У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Дело № 33-***/2009                                                                                  Судья С***

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

27 октября 2009 год                                                                            город Ульяновск

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Колобковой О.Б.,

судей   Шлейкиной О.В., Аладина П.К.,

при секретаре   Рабчук Л.Ю.

 

рассмотрела дело по кассационной жалобе М*** на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 09 сентября 2009  года, по которому суд решил:

 

В удовлетворении заявления М*** об оспаривании действий Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области отказать.

Заслушав доклад судьи Колобковой О.Б., судебная коллегия

установила:

 

М***. обратилась в суд с заявлением об оспаривании решения Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области.

 

В обоснование заявления указала, что 24.04.2009 года сообщением УФМС ей было отказано в постановке на миграционный учет из-за отсутствия миграционной карты и визы. Считает указанное решение незаконным, т.к. она приехала в Россию в 1999 году вместе со своим мужем М*** М.Б., 1956 года рождения, и с этого времени бызвыездно проживает на территории РФ. Зарегистрироваться по месту проживания не могла в силу причин объективного и субъективного характера. У нее имеется паспорт гражданина СССР образца 1974 года ***, выданный 03.04.1987 года ОВД Марнеульского горисполкома Грузинской ССР, проживает в жилом помещении, предоставленном для проживания собственником квартиры Ч***. В установленный законом срок не могла обжаловать действия УФМС по причине болезни, т.к. страдает сахарным диабетом. Просила восстановить срок для обжалования отказа УФМС, признать указанный отказ УФМС в постановке на миграционный учет по месту пребывания в квартире № *** дома № *** по улице К*** в г. Ульяновске незаконным, обязать УФМС устранить допущенное нарушение и поставить ее на миграционный учет по месту пребывания без миграционной карты и визы.

 

Рассмотрев заявление по существу, суд принял решение, приведенное выше.

 

В кассационной жалобе М***. просит решение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение. В обоснование жалобы ссылается на доводы, послужившие основанием для обращения в суд. Кроме того, указывает, что решение суда не соответствует Постановлению Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года №23 «О судебном решении», так как в решении не указан материальный закон, примененный судом к данным правоотношениям, а также нормы процессуального права, которыми руководствовался суд. Полагает, что судом дана ненадлежащая правовая оценка доводам сторон по делу. Разрешая вопрос о пропуске заявительницей срока для обращения в суд,  суд не принял во внимание представленные ею медицинские документы, подтверждающие уважительность причин пропуска срока.

 

Проверив материалы дела, выслушав М***., ее представителя Э***., обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

 

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ, суд второй инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции, исходя из доводов кассационной жалобы.

 

Из материалов дела следует, что М***. родилась ***.04.1963 года в с. С*** Дмангесского района Грузинский ССР, имеет паспорт гражданки СССР с отметкой о принадлежности к гражданству Грузии.

 

На территории Российской Федерации М*** проживает без регистрации. В настоящее время проживает в квартире, принадлежащей по праву собственности Ч***. по адресу: г. Ульяновск, ул. К***, дом ***, квартира ***.

 

Желая встать на миграционный учет, М***. обратилась в Управление Федеральной миграционной службы с заявлением, приложив к нему копию паспорта гражданина СССР, заявление принимающей стороны и копию свидетельства о регистрации права на жилое помещение за Ч***.

 

04.05.2009 года Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области отказало в удовлетворении заявления М***. из-за непредставления документа, удостоверяющего личность, и миграционной карты.

 

Считая действия УФМС по Ульяновской области соответствующими закону и отказывая в М***. в удовлетворении заявления, суд первой инстанции пришел к выводу, что законных оснований для постановки ее на миграционный учет и регистрации по месту пребывания не имеется.

 

Судебная коллегия считает этот вывод суда правильным, а доводы кассационной жалобы заявительницы несостоятельными по следующим основаниям.

 

Основания и порядок постановки на миграционный учет регулируются Федеральным законом РФ от 18.07.2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», «Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.01.2007 года № 9, Федеральным законом от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

 

Суд правильно указал, что заявительница имеет право встать на миграционный учет и зарегистрироваться по месту пребывания при соблюдении требований приведенных выше нормативных правовых актов.

 

Так, в соответствии с пп. «а» п.1 ч.2 ст. 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» для постановки иностранного гражданина на учет по месту пребывания иностранный гражданин по прибытии в место пребывания предъявляет принимающей стороне документ, удостоверяющий его личность и признаваемый Российской Федерацией в этом качестве, а также миграционную карту.

 

Как следует из дела, обратившись в Управление Федеральной миграционной службы  по Ульяновской области, М***. миграционную карту не представила.

 

В качестве документа, удостоверяющего личность, ею был представлен паспорт гражданки СССР.

 

Указанный документ правомерно не принят УФМС по Ульяновской области в качестве документа, удостоверяющего личность заявительницы и признаваемого Российской Федерацией в этом качестве, поскольку в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 153 паспорт гражданина СССР образца 1974 года признавался действительным до 01 июля 2009 года в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина, имевшего гражданство СССР, прибывшего в Российскую Федерацию из государств, входивших в состав СССР, и зарегистрированного по месту жительства в РФ по состоянию на 01 июля 2002 года, - для постоянного проживания в Российской Федерации указанного лица; а также зарегистрированного в установленном законодательством РФ порядке по состоянию на 01 ноября 2002 года либо получившего разрешение на временное проживание в РФ, - для пребывания, временного и постоянного проживания в Российской Федерации указанного лица.

 

Перечисленные выше условия М***. соблюдены не были, поэтому оснований считать предъявленный ею паспорт гражданина СССР действительным документом, удостоверяющим ее личность, не имелось.

 

Поскольку документы, указанные в пп. «а» п.1 ч.2 ст. 22 Федерального закона «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», М***. не представила, оснований для постановки ее на миграционный учет не имелось.

 

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявления М*** отказано правомерно.

 

Судебная коллегия считает, что суд обоснованно не принял во внимание доводы заявительницы об отсутствии у нее гражданства Грузии, поскольку представленная ею справка консула Республики Грузии в РФ № 07249\09 от 26.02.2009 года в Управление Федеральной миграционной службы по Ульяновской области ею не представлялась, оценка этому документу в решении Управления Федеральной миграционной службы по Ульяновской области, которое оспаривает заявительница, не давалась.

 

В связи с тем, что заявление М***. рассматривалось судом в порядке производства по делам об оспаривании решений, действий органов государственной власти, указанная справка не могла быть предметом рассмотрения в данном деле.

 

Судебная коллегия не может согласиться с доводом жалобы о наличии оснований для восстановления М***. срока для обжалования действий УФМС по Ульяновской области.

 

Суд первой инстанции правильно указал, что доказательств уважительности причин пропуска М***. срока на обращение в суд не представлено.

 

Вместе с тем  судебная коллегия считает необходимым отметить, что при разрешении данного дела пропуск срока на обжалование решения УФМС не является единственным основанием для отказа в удовлетворении заявления. Несмотря на пропуск срока, суд первой инстанции исследовал все фактические обстоятельства дела, представленные сторонами доказательства и дал им оценку.

 

С учетом изложенного, судебная коллегия считает, что решение суда является правильным и по доводам кассационной жалобы отмене не подлежит.

 

Обстоятельства дела исследованы судом правильно и всесторонне, всем представленным доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный закон истолкован и применен правильно.

 

Руководствуясь  ст. 361  ГПК  РФ, судебная  коллегия

 

о п р е д е л и л а:

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 09 сентября 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу М*** – без удовлетворения.

 

Председательствующий  

 

Судьи: