УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Дело № 33-***/2009

 

Судья Б*** В.Г.

О П Р Е Д Е Л Е Н  И Е

22 декабря 2009 год                                                                     город Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего  Жаднова Ю.М.,                                                                   

судей Королёвой А.В., Трифоновой Т.П.,

при секретаре Якуте М.Н.,

рассмотрела дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Радищевском районе Ульяновской области на решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 03 ноября 2009  года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Ю*** К*** Д*** удовлетворить. 

Признать решение комиссии Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Радищевском районе Ульяновской области от ***.07.2009 года об отказе Ю*** К*** Д*** в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Радищевском районе Ульяновской области включить Ю*** К*** Д*** ***.1954 года рождения в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы с ***.1978 года по ***.1986 года в должности мастера Радищевского х*** прорабского участка, с ***.1988 года по ***.1992 года в должности прораба Радищевского районного производственного объединения «С***», с ***.1992 года по ***.2001 года в должности мастера по лесозаготовкам Радищевского мехлесхоза и назначить Ю*** К*** Д*** досрочную трудовую пенсию по старости с 06.07.2009 года.

Заслушав доклад судьи Королёвой А.В., судебная коллегия

Установила:

Ю*** К.Д. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Радищевском районе Ульяновской области об обязании назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости с 06 июля 2009 года.

Иск мотивировал тем, что  решением комиссии  УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п.п. 2 и п.п. 7 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» по причине недостаточности специального трудового стажа.  Указывает, что в период с ***.1978 по ***.1986 года он работал в должности мастера Радищевского х*** прорабского участка; с ***.1988 по ***.1992 года в должности прораба Радищевского районного производственного объединения «С***»; с ***.1992 по ***.2000 года и с ***.2001 по ***.2001 года в должности мастера по лесозаготовкам Радищевского лесхоза. Считает незаконным отказ комиссии во включении указанных периодов работы в специальный трудовой стаж и просит назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости.

Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, приведённое выше.

В кассационной жалобе ГУ УПФ РФ в  Радищевском районе Ульяновской области просит решение суда отменить. Жалоба мотивирована тем, что решение вынесено с существенными нарушениями норм материального и процессуального права. Суд не учел, что доказательством занятости в течение полного рабочего дня может быть только документальное подтверждение, которого в отношении спорных периодов работы истца представлено не было. Из Положения о Радищевском лесхозе не усматривается наличия в его структуре лесозаготовительных бригад. В ходе судебного разбирательства также не нашел своего подтверждения факт участия истца в едином технологическом процессе лесозаготовок, что является необходимым условием для включения этого периода в льготный трудовой стаж. Ю*** К.Д. не представил в суд льготно-уточняющие справки с указанием первичных документов, на основании которых они выданы. В связи с этим решение суда, основанное лишь на показаниях свидетелей и самого истца, не может быть признано законным. Включение в специальный стаж периодов работы истца прорабом и мастером строительных и монтажных работ также является неправомерным, поскольку его занятость в течение полного рабочего дня на работах по реконструкции, а не строительству зданий и сооружений, не может быть установлена только на основании записей в Трудовой книжке. Дополнительно указывает, что в ходе рассмотрения дела судом запрашивались дополнительные документы, заслушивались свидетели, в связи с чем срок назначения пенсии мог быть установлен судом не ранее чем со дня вынесения решения суда.

 

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

 

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

 

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

 

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Радищевском районе Ульяновской области Ю*** К.Д. отказано во включении в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии на льготных условиях, периодов работы: с ***.1978 по ***.1986 гг. в должности мастера Радищевского х*** прорабского участка, с ***.1988 по ***.1992 гг. в должности прораба в Радищевском районном производственном объединении «С***», с ***.1992 по ***.2000 и с ***.2001 по ***.2001 гг. в должности мастера по лесозаготовкам в Радищевском лесхозе.

 

Суд первой инстанции правильно применил нормы материального права, проверил доводы сторон и представленные ими доказательства, на основании которых установил  юридически значимые обстоятельства по делу и пришел к обоснованному выводу о незаконности данного решения.

 

В соответствии с подпунктами 2 и 7 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет; мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев в качестве рабочих, мастеров (в том числе старших) непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве, включая обслуживание механизмов и оборудования, и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

 

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» применение списков производств, работ, профессий и должностей, утвержденных Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством РФ.

 

Разделом XXVII Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, предусмотрено досрочное назначение трудовой пенсии по старости мастерам строительных и монтажных работ и производителям работ (прорабам).

 

Должности мастера и прораба поименованы и в Разделе XXIX Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 и действовавшего в спорные периоды трудовой деятельности истца.

 

Факт работы истца в названных должностях подтверждается записями в его Трудовой книжке, приказом от 09.01.1986 года о включении Ю*** К.Д. в комиссию по переаттестации рабочих Радищевского ХПУ, приказом от ***.04.1986 года о его увольнении с должности мастера, выписками из лицевых счетов за январь 1979 и 1985 года, решением № *** от 26.05.1988 года о приеме на работу прорабом в кооперативное объединение «А***», решением № *** от 09.12.1988 о предоставлении очередного отпуска, приказом № *** от 10.03.1992 года об увольнении, льготно-уточняющей справкой представителя конкурсного управляющего РГП «А***» (ранее «С***»).

 

Занятость истца на работах, перечисленных в наименовании раздела XXVII Списка № 2 «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» нашла свое полное подтверждение в материалах дела.

 

Из Книги приказов на прием и увольнение рабочих и служащих по ХПУ «Радищевский» за 1986 год усматривается, что в течение указанного периода систематически принимались на работу слесари-монтажники, слесари-электрики и другие рабочие для проведения строительных и монтажных работ по жилым домам и по животноводческим помещениям.

Согласно приказам от 03 февраля и 03 марта 1986 года на работу в ХПУ «Радищевский» принимались слесари-монтажники 3 разряда для проведения монтажных работ по жилым домам и животноводческим помещениям непосредственно под руководством мастера Ю*** К.Д.

 

Материалами дела установлено, что в сферу деятельности РППО «С***» также входили строительно-монтажные работы. Об этом свидетельствует, в частности, приказ № *** от 31 января 1992 года, принятый в соответствии с постановлением Совета министров СССР от 22 июля 1969 года № *** в целях обеспечения безопасности линий связи при проведении организацией строительных работ.

 

Занятость истца на работах по строительству и монтажу в РРПО «С***» подтверждается приказом № 1 от 02.01.1992 года, которым  на Ю*** К.Д. была возложена ответственность за организацию работы по охране труда в объединении «А***» по строительству, безопасной эксплуатации зданий, сооружений, строительной техники, пилорам и деревообрабатывающих станков.

 

Свидетели Р*** К.С., Б*** Н.Д. в судебном заседании пояснили, что в указанных организациях Ю*** К.Д. непосредственно руководил строительными и монтажными работами при строительстве жилых домов, коровников и водопровода.

 

Указанная деятельность Радищевского ХПУ полностью подтверждена указанной выше Книгой приказов по ХПУ.

 

Таким образом, характер трудовой деятельности Ю*** К.Д. в должностях мастера и прораба в периоды с ***.1978 по ***.1986 года и с ***.1988 по ***.1992 года соответствует должностям, указанным в Списках № 2 и дающим право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда.

 

Довод кассационной жалобы о том, что Ю*** К.Д. занимался реконструкцией, а не строительными работами, на правомерность досрочного назначения истцу трудовой пенсии по старости не влияет. Право на пенсионное обеспечение на льготных условиях по Списку № 2 (раздел XXVII) имеют производители работ, занятые как на строительстве, так и на реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

 

В силу изложенного вывод суда первой инстанции о необходимости включения названных периодов в специальный трудовой стаж для назначения Ю*** К.Д. трудовой пенсии на льготных условиях, является законным и обоснованным.

 

Период работы Ю*** К.Д. с ***.1992 по ***.2001 года в должности мастера по лесозаготовкам в Радищевском лесхозе также подлежит включению в специальный трудовой стаж по следующим основаниям.

 

Согласно Списку профессий и должностей рабочих и мастеров (в том числе старших), занятых непосредственно на лесозаготовках и лесосплаве (включая обслуживание механизмов и оборудования), утвержденному постановлением Правительства РФ от 24 апреля 1992 года № 273,  правом на пенсионное обеспечение на льготных условиях в связи с тяжелыми условиями труда пользуются мастера, старшие мастера, занятые на лесосеках, лесопогрузочных пунктах, верхних и промежуточных складах.

 

В примечании к Списку указано, что указанный перечень профессий и должностей распространяется на работников, занятых в едином технологическом процессе лесозаготовок (независимо от вида рубок), предприятий лесной промышленности и лесного хозяйства, постоянно действующих лесопунктов, лесничеств, лесозаготовительных участков независимо от их ведомственной подчиненности.

 

Должность, занимаемая Ю*** К.Д. в указанный период, поименована в его Трудовой книжке как мастер по лесозаготовкам. Факт его работы в Радищевском лесхозе в указанной должности подтверждается также личной карточкой, приказом о приеме на работу № ***, приказом об увольнении от 24.01.2001 года, решением Радищевского районного суда Ульяновской области от 11 марта 2001 года о восстановлении на работе, приказом о восстановлении на работе от 11 марта 2003 года, приказом об увольнении от 20.08.2001 № ***, справками о  размере заработной платы с 1992 по 2001 год, приказом об увеличении расценок от 25 августа 1993 года и другими документами.

 

Согласно Положению «О Радищевском лесхозе» (приложение № *** к приказу Министерства природных ресурсов РФ от 24.12.2002 года № 904), Радищевский лесхоз является специально уполномоченным государственным органом в сфере использования, охраны, защиты лесного фонда РФ и воспроизводства лесов. Лесное хозяйство осуществляет свою деятельность в том числе в целях обеспечения рационального непрерывного и неистощимого использования лесов.

 

Из Технической карты, утвержденной 03 августа 2000 года, следует, что в состав бригады, работавшей под руководством Ю*** К.Д., входили: вальщик, помощник вальщика, трелевщик, чокеровщик, обрубщик сучьев. Указанной картой предусмотрено проведение следующих работ: уборка опасных деревьев, срезание проб с землей, подготовка погрузочных пунктов (подготовительные работы), валка, трелевка, обрубка сучьев, штабелевка, погрузка, очистка мест рубок. 

 

Непосредственное участие Ю*** К.Д. в названных работах подтверждается его подписью в Технической карте, а также показаниями свидетелей Ч*** А.Е. и С*** В.Ф.

 

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит довод кассационной жалобы о том, что судом не установлены факты занятости Ю*** К.Д. в едином технологическом процессе заготовок леса и наличие в структуре Радищевского лесхоза лесозаготовительных бригад, несостоятельным.

 

В силу изложенного период работы Ю*** К.Д. в должности мастера по лесозаготовкам в Радищевском лесхозе также обоснованно включен судом в специальный трудовой стаж, необходимый для досрочного назначении трудовой пенсии по старости.

 

Занятость Ю*** К.Д. на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня по всем спорным периодам подтверждается льготно-уточняющей справкой представителя конкурсного управляющего РГП «А***» (правопреемника РРПО «С***»), ведомостями о выплате заработной платы, а также свидетельскими показаниями. Документы, подтверждающее обратное, в материалах дела отсутствуют.

 

Довод о том, что в основу решения суда положены только показания свидетелей, не подтвержденные письменными доказательствами, опровергается материалами дела, в том числе дополнительно представленными в кассационную инстанцию. Выводы, изложенные в решении суда, подробно мотивированы со ссылкой на надлежащие доказательства и полностью согласуются с материалами дела.

 

Ссылка на то, что при обращении в пенсионный орган Ю*** К.Д. не представил документы, подтверждающие льготный характер его работы в спорные периоды трудовой деятельности, судебной коллегией отклоняется. То обстоятельство, что руководители предприятий, в которых работал Ю*** К.Д., не выдали ему необходимые справки, а пенсионный орган не запросил недостающие документы, как того требует действующее пенсионное законодательство, не может являться основанием для назначения ему пенсии со дня вынесения решения суда.

 

Учитывая, что на момент обращения за пенсией Ю*** К.Д. не достиг установленного законом пенсионного возраста, суд обоснованно назначил ему трудовую пенсию по старости с 06 июля 2009 года - со дня возникновения права на пенсионное обеспечение.

 

Иные доводы кассационной жалобы судебной коллегией отклоняются, поскольку не могут повлечь за собой отмену решения суда.

 

При таких обстоятельствах судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным и не усматривает оснований для его отмены по доводам кассационной жалобы.

 

Руководствуясь  статьей 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Радищевского районного суда Ульяновской области от 03 ноября 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Радищевском районе Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий:             

 

Судьи: