У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело  №  33 – ***  / 2009                                                                Судья  Черланова Е.С.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

14 июля 2009 года                                                                                       город Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Жаднова Ю.М.,

судей                                 Аладина П.К.   и    Хреновой Г.И.

при секретаре                   Якуте М.Н.

рассмотрела дело по кассационной жалобе представителя П*** ***, Р*** *** на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 10 июня 2009 года, по которому постановлено:

Отказать в удовлетворении исковых требований П*** *** к Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области о признании права на получение земельного участка в собственность в полном объеме.

Заслушав доклад судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

П*** ***. обратился в суд с иском к  Департаменту государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области  о признании права собственности в порядке приватизации  на земельный участок, площадью 1118,7 кв.м, расположенный по адресу: город Ульяновск, проспект Г***, ***. В ходе судебного разбирательства исковые требования уточнил, просил признать за ним право на получение указанного земельного участка в собственность за плату.

Требования мотивировал тем, что ему на праве собственности принадлежит нежилое одноэтажное здание гаража площадью 258,66 кв.м, расположенное на спорном земельном участке. Указанным земельным участком пользуется на основании договора аренды от 18.03.2003 года, оформленного в соответствии с постановлением мэра города Ульяновска от 13.11.2002 года № *** «О передаче П*** ***. в аренду земельного участка в Железнодорожном районе». Целевое назначение спорного земельного участка - использование под кирпичным гаражом. Участок необходим для обслуживания гаража, площадь его соответствует материалам межевания, сформирован в 2002 году.

Ответчик отказывается передать спорный земельный участок в собственность, ссылаясь на отсутствие правоустанавливающих документов на пристройку (литера Г3),  указанную в техническом паспорте как навес.

Отказ считает незаконным, поскольку литера Г3 носит вспомогательный характер и с возведением кирпичных стен по её периметру вместо металлического навеса площадь гаража и литеры Г3 не изменилась. Участок  не относится к землям, ограниченным и изъятым, а также к другим землям, не подлежащим приватизации. Наличие самовольных строений также не является основанием для отказа в оформлении права собственности на земельный участок.

Дело неоднократно рассматривалось судебными инстанциями.

Рассмотрев спор, суд постановил указанное выше решение.

В кассационной жалобе представитель истца Р*** ***. просит решение отменить и  принять новое решение об удовлетворении иска, ссылаясь на те же доводы, которые указаны в обоснование иска. Также указывает на то, что судом не исследован вопрос, в чем заключается нарушение прав Департамента в случае признания за П*** ***. права собственности на спорный земельный участок, т.к. независимо от наличия самовольного строения истец имеет преимущественное право на приобретение земельного участка в собственность с той же площадью.

В возражении на кассационную жалобу Департамент государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области указывает на законность и обоснованность решения, с доводами жалобы не согласен.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, выслушав представителя истца Р*** ***., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения.

Из материалов дела следует, что  на основании договора купли-продажи от 31.05.2002 года П*** ***. приобрел в собственность нежилое одноэтажное здание гаража  общей площадью 258,66 кв.м с принадлежностями: два навеса, забор, ворота, находящееся по адресу: город Ульяновск, проспект Г***, ***.

Согласно свидетельству о регистрации права серии 73-АС № ***, за П*** ***. зарегистрировано по праву собственности  указанное выше нежилое одноэтажное здание гаража общей площадью 258, 66 кв.м.

Из кадастрового паспорта, с кадастровым номером *** от 26.03.2008 года,  следует, что земельный участок, расположенный по адресу: город Ульяновск, Железнодорожный р-н, проспект Г***, ***, относится к землям населенных пунктов  на праве государственной собственности, разрешенное использование - под кирпичным гаражом.

Спорным земельным участком П*** ***. пользуется на основании договора аренды № *** от 18.02.2003.

Согласно ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции.

В соответствии со ст. 3  Закона  Ульяновской области от 02.06.2006 года «О регулировании некоторых вопросов в сфере земельных отношений Ульяновской области», орган исполнительной власти Ульяновской области, уполномоченный в сфере управления и распоряжения земельными ресурсами принимает решения о предоставлении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, на которых расположены здания, строения, сооружения, принадлежащие гражданам и юридическим лицам на праве собственности, хозяйственного ведения, оперативного управления и безвозмездного пользования.

15.07.2008 П*** ***. обратился к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка площадью 1118,7 кв.м по пр. Г***, *** в г. Ульяновске. Однако письмом от 14.08.2008 в удовлетворении заявления отказано в связи с тем, что на спорном земельном участке вместо металлического навеса (лит. Г3) имеется кирпичный пристрой, на который отсутствуют правоустанавливающие документы (л.д. 19).

Материалами дела установлено и не оспаривалось сторонами в  судебном заседании,  что истец  к  нежилому одноэтажному зданию гаража возвел кирпичный пристрой, на который у него отсутствуют правоустанавливающие документы, т.е. собственником пристроя П*** ***. не является.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В случае, если здание (помещения в нем), находящееся на неделимом земельном участке, принадлежит нескольким лицам на праве собственности, эти лица имеют право на приобретение данного земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, федеральными законами, с учетом долей в праве собственности на здание.

Для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Перечень документов, прилагаемых к заявлению о приобретении прав на земельный участок, устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений. Исполнительные органы государственной власти или органы местного самоуправления не вправе требовать от заявителя предоставление дополнительных документов, за исключением документов, предусмотренных указанным перечнем.

Согласно Перечню документов, утвержденному приказом Минэкономразвития России от 30.10.2007 № 370, к заявлению должна прилагаться выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о правах на здание, строение, сооружение, находящиеся на приобретаемом земельном участке, или копии иных документов, удостоверяющих (устанавливающих) права на такое здание, строение, сооружение (при наличии зданий, строений, сооружений на приобретаемом земельном участке).

Поскольку истцом не представлены документы, подтверждающие его право собственности на здание гаража с пристроем по пр. Г***, ***, в удовлетворении исковых требований отказано правомерно.

Доводы кассационной жалобы о том, что возведение кирпичных стен вместо металлического навеса не изменило площадь гаража, являются необоснованными.

Судебная коллегия считает, что суд пришел к правильному выводу о том, что в данном случае имела место реконструкция объекта капитального строительства, которая должна быть произведена с согласия собственника земельного участка.

Ссылка в жалобе на то, что независимо от самовольного строения П*** ***. имеет право на приобретение спорного земельного участка в собственность, несостоятельна и основана на неправильном толковании материального закона.

Преимущественное право истца на приобретение земельного участка в собственность не исключается при оформлении правоустанавливающих документов на объекты капитального строительства – гараж с пристроем, расположенный на данном участке.

Доводы жалобы о том, что суд не указал, в чем заключается нарушение прав ответчика, необоснованны и опровергаются решением суда, в котором указано, что изменение конструктивных характеристик объекта недвижимости (здания гаража) без получения специального разрешения нарушает права собственника земельного участка по распоряжению земельными ресурсами, находящимися в государственной собственности, и осуществлению контроля за градостроительной деятельностью в пределах границ муниципального образования.

Решение суда постановлено с соблюдением норм материального и процессуального права. Каких-либо нарушений, которые могли бы служить основанием для его отмены или изменения, не имеется. Решение должно быть оставлено без изменения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 10 июня 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя П*** *** Р*** *** – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: