У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Дело  № 33 – *** - 2009                                                                Судья Д*** В.Л.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

06 октября 2009 года                                                                             город Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего: Шлотгауэр Л.Л.,

судей Аладина П.К., Николаевой Р.И.,

при секретаре Покачайло Н.Ю.

 

рассмотрела дело по кассационной жалобе Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № ***» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области на  решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25 августа 2009 года, по которому постановлено:

 

Исковые требования Н***   удовлетворить.

 

Признать решение жилищно-бытовой комиссии Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония №***» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области от 04 июня 2009 года о снятии Н***   с учета   нуждающихся в жилых помещениях незаконным.

 

Обязать Федеральное бюджетное учреждение «Исправительная колония №***» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области восстановить Н*** на учете нуждающихся в жилых помещениях с 21 июля 2003 года.

 

Заслушав доклад судьи П.К. Аладина, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а:

 

Н***. обратился в суд с иском (уточненным в ходе судебного разбирательства) к Федеральному бюджетному учреждению «Исправительная колония № ***» УФСИН России по Ульяновской области (далее ФБУ ИК-***) о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии (далее ЖБК) от 04 июня 2009 года о снятии его с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий. Просил восстановить его на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий с 21 июля 2003 года.

 

В обоснование своих требований истец указал, что он является сотрудником ФБУ ИК-***. Проживает с семьей в комнате в коммунальной квартире, площадью 11,42 кв. м, которая принадлежит на праве собственности Д*** Н.Н. (матери супруги). Состоял в очереди на получение жилья с 21 июля 2003 года. Однако решением ЖБК ФБУ ИК-*** от 04 июня 2009 года был снят с учета на основании п. 6 ч. 1 ст. 56 ЖК РФ (неправомерные действия должностных лиц, осуществивших принятие на учет). Решение незаконно, поскольку оно принято с нарушением тридцатидневного срока для его принятия. Решением не было установлено никаких неправомерных действий должностных лиц. Кроме того, с ноября 2002 года обеспеченность его жилой площадью на одного члена семьи с учетом рождения ребенка составляла менее 8 кв. м. Переезд с сыном в комнату в коммунальной квартире не является умышленным ухудшением жилищных условий. Действительно, он до января 2003 года проживал с супругой и ребенком в трехкомнатной квартире, основным квартиросъемщиком которой является его отец. Однако в указанной квартире кроме него были прописаны и проживали еще 4 человека. В связи с этим после рождения сына в ноябре 2002 года жить в квартире отца стало трудно, поэтому он вместе с супругой и сыном переехал в комнату в коммунальной квартире, принадлежащую теще. Умысла ухудшить свои жилищные условия с целью приобретения права постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье у него не было. Переехав в коммунальную квартиру, он, наоборот, улучшил свои жилищные условия, проживая со своей семьей отдельно от родителей. 20 марта 2009 года родилась дочь, и обеспеченность жилой площадью стала еще меньше.

 

Судом по делу постановлено решение, приведенное выше.

 

На решение суда принесена кассационная жалоба ФБУ ИК-***, в которой ставится вопрос о его отмене с вынесением нового решения об отказе в удовлетворении иска.

 

Жалоба мотивирована тем, что на момент постановки истца на учет (21 июля 2003 года) он с женой и ребёнком был зарегистрирован по адресу: г. Ульяновск, пр. Г***, д. ***, кв. ***, к. *** и являлся нуждающимся в улучшении жилищных условий. Однако при постановке на учет должностными лицами органа, осуществляющего постановку не учет, не был принят во внимание тот факт, что, зарегистрировавшись по данному адресу 24 января 2003 года, Н***. намеренно ухудшил свои жилищные условия. До указанной даты истец был зарегистрирован по адресу: г. Ульяновск, ул. Ш***, д. ***, кв. ***, где на каждого проживающего приходилось более 8 кв. м., что выше учетной нормы для постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. В свою очередь его супруга Н***. была зарегистрирована у своих родителей по адресу: г. Н***, пер. К***, д. ***, кв. ***, где на каждого проживающего приходилось более 13 кв. м. Следовательно, истец и члены его семьи были обеспечены жильем. Таким образом, Н***. мог быть принят на учет не ранее января 2008 года, когда учетная норма изменилась (12 кв. м).

 

В возражениях на жалобу Н***. просит отказать в её удовлетворении, указывая, что судом не было установлено фактов совершения им и (или) членами его семьи каких-либо умышленных действий и сделок, связанных с отчуждением, обменом жилых помещений, повлекших ухудшение их жилищных условий.

 

Рассмотрев доводы жалобы и возражений на неё, изучив материалы дела, выслушав представителя ФБУ ИК-*** М*** З.Ш., представителя УФСИН России по Ульяновской области Х*** Д.К., просивших удовлетворить жалобу по доводам, в ней изложенным, Н*** В.В., представляющего по доверенности интересы Н***., просившего отказать в удовлетворении жалобы, проверив соответствие выводов суда имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм процессуального и материального права при вынесении решения, кассационная инстанция не находит его подлежащим отмене.

 

В соответствии с ч. 2 ст. 6 ФЗ от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, принятые на учет до 01 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

 

Из материалов дела усматривается, что истец был поставлен на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005 года в соответствии с ранее действовавшим жилищным законодательством, то есть в порядке ст. 29 ЖК РСФСР и Временных правил учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений на территории Ульяновской области, утвержденных постановлением Законодательного собрания Ульяновской области от 26 декабря 1996 года № 15/154.

 

В соответствии с п. 1 ст. 29 ЖК РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов.

 

Временными правилами от 26 декабря 1996 года № 15/154, действовавшими на день постановки истца на учет, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи менее 8 кв. м (п. 6 подпункт «а»).

 

Из учетного дела (исследованного судом первой инстанции в судебном заседании от 25 августа 2009 года) усматривается, что 21 июля 2003 года Н***. подал заявление в ЖБК о постановке его на учет для получения жилой площади на состав семьи 3 человека.

 

Согласно справке формы № 8 от 03 июня 2003 года истец с составом семьи 4 человека зарегистрирован в комнате жилой площадью 11,42 кв. м в квартире № 12/2 дома № *** по проспекту Г*** в г. Ульяновске (ранее пр. В***), собственником комнаты значится Д*** Н.Н. (теща истца).

 

Факт проживания в указанном выше жилом помещении Н***., Н*** Н.Г. и сына подтвержден актом проверки жилищных условий.

 

Согласно справке УОГУП БТИ от 11 июня 2003 года приватизированного жилья Н***. и члены его семьи не имеют.

 

На основании указанных документов решением ЖБК от 08 августа 2003 года  Н***. с составом семьи 3 человека был поставлен на очередь для получения жилой площади с момента подачи заявления (с 21 июля 2003 года).

 

В силу положений ч. 2 ст. 6 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» Н***. может быть снят с учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 ЖК РФ, а также в случае, если утрачены основания, которые ранее давали ему право на получение жилого помещения по договору социального найма.

 

Согласно п. 1 подпункту 6 ст. 56 ЖК РФ граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

 

Решением ЖБК УФСИН России по Ульяновской области (протокол заседания № 3 от 04 июня 2009 года) истец снят с учета в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий на основании пункта 6 части 1 ст. 56   ЖК   РФ (неправомерные   действия   должностных   лиц, осуществивших принятие его на учет, при решении вопроса о принятии на учет).

 

Из решения усматривается, что основанием для снятия истца с учета нуждающихся послужило то обстоятельство, что до подачи заявления на постановку на учет Н***. ухудшил свои жилищные условия в связи с регистрацией в жилом помещении, где норма жилой площади была менее 8 кв. м. 

 

При этом в решении ЖБК в качестве мотива принятого решения было указано на то, что Н***. с 08 августа 1995 года по 17 января 2003 года был зарегистрирован в жилом помещении площадью 41,75 кв. м, расположенном по адресу: город Ульяновск, ул. Ш***, д. ***, кв. ***, где на пять человек приходилось по 8,35 кв. м, что превышало учетную норму (8 кв. м). В свою очередь супруга истца  была зарегистрирована по адресу: г. Н***, пер. К***, д. ***, кв. ***, где на каждого проживающего приходилось более 13 кв. м.

 

С учетом установленных выше юридически значимых обстоятельств по делу и смысла приведенных правовых норм жилищного законодательства, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что решение ЖБК от  04 июня 2009 года нельзя признать законным и обоснованным, поскольку истец и члены его семьи на момент постановки на учет на получение жилья являлись нуждающимися в этом.

 

Истец и члены его семьи не являлись (не являются в настоящее время) собственниками жилых помещений, либо нанимателями (основными квартиросъемщиками) жилых помещений по договору социального найма.

 

Так как истец после вступления в брак проживал совместно со своей супругой и ребенком в трехкомнатной квартире (площадь 41,75 кв. м), где зарегистрированными и проживающими значились пять человек (без учета супруги и ребенка), обеспеченность его семьи жилой площадью была менее 8 кв. м.

 

В связи с этим переезд и регистрация (истца, сына) в комнате в коммунальной квартире, где обеспеченность жилой площадью также составляет менее 8 кв. м, не может расцениваться как умышленное ухудшение истцом своих жилищных условий.

 

Доводы кассационной жалобы указанных выводов суда не опровергают, поскольку в соответствии со ст. 27 Конституции РФ каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства. Соответственно, каждому из супругов принадлежит
соответствующее право свободного выбора места жительства и места пребывания, и, следовательно, интересам прочной семьи и интересам детей будет отвечать принцип совместного проживания супругов, поощряемый государством.

 

Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, по доводам кассационной жалобы не подлежит отмене.

 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Ульяновского районного суда Ульяновской области от 25 августа 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Федерального бюджетного учреждения «Исправительная колония № ***» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Ульяновской области - без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: