соответственно, спорный период не может быть засчитан ей в льготный стаж.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Принимая решение по делу, суд исходил из того, что занимаемая  Л***. должность медсестры перевязочного кабинета в хирургическом отделении центральной районной больницы в период с 01.11.1999 по 03.06.2009, фактически соответствовала должности медсестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии. В связи с этим пришел к выводу о включении данного периода в стаж работы истицы в льготном исчислении, год работы засчитал как год и 6 месяцев, с учетом которого продолжительность специального стажа истицы составила более 25 лет, и в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» обязал ответчика досрочно назначить Л***. трудовую пенсию по старости с даты обращения  (с 03.06.2009).

Судебная коллегия не может согласиться с приведенными выводами суда, так как они основаны на неправильном толковании и применении норм материального права и не соответствуют обстоятельствам дела.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции от 27.12.2009)  трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 статьи 27 указанного Федерального закона предусмотрено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочий, Правительство Российской Федерации постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"(в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 N 449).

Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил  лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Данным Перечнем предусмотрена должность медицинской сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом.

Данные должности были предусмотрены и ранее действовавшим Перечнем, который являлся приложение к Правилам исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г.№1066.

Таким образом, с 1 ноября 1999 года  льготное исчисление стажа – год работы как год и 6 месяцев связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером деятельности в определенных условиях; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности структурных подразделениях лечебных учреждений.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости с учетом льготного исчисления стажа, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основано на учете условий и интенсивности выполняемой ими работы.

Делая вывод о льготном исчислении стажа работы истицы после 1 ноября 1999 года, суд установил тождественность работы  Л***. в качестве медсестры перевязочного кабинета в хирургическом отделении центральной районной больницы работе медсестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии.

Пункт 9 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии", на который суд сослался в решении в подтверждение своего вывода о тождественности работ, не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Как следует из штатного расписания, на период с 1999 по 2009 годы в хирургическом отделении  *** районной больницы была предусмотрена на все отделение лишь одна медицинская сестра перевязочной. Должностная инструкция медицинской сестры не содержит обязанностей, связанных с работой лишь с больными гнойными хирургическими заболеваниями. Ссылка суда, что в связи с обеспечением мер по предупреждению распространения инфекций в хирургическом отделении  выделено для больных с гнойной инфекцией шесть коек, которые расположены отдельно, на 1 этаже, не свидетельствует, что работа истицы в таких условиях соответствует специфике, условиям, нагрузке работы медсестры перевязочной в отделениях гнойной хирургии.

В связи с этим, следует признать обоснованным довод ответчика, что истица в вышеуказанный период в соответствии со штатным расписанием исполняла обязанности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения.

Таким образом, учитывая положения приведенных норм, правовых оснований для льготного исчисления стажа – год работы как год и 6 месяцев, периода работы истицы с 01.11.1999 по 03.06.2009  не имеется, без учета оспариваемого периода у Л***. отсутствует необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный стаж.

С учетом изложенного, состоявшееся по делу решение подлежит  отмене.

Принимая во внимание, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом первой инстанции установлены, судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, принять решение об отказе Л***. в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 18 декабря 2009 года отменить, постановив по делу новое решение, которым в иске Л*** о досрочном назначении пенсии по старости с 03.06.2009 года отказать.

Председательствующий

Судьи