У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-***-2009 г.                                              Судья Скобенко Е.М.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

30 июня 2009 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.

судей                                Николаевой Р.И. и Булгакова Г.М.

при секретаре                  Покачайло Н.Ю.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Н*** Н.П. на решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 02 июня 2009 года, по которому постановлено:

Исковые требования Н*** Н*** П*** удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области засчитать Н*** Н*** П*** в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.1999 по 13.02.1999, с 31.01.2005 по 19.02.2005.

В остальной части в удовлетворении исковых требований Н*** Н*** П*** отказать.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

Н*** Н.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Заволжском районе г. Ульяновска о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что работает в МОУ СОШ № *** учителем черчения и рисования с 22.09.1992 по настоящее время. 16.02.2009 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 28 п. 1 пп. 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» как лицу, 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан от 27.03.2009 ей отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием необходимого стажа работы. Не были включены в ее специальный стаж периоды работы в должности учителя рисования и черчения и нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет с 11.01.1996 по 27.04.1997 и 14.11.1997 по 15.11.1997; нахождения в административных отпусках с 03.06.1997 по 01.08.1997 и с 12.10.2001 по 24.10.2001; нахождения на курсах повышения квалификации с 25.01.1999 по 13.02.1999 и с 31.01.2005 по 19.02.2005, работа в должности учителя средней школы № *** с 01.01.2007 по 15.02.2009, а также работа по совместительству в муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей «Детский э*** центр» в должности педагога с 11.09.2006 по настоящее время.

Считая решение комиссии незаконным, Н*** Н.П. просила его отменить, зачислить ей в специальный трудовой стаж указанные периоды и назначить досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – 16.02.2009.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Н*** Н.П. не соглашается с решением суда и просит его отменить. При этом указывает, что ее работа в должности учителя СШ № *** и работа по совместительству в учреждении дополнительного образования для детей «Детский э*** центр» в период с 2006 года по настоящее время должна быть суммирована с тем, чтобы у нее была выработана норма педагогической нагрузки, и засчитана в специальный стаж в полном объеме. Подлежит включению в специальный стаж в соответствии с действующим законодательством также период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в 1996-1997 гг.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения Н*** Н.П., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктом 2 этой же статьи Закона предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (в ред. Постановления Правительства РФ от 26.05.2009 № 449) утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как видно из материалов дела, Н*** Н.П. 16.02.2009 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском районе г. Ульяновска с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 27.03.2009 Н*** Н.П. отказано в назначении пенсии со ссылкой на отсутствие необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

При этом из протокола заседания комиссии усматривается, что выслуга лет Н*** Н.П. составляет 21 год 10 месяцев 01 день. Не засчитаны в специальный стаж периоды работы в должности учителя рисования и черчения СШ № ***: с 11.01.1996 по 27.04.1997 – в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с 03.06.1997 по 01.08.1997 –в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы; с 14.11.1997 по 15.11.1997 – в связи с нахождением в отпуске по уходу за ребенком до полутора лет; с 25.01.1999 по 13.02.1999 – в связи с нахождением на курсах повышения квалификации; с 12.10.2001 по 24.10.2001 – в связи с нахождением в отпуске без сохранения заработной платы; с 01.01.2007 по 15.02.2009 – в связи с отсутствием нормы педагогической нагрузки.

Не засчитана в специальный стаж работа в должности педагога дополнительного образования в «Детском э*** центре» в связи с тем, что в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 она не работала в учреждении дополнительного образования для детей.

На курсах повышения квалификации Н*** Н.П. находилась также в период ее работы в СШ № *** с 31.01.2005 по 19.02.2005.

В ходе рассмотрения дела суд установил, что Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п/п 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009)) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009)) не содержат ограничений по включению периодов обучения работника на курсах повышения квалификации в педагогический стаж. Поэтому суд обоснованно обязал ответчика включить данные периоды в специальный стаж истицы.

Отказывая в удовлетворении заявления Н*** Н.П. в части включения в специальный стаж периодов нахождения ее в отпуске по уходу за ребенком с 11.01.1996 по 27.04.1997 и с 14.11.1997 по 15.11.1997, суд правильно исходил из того, что статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, лишь до ее изменения Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР».

Поскольку в соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (ред. от 26.05.2009)) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитывается работа, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, суд обоснованно отказал во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы в административных отпусках, поскольку в этот период она не работала и за ней не сохранялась заработная плата.

Как следует из Списка (утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 (ред. от 26.05.2009)), в пункт 2 раздела «Наименование должностей» входят должности педагога дополнительного образования, в пункт 2 раздела «Наименование учреждений» включены детские эколого-биологические центры.

В то же время пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, утвержденных этим же Постановлением Правительства РФ, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» списка, в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 г., засчитывается в стаж работы лишь при наличии одновременно следующих условий:

на 1 января 2001 г. у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев;

у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2000 г. в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» списка.

Из этого следует, что право на установление досрочной трудовой пенсии по старости предоставляется лицам, работавшим в соответствующих должностях и имеющим стаж работы в образовательных учреждениях, предусмотренных Списком, по состоянию на 01.01.2001 не менее 16 лет 8 месяцев и одновременно имевшим стаж работы в учреждениях дополнительного образования детей в период с 01.11.1999 по 31.12.2000.

При таких обстоятельствах, поскольку Н*** Н.П. в период с 01.11.1999 по 31.12.2000 в учреждениях дополнительного образования для детей не работала, суд пришел к правильному выводу, что ее работа в должности педагога дополнительного образования в «Детском эколого-биологическом центре» с 2006 года по настоящее время не подлежит включению в специальный стаж работы для назначения досрочной пенсии.

Пунктом 4 приведенных Правил исчисления периодов работы предусмотрено также, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Поскольку с 01.01.2007 до настоящего времени Н*** Н.П., работая в должности учителя рисования и черчения СШ № ***, не вырабатывает норму педагогической нагрузки, суд обоснованно отказал во включении данного периода в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и в связи с тем, что у Н*** Н.П. отсутствует 25-летний стаж педагогической работы, отказал ей в назначении пенсии.

Доводы, приведенные истицей в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальное и процессуальное законодательство применено судом правильно.

Так, является необоснованным довод истицы о том, что суд должен был суммировать ей педагогическую нагрузку по должности учителя рисования и черчения СШ № *** и должности педагога дополнительного образования в «Детском эколого-биологическом центре» с тем, чтобы у нее была выработана норма педагогической нагрузки в период с 01.01.2007 по настоящее время.

По причинам, указанным выше, работа Н*** Н.П. в «Детском э*** центре» не может быть включена в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, следовательно, ее педагогическая нагрузка в данном учреждении дополнительного образования для детей не может быть суммирована с ее педагогической нагрузкой в СШ № ***.

Довод кассационной жалобы о необходимости включения в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в 1996-1997 гг. также является несостоятельным и основан на неправильном толковании норм КЗоТ РФ.

Законом РФ от 25.09.1992 № 3543-1 была изменена редакция статьи 167 КЗоТ РСФСР и ней появилось указание о том, что отпуск по уходу за ребенком засчитывается в общий и непрерывный трудовой стаж, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). 

Поэтому с момента вступления в силу названного Закона РФ (06.10.1992) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком не включается в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

Таким образом, вывод суда о невозможности включения в специальный трудовой стаж периода нахождения Н*** Н.П. в отпуске по уходу за ребенком в 1996-1997 гг., является правильным и соответствует требованиям закона.

В силу изложенного, решение суда, как законное и обоснованное, подлежит оставлению без изменения, а кассационная жалоба Н*** Н.П. – оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Заволжского районного суда г. Ульяновска от 02 июня 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Н*** Н.П. – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: