УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело № 33-***/2009 г.                                                         

Судья В*** Е.В.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 декабря 2009 года                                                                                 г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Маслюкова П.А.,

судей Хреновой Г.И., Костенко А.П.,

при секретаре Яковлевой Т.Ю.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска на решение Засвияжского районного суда от 20 ноября 2009 года, по которому постановлено:

Исковые заявление Р*** И*** Б*** к Управлению Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о зачете в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии   удовлетворить.

Признать за Р*** И*** Б*** право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в Засвияжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить в специальный стаж работы Р*** И*** Б*** периоды работы: с   13.08.1979   года   по    19.07.1982   года   лаборантом-паразитологом П*** санэпидстанции П*** центральной районной  больницы К*** области в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяца (3 года 8 мес. 1 день); с 01.03.1991 года по 15.01.1992 года (10 месяцев 15 дней) периода ухода за ребенком от полутора до трех лет и назначить пенсию с 25.02.2009 года - даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

установила:

Р*** И.Б. обратилась в суд с иском к УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о зачете в льготный стаж периодов работы, назначении досрочной пенсии.

В обоснование требований иска указала, что 25.02.2009 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001 года. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав при УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области от 12 мая 2009 года № *** ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Ответчиком не засчитаны в специальный трудовой стаж периоды работы: с 13.08.1979 года по 19.07.1982 года (2 года 11 месяцев 7 дней) в должности лаборанта-паразитолога П*** санэпидстанции П*** центральной районной больницы К*** области, а также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком  с 01.03.1991 года по 15.01.1992 года.

Указывая на незаконность действий ответчика, истица просила засчитать в её специальный стаж указанные выше периоды и назначить ей пенсию по старости с 25.02.2009 года, с даты обращения в Пенсионный фонд с заявлением о назначении пенсии

Разрешив по существу заявленные истицей требования, Засвияжский районный суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе представитель Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска просит отменить постановленное по делу решение в связи с неправильным применением норм материального права. Автор кассационной жалобы полагает, что действовавшим на период спорных правоотношений (01.03.1991 года по 15.01.1992 года) законодательством не было предусмотрено положение о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периода нахождения медицинских работников в отпуске по уходу за ребенком от полутора до трех лет.

В судебную коллегию представитель УПФ не явился, несмотря на надлежащее извещение о месте и времени рассмотрения дела судом второй инстанции. Причина неявки в судебную коллегию не сообщена. В связи с изложенным судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в отсутствии представителя УПФ.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав объяснения истицы Р*** И.Б., просившей оставить решение суда без изменения, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Согласно ст. ст. 12, 55, 56, ГПК РФ суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, всесторонне и полно исследовал представленные доказательства, проверил доводы сторон.

В соответствии с собранными по делу доказательствами, анализ и оценка которым даны в решении, суд пришел к объективному выводу об обоснованности заявленных по делу требований.

Исследованными по делу доказательствами установлено, что истица на протяжении длительного периода времени занималась лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Р*** И.Б. 25.02.2009 года обратилась в УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском района г. Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по подп.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173 ФЗ в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии при УПФ РФ (ГУ) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области № *** от 12.05.2009 года Р*** И.Б. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого медицинского стажа работы. В специальный стаж истице засчитано 25 лет 6 месяцев 28 дней, вместо требуемого для смешанной выслуги 30-и летнего стажа. Не засчитаны в трудовой стаж следующие периоды работы: с 13.08.1979 года по 19.07.1982 года - в должности лаборанта-паразитолога П*** санэпидстанции П*** центральной районной больницы К*** области в льготном исчислении - 1 год за 1 год и 3 месяца; с 01.03.1991 года по 15.01.1992 года - время по уходу за ребенком; с 19.09.2005 года по 23.09.2005 года, с 21.10.2005 года по 27.10.2005 года - время нахождения в административных отпусках в период работы фельдшером-лаборантом МУЗ «Городская поликлиника № ***».

Истица оспаривает указанный отказ Пенсионного фонда в части невключения в специальный стаж периодов работы с 13.08.1979 года по 19.07.1982 года - в должности лаборанта-паразитолога П*** санэпидстанции П*** центральной районной больницы К*** области в льготном исчислении (1 год за 1 год и 3 месяца), а также с 01.03.1991 года по 15.01.1992 года - время по уходу за ребенком.

Верно оценив установленные по делу фактические обстоятельства, представленные в суд доказательства, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что вышеуказанные периоды работы истицы в должности лаборанта-паразитолога П*** санэпидстанции, как и период административного отпуска по уходу за ребенком, подлежат зачету в специальный стаж истицы, дающей право на досрочную пенсию. С учетом данного периода истица имеет необходимый (специальный) трудовой стаж на дату её обращения в УПФ (25.02.2009) для назначения ей пенсии по основаниям, предусмотренным п.п. 20 п. 1 ст.27 Закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Оснований не соглашаться с вышеприведенными выводами районного суда не имеется.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного Закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Материалами дела установлено, что истица в спорный период - с 13.08.1979 года по 19.07.1982 года работала в должности лаборанта-паразитолога П*** санэпидстанции П*** центральной районной больницы К*** области.

Согласно решению № *** Исполкома К*** Областного Совета депутатов трудящихся от 04.03.1971 года поселок П***, в котором работала истица, отнесен к категории рабочих поселков. До настоящего времени п. П*** относится к категории рабочих поселков.

Должность лаборант-паразитолог списками должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости от 06.09.1991 года № ***, от 22.09.1999 года № ***, от 29.10.2002. года № *** не предусмотрена.

Вместе с тем списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства от 29.10.2002 года № 781 предусмотрены должности лаборанта и фельдшера-лаборанта.

Постановлением Минтруда РФ от 09.07.2003 года №50 установлено тождество наименования должности «лаборант (по паразитологии)» наименованию должности «лаборант».

Исходя из указанных обстоятельств, суд первой инстанции в буквальном соответствии с требованиями названной нормы Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также изложенных в решении норм пенсионного законодательства признал тождество занимаемой истицей должности лаборанта-паразитолога должности лаборант и, как следствие, включил в её специальный стаж в льготном исчислении указанный период работы с 13.08.1979 года по 19.07.1982 года - в должности лаборанта-паразитолога П*** санэпидстанции П*** центральной районной больницы К*** области (1 год за 1 год и 3 месяца).

Довод автора кассационной жалобы о недопустимости включения в стаж истицы периода, когда она находилась в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, судебная коллегия признает несостоятельным.

По делу установлено, что с 01.03.1991 года по 15.01.1992 года истица находилась в отпуске в связи с рождением сына Н*** ***.09.1989 года рождения, до достижения ребенком трех лет. Перед уходом в отпуск по уходу за ребенком истица работала лаборантом в Поликлинике № ***.

Законом РФ от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" внесены изменения в ст. 167 КЗоТ РСФСР, часть 4 указанной статьи изложена в следующей редакции: "Отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях).

Приведенный выше Закон от 25.09.1992 вступил в силу 06.10.1992, до этого времени ст. 167 КЗоТ РСФСР не содержал оговорки, исключающей включение отпуска по уходу за ребенком в стаж для назначения пенсии на льготных условиях.

Статьей 167 КЗоТ РСФСР (в редакции, действовавшей до 06.10.1992) было предусмотрено включение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы до достижения ребенком возраста одного года в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Постановлением ЦК КПСС и СМ СССР от 22.01.1981 "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" введен для работающих матерей, имеющих общий трудовой стаж не менее одного года, частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года. Одновременно с введением частично оплачиваемого отпуска работающим женщинам предоставлено право на получение дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с сохранением непрерывного трудового стажа и стажа работы по специальности.

Постановлением Верховного Совета СССР от 10.04.1990 "О неотложных мерах по улучшению положения женщин, охране материнства и детства, укреплению семьи" для создания благоприятных условий по уходу за новорожденными и малолетними детьми установлено, что отпуск по уходу за ребенком до достижения им 3-летнего возраста предоставляется полностью или по частям матери ребенка либо по усмотрению семьи его отцу, бабушке, деду или другим родственникам, фактически осуществляющим уход за ребенком.

Постановлением Совета Министров СССР и ВЦСПС N 677, принятого 22.08.1989, предусмотрено увеличить повсеместно с 1 декабря 1989 года продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск засчитывается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Таким образом, согласно действовавшему до 06.10.1992 законодательству в специальный стаж засчитывался с 1981 года до 06.10.1992 отпуск по уходу за ребенком до полутора лет, а с 01.12.1989 по 06.10.1992 также отпуск по уходу за ребенком от 1,5 до 3 лет.

По мнению судебной коллегии, при разрешении спора суд первой инстанции обоснованно руководствовался названными нормами права.

Приведенное в кассационной жалобе толкование закона судебной коллегией не может быть принято во внимание, поскольку оно является неверным.

Руководствуясь ст. 360, 361, 366 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

Решение Засвияжского районного суда от 20 ноября 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи