УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Дело 33-***/2010
Судья М***
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
19 января 2010
года
г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Маслюкова П.А.,
судей
Трифоновой Т.П. и Нестеровой Е.Б.,
при секретаре Рабчук Л.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Ш*** на решение
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 14 декабря 2009 года, которым
постановлено:
В
удовлетворении исковых требований Ш*** к Государственному учреждению –
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска о
признании отказа произвести индексацию назначенной пенсии, произведя оценку
пенсионных прав, исходя из установленного размера пенсии за выслугу лет, выделив из
нее базовую часть пенсии и страховую часть, проиндексировав обе части пенсии в
порядке, установленном статьей
17 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», незаконным, возложении обязанности произвести
оценку пенсионных прав из установленного
размера пенсии, определив страховую часть пенсии путем вычитания из назначенного размера пенсии базовой части,
установленной на момент перерасчета пенсии
01.08.2009 года, произвести индексацию базовой и страховой частей пенсии в порядке, установленном статьей 17 ФЗ от 17 декабря
2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» на основании принятых федеральных
законов и Постановлений Правительства РФ на момент перерасчета, отказать.
Заслушав доклад
судьи Трифоновой Т.П., судебная коллегия
у с т а н о в и л а :
Ш***.
обратился в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Заволжском районе г. Ульяновска о признании незаконным отказа произвести индексацию
назначенной ему пенсии в порядке,
установленном
статьей 17 ФЗ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».
Иск мотивирован тем, что в июле
2009 года Пенсионный фонд назначил ему пенсию за выслугу лет. Данная пенсия не была
проиндексирована и ее величина остается постоянной с момента назначения. В
сентябре 2009 он обратился к ответчику с заявлением произвести оценку его пенсионных
прав, исходя из установленного размера пенсии, определив страховую часть пенсии путем вычитания из
назначенного размера пенсии базовой части,
установленной на момент назначения пенсии - 08 июля 2009 года, и начать индексировать пенсию с момента ее назначения в
порядке, предусмотренном ст.17
Закона от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ». В удовлетворении заявления
ответчик ему отказал. Отказ в индексации
пенсии истец посчитал незаконным, противоречащим
Определению Конституционного Суда РФ от 02 ноября 2006 №563-0, из которого
следует, что независимо от времени обращения за назначением пенсии работников
летно-испытательного состава - до или после 1 января 2002 - оценка их
пенсионных прав в соответствии с нормами Федерального закона «О трудовых пенсиях
Российской Федерации» должна осуществляться на одинаковых основаниях, с учетом
условий и норм установления пенсий данной категории граждан, предусмотренных
действовавшими до 01 января 2002 нормативными правовыми актами.
Рассмотрев спор по существу, суд
постановил вышеуказанное решение.
В кассационной жалобе Ш***., не соглашаясь с
решением суда, Указывает при этом, что вынесенное судом решение противоречит
правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ в Постановлении от
24.05.2001 года № 8-П. В данном постановлении указано, что придание обратной
силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в
конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями Конституции РФ.
Согласно ч. 3 ст. 31 ФЗ "О
трудовых пенсиях в РФ" сохраняются действующие до дня вступления в силу
настоящего Федерального закона условия и нормы установления пенсий космонавтам
и летно-испытательному составу гражданской авиации, предусмотренные
нормативными правовыми актами. Указанные условия и нормы применяются
и при оценке пенсионных прав космонавтов и летно-испытательного состава
гражданской авиации в соответствии с нормами настоящего Федерального закона.
Из содержания указанных выше
норм права следует, что условия и нормы
установления пенсий
летно-испытательному составу гражданской авиации регулируются ранее
действовавшим законодательством - Положением о порядке назначения и выплаты
пенсий за выслугу лет работникам летно-испытательного состава, утвержденным
Постановлением Совета Министров РСФСР N
384 от 05.07.1991. Оценка
пенсионных прав регулируется ныне действующим законодательством,
т.е. ФЗ "О трудовых пенсиях в
РФ».
Таким образом, все назначенные гражданам государственные пенсии подлежат индексации. Механизм
индексации пенсий работникам летно-испытательного состава гражданской
авиации, изложенный в п. 9 указанного выше Положения, в настоящее время не
применяется.
Постановлением Правительства РФ
от 24.01.2002 N 42 в целях реализации статьи 17 Федерального закона от
17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской
Федерации" утвержден коэффициент индексации трудовой пенсии с 01.02.2002. Другого
механизма индексации пенсий законом либо постановлениями Правительства РФ не
предусмотрено. Следовательно, данный порядок индексации подлежит применению при
индексации всех пенсий, в том числе и назначенных в соответствии
с ранее действовавшими нормативными актами. Такой порядок индексации пенсий предусматривается и Информационным
письмом Министерства труда и социального развития РФ N 1465-ЮЛ и Пенсионного
фонда РФ N МЗ-06-25/2339 от 15.03.2002, Телетайпограммой Министерства труда и
социального развития РФ N 487-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ N МЗ-06-32/802
от 28.01.2002.
Суд первой инстанции необоснованно отклонил его ходатайство
о запросе в Верховном Суде РФ определений по аналогичному делу гражданина К***.
Проверив материалы гражданского
дела, материалы пенсионного дела № ***, обсудив доводы кассационной
жалобы, заслушав пояснения Ш***.,
поддержавшего доводы своей кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
В соответствии с п. 3 ст.31
Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых
пенсиях в РФ» сохраняются действующие до дня вступления в силу данного
Федерального закона условия и нормы установления пенсий летно-испытательному
составу гражданской авиации, предусмотренные нормативными правовыми актами.
Указанные условия и нормы применяются и при оценке пенсионных прав
летно-испытательного состава гражданской авиации в соответствии с нормами закона.
На момент вступления в силу
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от
17.12.2001 года при назначении пенсий работникам летно-испытательного состава
применялось Положение «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет
работникам летно-испытательного состава», утвержденное постановлением СМ РСФСР
№ 384 от 05.07.1991 года, а также положения Закона РФ № 340-1 «О
государственных пенсиях в Российской Федерации».
На основании вышеуказанных
нормативных правовых актов Ш***. с 01.11.2006г. назначена пенсия за выслугу лет
как работнику летно-испытательного состава. С 01.08.2009г. истцу
был произведен перерасчет
пенсии из
заработной платы за период работы в летно-испытательном составе с 01.07.2007г.
по 30.06.2009г., и размер пенсии составил 35 972 рубля 48 копеек.
25 сентября 2009 Ш***. обратился
в Пенсионный фонд с заявлением об индексации назначенной ему пенсии в
соответствии со ст. 17 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», в котором
просил произвести оценку его пенсионных прав из установленного размера пенсии
путем вычитания из назначенного размера пенсии базовой части, установленной на
момент назначения пенсии, то есть на 01 августа 2009 года. В удовлетворении его
заявления было отказано.
В соответствии с ФЗ «О трудовых
пенсиях в РФ» и письмом Пенсионного фонда от 22.08.2008 № ЛЧ-25-25/7960
конвертация пенсионных прав лиц из числа работников летно-испытательного
состава осуществляется в соответствии с п.п. 2-5 ст.30 Закона РФ № 173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», то есть исходя из стажа и заработка за период до
01.01.2002 года.
При расчете пенсий, назначенных
в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ» после
01.01.2002, стаж и заработок после указанной даты не принимаются во внимание, а
учитываются страховые взносы и иные поступления в Пенсионный фонд РФ за
застрахованное лицо.
Статьей 17 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» предусмотрено, что индексация размера трудовой пенсии производится
путем индексации ее базовой и страховой частей различными способами,
установленными данной нормой.
Ш***. пенсия за выслугу
лет назначена после 01.01.2002 года. Назначенная ему пенсия за выслугу лет не
отнесена к видам трудовых пенсий, перечисленных в ст. 5 ФЗ от 17.12.2001 №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и не делится на базовую и
страховую части.
Порядок
производства оценки пенсионных прав
застрахованных лиц регламентирован ст. 30 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации». Пунктом 6 указанной статьи предусмотрен
порядок оценки пенсионных прав для лиц, которым по состоянию на 31 декабря 2001
года установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности,
трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в
соответствии с Законом РФ «О государственных пенсиях в РФ». При этом по их выбору в качестве расчетного
размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с
учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в
Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента.
Поскольку Ш***.
пенсия за выслугу лет назначена после 31 декабря 2001 года, порядок оценки
пенсионных прав, предусмотренный п. 6 ст. 30 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в РФ», не может быть применен.
Размер пенсии за
выслугу лет, который Ш***. фактически
получает, не может быть принят в качестве расчетного размера пенсии при
конвертации пенсионных прав, поскольку это противоречит ст. 30 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в РФ».
Ссылка Ш***. на
информационное письмо Министерства труда и социального развития РФ № 1465-ЮЛ и
Пенсионного фонда РФ № МЗ-06-25/2339 от 15.03.2002, телетайпограмму
Министерства труда и социального развития РФ № 487-ЮЛ и Пенсионного фонда РФ №
МЗ-06-32/802 от 28.01.2002 является несостоятельной, поскольку в указанных
документах речь идет о порядке индексации пенсий за выслугу лет, установленных
на 01.01.2002 лицам из числа работников летно-испытательного состава.
Учитывая вышеизложенное, суд первой инстанции
пришёл к обоснованному выводу об отказе в удовлетворении требований Ш***.
Довод Ш***. о том, что суд первой инстанции
необоснованно отказал в удовлетворении его ходатайства о запросе в Верховном Суде
РФ определений Верховного Суда по аналогичному делу в отношении гражданина К***., не является основанием для отмены
состоявшего по делу решения. Суд выносит решение по конкретному делу, с учетом
всех установленных обстоятельств.
Решение суда по конкретному делу в силу положений действующего
законодательства не является преюдициальным для рассмотрения другого
гражданского дела с участием других лиц.
Учитывая вышеизложенное,
оснований для отмены решения суда первой инстанции не имеется.
Руководствуясь ст. 361
ГПК РФ, судебная коллегия
о п р е д е л и л а :
Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от
14 декабря 2009 года оставить
без изменения, а кассационную жалобу Ш***
– без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
