У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-***-2009 г.                                              Судья Усова В.Е.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

29 сентября 2009 года                                                             г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.

судей                                Кинчаровой О.Е. и Аладина П.К.  

при секретаре                   Покачайло Н.Ю.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 14 августа 2009 года, по которому постановлено:

Исковые требования Л*** А*** Н*** к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Л*** А*** Н*** в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости период работы с 14.03.1974 года по 19.01.1983 года; с 05.03.1986 года по 03.09.1991 года включительно в Г*** Управлении Гражданской Авиации в головной авиационно-технической базе; в АО «А***» с 14.12.1992 года по 31.12.1995 года, в 1996 году - 242 дня, в 1997 году - 231 день, в 1998 году - 153 дня, в 1999 году - 58 дней, всего 5 лет 08 месяцев 18 дней и обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области назначить Л*** А*** Н*** трудовую пенсию по старости ранее достижения пенсионного возраста с 28 января 2009 года.

В остальной части иска Л*** А*** Н*** - отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

Л*** А.Н. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование заявленных требований указал, что 28.01.2009 обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости по пп. 15 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Протоколом заседания комиссии от 26.05.2009 ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом в специальный стаж необоснованно не была зачтена его работа в Г*** управлении гражданской авиации с 15.04.1974 по 30.04.1980 в качестве авиамеханика, с 01.05.1980 по 27.11.1992 – в качестве инженера ОТК; работа в ОАО «А***» с 14.12.1992 по 31.12.1995 в должности инженера-контролера сборочно-монтажных работ в летно-испытательном комплексе в цехе № ***, работа в режиме неполной рабочей недели, но с полным рабочим днем в 1996 году – 242 дня, в 1997 году – 231 день, в 1998 году – 153 дня, в 1999 году – 58 дней. Работа в указанных должностях входит в Список № 2 и дает ему право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как работнику инженерно-технического состава гражданской авиации.

Просил обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с 28.01.2009.

Суд привлек к участию в деле в качестве 3-го лица Открытое акционерное общество «УАПК «А***» и постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска просит решение суда отменить, как незаконное, и отказать в удовлетворении иска. При этом указывает, что ни трудовая книжка истца, ни справка от 16.01.2004, выданная Т*** международным аэропортом, не подтверждает, что истец не был занят на работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях.

Включая в специальный стаж истца его работу в Г*** управлении гражданской авиации, суд руководствовался Постановлением Совета Министров СССР от 11.12.1987 № 1412, которым было утверждено Положение «О порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава». Однако суд не принял во внимание, что согласно пп. «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 при исчислении специального стажа следует руководствоваться Списком должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденным Постановлением СМ РСФСР № 459 от 04.09.1991.

Обязывая включить в специальный стаж работы истца период его работы в АО «А***», суд не учел, что льготно-уточняющую справку от данной организации от 12.02.2009 истец представил только в суд, а в УПФР ее представлять отказался, что подтверждается его собственноручной подписью в заявлении. Таким образом, на момент обращения истца за назначением пенсии у него отсутствовало право на назначение пенсии, следовательно, она может быть назначена не ранее вступления решения суда в законную силу.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения Л*** А.Н., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Подпунктом 15 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 30.06.2009) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали в инженерно-техническом составе на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации соответственно не менее 20 и 15 лет и имеют страховой стаж в гражданской авиации соответственно не менее 25 и 20 лет.

Как видно из материалов дела, Л*** А.Н. 26.01.2009 достиг возраста 55 лет, имеет страховой стаж более 25 лет. 28.01.2009 Л*** А.Н. обратился в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 26.05.2009 установлено, что специальный стаж Л*** А.Н. составляет 5 лет 01 месяц 08 дней. В специальный стаж не засчитаны, в том числе, периоды работы с 15.04.1974 по 30.04.1980 – в качестве авиамеханика, авиатехника, инженера в Г*** управлении гражданской авиации в головной авиатехнической базе; с 01.05.1980 по 27.11.1992 – в качестве инженера ОТК технического комплекса в Г*** управлении гражданской авиации в головной авиатехнической базе; с 14.12.1992 по 30.09.1997 – в качестве инженера-контролера сборочно-монтажных работ в цехе *** АО «А***»; с 01.10.1997 по 29.02.2000 – в качестве инженера в цехе *** ОАО «Авиакомпании «А***».

Согласно пп. «и» п. 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (ред. от 24.04.2003) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам инженерно-технического состава, занятым на работах по непосредственному обслуживанию воздушных судов гражданской авиации, применяется Список должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459.

Правом на льготное пенсионное обеспечение на основании названного Списка пользуются авиационные техники (механики, мотористы) всех наименований, инженеры всех наименований.

Право на пенсию за выслугу лет имеют перечисленные в Списке работники, непосредственно занятые полный рабочий день на работах по оперативному и периодическому (гарантийному) аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов (кроме занятых на указанных работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях) на предприятиях, в объединениях, летно-испытательных (контрольно-испытательных) подразделениях, структурных подразделениях воинских частей и предприятий системы Министерства обороны СССР, МВД СССР И КГБ СССР (вольнонаемный состав), научно-исследовательских и авиационно-спортивных организациях, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений авиации.

Занятость указанных работников на работах, дающих право на пенсию за выслугу лет, подтверждается по справкам, выдаваемым соответствующими предприятиями, учреждениями и организациями.

До вступления в силу Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459  действовало Положение о порядке назначения и выплаты пенсий за выслугу лет отдельным категориям работников гражданской авиации и летно-испытательного состава, утвержденное Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 № 1412.

Согласно п. 11 названного Положения пенсии за выслугу лет работникам инженерно-технического состава назначались: начальникам смен, инженерам всех наименований, мастерам (контрольным мастерам), авиационным техникам (механикам, мотористам) всех наименований, непосредственно занятым на работах по оперативному и периодическому аэродромному техническому обслуживанию воздушных судов на предприятиях (объединениях), в летно-испытательных комплексах (станциях) научно-исследовательских, авиационно-спортивных организаций и заводов, а также в летных и учебно-летных отрядах учебных заведений гражданской авиации.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что Л*** А.Н. в период с 14.03.1974 по 19.01.1983 и с 05.03.1986 по 03.09.1991 в Г*** управлении гражданской авиации выполнял работу авиамеханика, авиатехника, инженера, которая в соответствии с Положением, утвержденным Постановлением Совмина СССР от 11.12.1987 № 1412, давала ему право на назначение пенсии по выслуге лет.

Также в период с 14.12.1992 по 31.12.1995, 242 дня в 1996 году, 231 день – в 1997 году, 153 дня – в 1998 году, 58 дней в 1999 году (5 лет 08 месяцев 18 дней) Л*** А.Н. работал в должности инженера-контролера сборочно-монтажных работ в летно-испытательном комплексе цех № *** ОАО «А***», которая предусмотрена Списком должностей инженерно-технического состава авиации, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 04.09.1991 № 459.

Характер работы Л*** А.Н. в указанные периоды, дающий ему право на назначение льготной пенсии, подтверждается льготно-уточняющими справками: Т*** международного аэропорта от 16.01.2004 № *** и ОАО «А***» от 12.02.2009 № ***.

При таких обстоятельствах, суд правомерно обязал ответчика включить указанные выше периоды работы Л*** А.Н. в специальный трудовой стаж и, поскольку специальный стаж работы истца составлял более 20 лет, обоснованно обязал ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – 28.01.2009.

Доводы, приведенные Управлением ПФР в Заволжском районе г. Ульяновска в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

Так, не может быть принят во внимание довод кассационной жалобы о том, что суд не получил доказательств не занятости истца в Г*** управлении гражданской авиации в 1974-1991 гг. на работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях.

Судом правильно отмечено, что законодательство, действующее до 03.09.1991, не исключало из льготной категории работников лиц, занятых на работах по обслуживанию воздушных судов во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях.

Поэтому суд правомерно произвел оценку пенсионных прав истца в соответствии с законодательством, действовавшим в спорный период, т.е. в соответствии с требованиями Постановления Совмина СССР от 11.12.1987 № 1412, а не Постановления Совмина РСФСР от 04.09.1991 № 459.

Положения статьи 6 (части 2), статьи 15 (части 4), статьи 17 (части 1), статей 18, 19 и статьи 55 (части 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным Судом РФ в Постановлении от 29.01.2004 № 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, суд сделал правильный вывод, что ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Поэтому даже в отсутствие в льготно-уточняющей справке Т*** международного аэропорта от 16.01.2004 № *** указания о том, что Л*** А.Н. не был занят на работах во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях, суд первой инстанции обоснованно включил периоды его работы в Г*** управлении гражданской авиации с 1974 по 1983 гг. и с 1986 по 1991 гг. в специальный трудовой стаж.

Кроме того, судебная коллегия считает необходимым отметить, что содержащаяся в материалах дела, в том числе, в личном деле Л*** А.Н., информация об обслуживании им в период работы в Т*** аэропорту самолетов ТУ-154 и ТУ-134 фактически подтверждает его довод о том, что он работал в аэродромных условиях, поскольку специально оборудованных помещений для таких самолетов не имелось.

Несостоятельно также утверждение в кассационной жалобе о том, что пенсия не может быть назначена Л*** А.Н. ранее вступления в силу решения суда в связи с непредоставлением им в УПФ льготно-уточняющей справки из ОАО «А***».

Как усматривается из протокола заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 26.05.2009, льготно-уточняющая справка из ОАО «А***» была представлена Л*** А.Н. и рассматривалась на заседании, однако не была принята во внимание в связи с отсутствием в справке указания о том, что работа не проводилась во вне аэродромных условиях в специально оборудованных помещениях.

При таких обстоятельствах, поскольку льготный характер работы истца в ОАО «А***» в 1992-1999 гг. получил подтверждение в ходе рассмотрения дела, суд обоснованно обязал назначить истцу пенсию с момента обращения  в УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска.

Решение в этой части полностью отвечает положениям ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым пенсия назначается со дня обращения за пенсией.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 14 августа 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: