У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело № 33 – *** / 2009                                                              Судья  Бойкова О.Ф.

 

О П Р Е Д  Е Л Е Н И Е

 

02 июня 2009 года                                                                                              г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего   Маслюкова П.А.,

судей                                   Костенко А.П.  и  Хреновой Г.И.  

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска на решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 апреля 2009 года, по которому постановлено:

Исковые требования М*** Г.Н. удовлетворить.

Признать за М*** Г*** Н*** право на досрочную     пенсию по старости с 28.03.2008г.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное     учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области    засчитать М*** Г*** Н*** в специальный стаж работы периоды          ее работы с 01.09.1983г. по 14.08.1986г. (2 года 11 мес.13 дн.) в должности         старшей пионервожатой средней школы имени Л*** ТАССР; с          10.04.2000г. по 15.04.2000г., с 19.02.2001г. по 07.03.2001г.; с 01.10.2001г. по          13.10.2001г. (01 мес.08 дн.) – время нахождения на курсах повышения          квалификации.

Обязать   Управление   пенсионного   фонда   РФ   (государственное     учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области    назначить М*** Г*** Н*** досрочную пенсию по старости в     связи с педагогической деятельностью с 28.03.2008г.

Заслушав доклад судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

М*** Г.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска о признании за ней права на досрочную пенсию по старости.

Иск мотивирован тем, что 28.03.2008 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии УПФ от 08.07.2008 года в назначении пенсии отказано из-за отсутствия необходимого стажа. Комиссия не засчитала в специальный стаж периоды работы с 01.09.1983г. по 14.08.1986г. (2года 11 мес. 13 дн.) в должности старшей пионервожатой в средней школе им. Л*** ТАССР; с 10.04.2000г. по 15.04.2000г., с 19.02.2001г. по 07.03.2001г., с 01.10.2001г. по 13.10.2001г. (01 мес.08 дн.) – время нахождения на курсах повышения квалификации.

С отказом в назначении досрочной пенсии истица не согласна. Просила суд включить спорные периоды в специальный стаж и обязать ответчика назначить пенсию с 28.03.2008 г.

Рассмотрев  дело по существу, суд вынес решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе ГУ УПФ просит решение отменить, полагая, что оно постановлено с нарушением норм материального права. По мнению ответчика, судом был применен нормативный акт, не подлежащий применению, а именно Постановление СМ СССР от 17.12.1959 № 1397 (действовавшее на территории РФ до 22 сентября 1993г.). В соответствии с указанным постановлением работа истицы в должности старшей пионервожатой могла быть включена в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет, при наступлении данного права в период действия указанного Постановления и при наличии у неё не менее 2\3 стажа, требуемого для назначения пенсии при работе в учреждениях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию. Поскольку право на досрочную пенсию у истицы наступило в период, когда указанное постановление утратило силу, оно не должно применяться при исчислении педагогического стажа истицы. Условия назначения пенсии во время действия указанного Постановления были иные. В период нахождения на курсах повышения квалификации истица не исполняла основные обязанности и не выполняла норму рабочего времени.

В возражении на кассационную жалобу М*** Г.Н. указывает на законность и обоснованность решения.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, выслушав М*** Г.Н., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

В соответствии с п.п. 10 п. 1 ст. 28 Федерального закона  «О трудовых пенсиях  в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего закона гражданам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях  для  детей,  независимо  от  возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ Засвияжского района от 08 июля 2008 года установлено, что стаж педагогической работы истицы на 28.03.2008  составляет 23 года 4 месяца 4 дня, страховой стаж - 26 лет 5 месяцев 24 дня и в назначении досрочной пенсии отказано.

Ответчиком не включен в специальный стаж период работы истицы с 01.09.1983г. по 14.08.1986г. (2 года 11 мес.13 дн.) в должности старшей пионервожатой в средней школе им. Л*** ТАССР; с 10.04.2000г. по 15.04.2000г., с 19.02.2001г. по 07.03.2001г.; с 01.10.2001г. по 13.10.2001г. (01 мес.08 дн.) – время нахождения на курсах повышения квалификации.

Разрешая заявленные требования М*** Г.Н. о включении указанного периода в педагогический стаж и назначении пенсии, суд пришел к правильному выводу об их обоснованности.

Согласно ч. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463.

Согласно п. 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В период работы истицы  до 14.08.1986 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, в соответствии с п. 2 положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

М*** Г.Н. в период с 01.09.1983 по 14.08.1986 занимала штатную должность старшей пионервожатой в средней школе им. Л*** ТАССР, что подтверждается копией трудовой книжки.

Поэтому суд обоснованно обязал включить в специальный стаж работу истицы в должности старшей пионервожатой в указанный период, поскольку она занималась педагогической деятельностью в учреждении для детей.

Доводы жалобы о том, что суд применил Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г., не подлежащее применению в настоящее время, не могут явиться основанием для отмены решения.

Вышеуказанное постановление действительно признано утратившим силу постановлением Правительства  РФ от 22 сентября 1993 года  № 953.

Однако изменения законодательства, ухудшающие положение гражданина, не должны применяться. Иное означало бы такое ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не оправдано указанными в статье 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина. Поэтому спорный период работы судом правильно зачтен в льготный стаж.

Суд обоснованно включил в специальный стаж и время нахождения истицы на курсах повышения квалификации в период работы учителем средней общеобразовательной школы №  *** г. Ульяновска с 10.04.2000г. по 15.04.2000г., с 19.02.2001г. по 07.03.2001г.; с 01.10.2001г. по 13.10.2001г. (01 мес.08 дн.).

На курсы она была направлена работодателем для совершенствования профессиональных знаний, чем занималась в течение полного рабочего дня, за ней сохранялась заработная плата, и производились отчисления в Пенсионный фонд.

Поскольку на момент обращения с заявлением о назначении досрочной пенсии 28.03.2008 М*** Г.Н. имела стаж педагогической работы 26 лет 4 месяца 25 дней, суд правомерно обязал УПФ назначить ей пенсию с момента обращения –  с 28 марта 2008 года.

В силу изложенного, решение является правильным и по доводам кассационной жалобы отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 361  ГПК  РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 апреля 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Засвияжском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: