У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

Дело 33-***/2009 г.                                                                   Судья С*** И.М.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

29 декабря 2009 года                                                                 город Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Маслюкова П.А.,

судей Костенко А.П., Кинчаровой О.Е.,

при секретаре Яковлевой Т.Ю.

рассмотрела дело по кассационной жалобе  М*** А*** Т*** на решение Инзенского районного суда Ульяновской области от 09 ноября 2009 года, по которому постановлено:

В удовлетворении исковых требований М*** А*** Т*** о признании незаконными действий (бездействия) администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение», выразившиеся в необоснованном снятии с регистрационного учёта, в необеспечении жилым помещением вне очереди, отказать.

Заслушав доклад судьи Костенко А.П., судебная коллегия

у с т а н о в и л а :

М*** А.Т. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе судебного разбирательства, к Администрации муниципального образования «Инзенское городское поселение» о признании незаконным действия ответчика, выразившегося в необоснованном снятии с регистрационного учета и в необеспечении жилой площадью во внеочередном порядке. Истица мотивировала требования тем, что она в период с 14.02.1990г. по 18.08.1995г. находилась на полном государственном обеспечении в специальном (коррекционном) детском доме для детей с ограниченными возможностями здоровья «Д***». Согласно решению жилищной комиссии при администрации города Инзы от 08.12.1999г. она, как воспитанник детского дома, была поставлена на очередь для получения жилья. 26.03.2009 года из ответа, поступившего из прокуратуры на ее обращение, она узнала о снятии ее с данной очереди. Считает, что  администрация г. Инзы произвольно лишила ее жилья, нарушила, в том числе, ее право на получение от государства  средств на приобретение жилого помещения. В связи с этим считает действия ответчика незаконными, ущемляющими ее права.

Рассмотрев дело по существу, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе М*** А. Т. просит решение отменить. Указывает, что при принятии решения судом не были приняты во внимание неисполнение ответчиком  своей обязанности об улучшении ее жилищных условий, а также длительное непредоставление ей жилой площади.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения М*** А.Т., представителя администрации МО «Инзенское городское поселение» - Щ*** А.А., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Статьей 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 22.08.2004) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм (в ред. Федеральных законов от 08.02.1998 № 17-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ).

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, не имеющих закрепленного жилого помещения, предусмотрено также статьей 2 Закона Ульяновской области от 06.05.2006 № 60-ЗО (ред. от 03.02.2009) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа на территории Ульяновской области».

При этом обеспечение жилыми помещениями названных лиц согласно ст. 3 Закона осуществляется в соответствии с нормативом общей площади жилого помещения, установленным Правительством Ульяновской области (в ред. Законов Ульяновской области от 06.12.2006 № 202-ЗО, от 03.04.2007 № 30-ЗО). Порядок обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа определяется Правительством Ульяновской области в соответствии с положениями федеральных законов, а также настоящего Закона.

Из дела следует, что М*** А.Т.(до брака – З*** А.Т.) родилась ***.12.1976  г. в г. Ульяновске,  ее родителями являются: мать- З*** Н.А., отец – З*** Т.А.

Решением Инзенского районного суда от 02.12.1985 мать истицы была лишена родительских прав. Отец  З*** Т.А. также участия в воспитании дочери не принимал.

12.12.1990 решением Инзенского райисполкома № *** несовершеннолетняя З*** А.Т. была помещена в детское государственное учреждение. В период с 14.02.1990 по 18.08.1995г. она находилась на полном государственном обеспечении в специальном (коррекционном) детском доме для детей с ограниченными возможностями здоровья «Д***», а впоследствии -  в Ульяновском областном Д***.

Как воспитанник детского дома, М*** (З***) А.Т. в период с 08.12.1999г. по ***.12.2004 г. стояла на очереди для получения жилья по месту ее первичного выявления и устройства - при администрации г. Инзы.

Решением жилищной комиссии при администрации г. Инзы от ***.12.2004г. М*** А.Т. снята с учета нуждающихся в жилом помещении в связи с многолетней неявкой на перерегистрацию.

В соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством, ч.1 п.п. 1,2 ст. 31 ЖК РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях: улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения; выезда на другое постоянное место жительства.

Аналогичные требования содержат и положения статьи 56 ЖК РФ, вступившие в силу с 01.03.2005 года.

Согласно  п. 19 Временных Правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области, утвержденных ЗС Ульяновской области от 26.12.1996 года, действовавших на момент принятия ответчиком  оспариваемого решения, граждане подлежали снятию с учета в результате выезда на постоянное место жительства в другой населенный пункт. Кроме того, согласно положениям данных Правил истица обязана была проходить ежегодную перерегистрацию.

Из дела следует, что с 15.03.1995 года по 09.04.2003 года истица имела регистрацию по месту жительства в ОГОУ СКДД «Д***». С указанного времени (09.04.2003г.)  М*** А.Т.  проживала  на постоянной основе и была зарегистрирована  по адресу: г. Ульяновск, ул. О***.  При этом истица не оспаривала, что она проживала по указанному адресу в качестве члена семьи своего мужа, и названное жилое помещение являлось ее постоянным местом жительства.

Таким образом, М*** А.Т. с указанного времени сменила место жительства на место жительства в другом населенном пункте, в связи с чем не  лишена была возможности обратиться с заявлением в орган местного самоуправления  по последнему месту жительства о постановке  на учет на получение жилья, как нуждающаяся в улучшении жилищных условий.

При таких обстоятельствах вывод районного суда о правильности решения жилищной комиссии при администрации г. Инзы о снятии истицы с очереди на получение жилья  является верным.

Доводы, приведенные М*** А.Т. в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.

Материальный и процессуальный законы применены правильно.

Доводы М*** А.Т., изложенные в кассационной жалобе, о том, что на момент снятия ее с учета  нуждающихся в улучшении жилищных условий  на нее приходилось жилой площади менее установленной нормы жилищным законодательством, а суд не дал данному обстоятельству правовую оценку, являются несостоятельными. Имеющиеся в деле доказательства суд оценил в соответствии с требованиями статьи 67 ГПК РФ, в том числе в их совокупности.

Принимая во внимание, что на момент рассмотрения заявленных требований права и законные интересы М*** А.Т. ответчиком нарушены не были, истице согласно свидетельству о регистрации права от 29.04.2008г. принадлежит по праву собственности 1\2 доля жилого помещения по адресу: г. Ульяновск, ул. К***, районный суд правомерно отказал в удовлетворении ее требований.

Другие доводы М*** А.Т., изложенные в кассационной жалобе, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, они были предметом судебного разбирательства в суде первой инстанции, им дана надлежащая оценка в решении, которая не вызывает сомнений в правильности, в  связи с этим они не могут повлечь отмену решения суда.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Решение  Инзенского районного суда Ульяновской области от 09 ноября 2009 года оставить без изменения, а кассационную  жалобу М*** А*** Т***  – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: