У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33- *** -2009 г.                                              Судья Чурбанова Е.В.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

18 августа  2009 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Болбиной Л.В.,

судей  Казаковой М.В.,  Шлейкиной О.В.

при секретаре Рабчук Л.Ю.

рассмотрела дело по кассационной жалобе мэрии г. Ульяновска на решение Ленинского районного  суда г. Ульяновска от 24 июня 2009 года, по которому постановлено:

Заявление А*** удовлетворить.

Признать незаконными действия мэрии города Ульяновска, выразившиеся в отказе  в подготовке и выдаче А*** градостроительного плана земельного участка на реконструкцию нежилого  помещения  под магазин товаров первой необходимости по адресу: г. Ульяновск,  ул.Р***, дом ***  в Ленинском районе.

Обязать мэрию города Ульяновска подготовить и выдать А*** градостроительный план земельного участка на реконструкцию нежилого  помещения  под магазин товаров первой необходимости по адресу:

г. Ульяновск,  ул.Р***, дом ***  в Ленинском районе.

Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

А***. обратилась в суд с заявлением  об оспаривании отказа мэрии г. Ульяновска  по выдаче градостроительного плана земельного участка.  В обоснование заявления указала, что  ей   принадлежит на праве собственности двухкомнатная квартира,  расположенная по адресу: г.Ульяновск, ул. Р***, д.***, кв.***.

03.11.2006г. главой города Ульяновска вынесено постановление №***   о переводе вышеуказанного жилого помещения в нежилое для последующего использования под магазин товаров первой необходимости. Во исполнение указанного постановления для обеспечения использования помещения в качестве нежилого под магазин товаров первой необходимости была проведена его реконструкция на основании рабочего проекта с обустройством отдельных входов.

В соответствии с заключением  о техническом состоянии  несущих  конструкций  нежилого помещения,  выполненного АНО  ОС «У***»,  несущие конструкции  нежилого помещения  находятся   в работоспособном состоянии, объект может быть принят в эксплуатацию.

11.03.2009г. она обратилась к главе города с заявлением о подготовке и выдаче  градостроительного плана земельного участка, однако в выдаче плана ей было отказано в связи с тем, что выявлен факт самовольной реконструкции принадлежащего ей нежилого помещения. Полагает, что отказ мэрии г.Ульяновска  необоснован, поскольку в соответствии со ст. 44 Градостроительного кодекса РФ подготовка градостроительных планов земельных участков осуществляется применительно как к  предназначенным для строительства или реконструкции, так и к застроенным объектам  капитального строительства земельным участкам.

Рассмотрев заявленные требования, суд постановил вышеприведенное решение.

В кассационной жалобе мэрия г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить, в удовлетворении требований      А***. отказать. Указывает, что  с заявлением о выдаче градостроительного плана вправе обратиться только правообладатель земельного участка, А***. таковым не является.  Кроме того, нормами действующего законодательства не предусмотрена обязанность мэрии г. Ульяновска выдавать градостроительный план  под самовольно реконструированные капитальные строения.  Подготовка документации для строительства осуществляется  только для объектов, которые планируются к строительству.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения А***., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Из материалов дела следует, что А***. на праве собственности принадлежит двухкомнатная  квартира, расположенная по адресу:  г. Ульяновск, ул. Р***, д.***, кв.***.

По заявлению А*** постановлением главы города Ульяновска от 03.11.2006 г.  принадлежащая ей квартира переведена в нежилое помещение для последующего использования под магазин товаров первой необходимости. Пунктом 2 указанного постановления предусмотрено, что для обеспечения использования переводимого помещения в качестве нежилого помещения собственнику необходимо провести его реконструкцию на основании проекта и в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Без получения разрешения на реконструкцию А***.  произвела реконструкцию  жилого помещения в нежилое в соответствии с рабочим проектом от 2006 г., подготовленным ООО «С***». АНО ОС «У***» подтвердило соответствие произведенной реконструкции квартиры рабочему проекту и дало заключение, что в соответствии с ТСН 12-236-2004 объект может быть принят в эксплуатацию.

02.04.2009 г.  главой города Ульяновска  А***. было отказано в выдаче градостроительного плана, необходимого для ввода объекта в эксплуатацию, со ссылкой  на то, что заявительницей реконструкция нежилого помещения в доме № *** по ул.Р*** в г. Ульяновске осуществлена самовольно, то есть без получения разрешительной документации.

При обращении в мэрию г. Ульяновска А***. были представлены документы, подтверждающие, что земельный участок при доме *** по ул.Р*** в г. Ульяновске сформирован, имеется согласие сособственников указанного дома на реконструкцию квартиры в указанном доме под магазин товаров первой необходимости.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований А***., суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно пришел к выводу о том, что в выдаче градостроительного плана заявительнице отказано  необоснованно.

Этот вывод мотивирован,  оснований для признания его неправильным не имеется.  

Согласно ст. 44 Градостроительного кодекса РФ, подготовка градостроительных планов земельных участков в виде отдельного документа предусмотрена применительно как к застроенным, так и к предназначенным для строительства, реконструкции объектов капитального строительства земельным участкам.

Градостроительный план земельного участка является обязательным основанием для подготовки проектной документации (ч.6 ст.48 Градостроительного кодекса РФ), выдачи разрешения на строительство (ч.ч.7, 9 ст.51), выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию (ч.ч.3,6 ст.55), то есть  обязательной принадлежностью любого земельного участка  - застроенного или предназначенного для строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

Частью 17 ст.46 Градостроительного кодекса РФ на орган местного самоуправления возложена обязанность  в течение тридцати дней со дня поступления обращения физического или юридического лица осуществить подготовку градостроительного плана земельного участка и утвердить его, а также представить заявителю градостроительный план земельного участка без взимания платы.

Нормы Градостроительного кодекса РФ не содержат оснований, по которым орган местного самоуправления может отказать в выдаче градостроительного плана земельного участка, поэтому отказ мэрии города Ульяновска в выдаче А***. градостроительного плана земельного участка со ссылкой на самовольную реконструкцию заявительницей нежилого помещения является незаконным.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно удовлетворил требования А***. и обязал мэрию г. Ульяновска выдать ей градостроительный план земельного участка.

Доводы, приведенные мэрией г. Ульяновска в кассационной жалобе, не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

Ссылки мэрии г. Ульяновска на отсутствие у А***. субъективного права на обращение в мэрию г. Ульяновска за получением градостроительного плана по той причине, что она не является собственницей земельного участка, являются несостоятельными.

В силу ст. 36 ЖК РФ  собственникам помещений в многоквартирном доме на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок, на котором расположен данный дом. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

А*** является собственницей нежилого помещения в многоквартирном жилом доме, следовательно, имеет право общей долевой собственности на сформированный при жилом доме земельный участок и, как следствие,  право на получение необходимой документации на земельный участок в уполномоченных на ее выдачу органах.

Довод представителя мэрии города Ульяновска о том, что  градостроительный план выдается не на реконструированные, а на планируемые к реконструкции  объекты, является несостоятельным и основан на неверном толковании закона.

Градостроительный план, как следует из норм Градостроительного кодекса РФ, выдается не на реконструируемый объект, а на земельный участок с целью определения  разрешенного и допустимого строительства либо реконструкции  на данном земельном участке. Наличие на земельном участке самовольно реконструированных объектов препятствием к выдаче градостроительного плана не является.

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Ленинского районного  суда г. Ульяновска от 24 июня 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу мэрии г. Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: