У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело № 33 – *** /2009                                                                     Судья  Жорова И.А.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

02  июня 2009 года                                                                                       г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Маслюкова П.А.,

судей                                 Костенко А.П.  и  Хреновой Г.И.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области на решение Димитровградского городского суда от 16 апреля 2009 года, по которому постановлено:

Исковые требования С*** Т.Г. удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области включить С*** Т*** Г*** в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды её работы в Федеральном государственном унитарном предприятии «Государственный научный центр Российской Федерации Научно-исследовательский институт атомных реакторов»: с 03.12.2001 по 09.09.2007г. уборщиком производственных помещений в группе подготовки производства и снабжения Комплекса по обогащению с радиоактивными отходами, с 10.09.2007г. по 31.07.2008г. – уборщиком производственных помещений в группе подготовки производства отделения радионуклидных источников и препаратов.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области назначить С*** Т*** Г*** с 06 октября 2008 года досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В удовлетворении остальной части исковых требований С*** Т.Г. отказать.

Заслушав доклад судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

С*** Т.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области о назначении досрочной трудовой пенсии.

В обоснование своих исковых требований указала на то, что с 03.12.2001 работала уборщиком производственных помещений группы подготовки производства и снабжения КОРО, с 10.09.2007 – уборщиком  производственных помещений в группе подготовки производства отделения радионуклидных источников и препаратов (ОРИП), с 01.08.2008 работает подсобным рабочим в группе подготовки производства отдела подготовки производства радиотехнического объединения в ФГУП «ГНЦ РФ НИИАР».

Выполняемая ею работа относится к особо вредным и особо тяжелым условиям труда и включена в Список № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, по шифрам ***-1754В и ***-17541.

06.10.2008 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, однако комиссия решением от 22.01.2009 отказала в назначении пенсии и не засчитала период работы с 03.12.2001 по 06.10.2008 в специальный стаж. С решением УПФ она не согласна, просила суд включить в специальный стаж спорный период работы и назначить досрочную пенсию.

Суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе не соглашается с решением суда, просит его отменить и отказать в удовлетворении иска.

При этом указывает на то, что решение суда постановлено с существенным нарушением норм процессуального и материального права. Согласно Списку № *** основным условием предоставления пенсионных льгот является работа в производстве радиоактивных веществ, а также загрязненность оборудования, помещений и материалов, что должно подтверждаться соответствующими документами. Доказательств тому, что истица работает в течение полного рабочего дня с оборудованием, в помещениях и с материалами, загрязненными радиоактивными веществами, не представлено.

Поскольку НИИАР является научно-исследовательской организацией, то занятость истицы в производстве радиоактивных веществ вызывает сомнения.

Суд необоснованно обязал назначить пенсию со дня первоначального обращения, т.е. с 06.10.2008. ОАО «ГНЦ НИИАР» выдало новую льготно-уточняющую справку 23.03.2009, указав иные позиции. С новыми справками истица в УПФ обратилась только 30.03.2009, поэтому вина пенсионного фонда в нарушении срока назначения отсутствует.

В возражении на кассационную жалобу С*** Т.Г. и ОАО «ГНЦ НИИАР» указывают на законность и обоснованность решения.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы и возражения на неё, выслушав пояснения С*** Т.Г., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Пунктом 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждый полный год такой работы - мужчинам и женщинам.

Пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 № 537 (ред. от 24.04.2003) установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № *** производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10.

Согласно подразделу 17 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность» Списка № *** правом на досрочную пенсию пользуются                    рабочие и руководители, занятые дезактивацией оборудования, помещений    и материалов,  загрязненных радиоактивными веществами (***).

Как видно из материалов дела, С*** Т.Г., 06.10.1959 года рождения, к моменту обращения с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (06.10.2008) достигла возраста 49 лет, имеет страховой стаж 21 год 3 месяца 16 дней.

В период с 03.12.2001 по 09.09.2007 она работала уборщиком производственных помещений в группе подготовки производства и снабжения Комплекса по обогащению с радиоактивными отходами (КОРО), а с 10.09.2007 по 31.07.2008 – уборщиком производственных помещений группы подготовки производства радионуклидных источников и препаратов (ОРИП) в ФГУП «Государственный научный центр Российской Федерации научно-исследовательский институт атомных реакторов».  

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области от 22.01.2009 в назначении досрочной пенсии отказано  в связи с тем, что представленные документы подтверждают занятость дезактивацией помещений, загрязненных радиоактивными веществами за период с 03.12.2001 по 09.09.2007, но не подтверждают занятость в производстве радиоактивных веществ.

С учетом представленных суду документов 09.04.2009 ответчик вновь рассмотрел вопрос о назначении досрочной пенсии С*** Т.Г. по Списку № *** и отказал в её назначении за отсутствием продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Однако в ходе рассмотрения дела суд установил, что выполнявшаяся С*** Т.Г. работа в должности уборщика производственных помещений с 03.12.2001 по 09.09.2007 в КОРО и с 10.09.2007 по 31.07.2008 в ОРИП (6 лет 7 месяцев 27 дней) подпадает под Список № *** (позиция ***, подраздела 17 раздела XXIV «Атомная энергетика и промышленность»), поскольку С*** Т.Г. в течение всего рабочего дня занималась дезактивацией помещений, загрязненных радиоактивными веществами в производстве радиоактивных веществ.

Факт занятости истицы в период с 03.12.2001 по 09.09.2007 дезактивацией помещений загрязненных радиоактивными веществами в КОРО не оспаривается ответчиком и подтверждается решениями УПФ от 22.01.2009 и от 09.04.2009.

При таких обстоятельствах суд обоснованно обязал ответчика включить указанные периоды работы С*** Т.Г. в стаж на соответствующих видах работ и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости в связи с занятостью на работах с вредными условиями труда с момента обращения – 06.10.2008 года. 

Доводы, приведенные УПФ РФ в г. Димитровграде и Мелекесском районе в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.

Так, не может быть принят во внимание довод кассационной жалобы о том, что истица не занята непосредственно в производстве радиоактивных веществ, поскольку КОРО производством радиоактивных веществ не занимается.

Из материалов дела усматривается, что Комплекс по обращению с радиоактивными отходами (КОРО) является самостоятельным производственно-технологическим структурным подразделением ФГУП «ГНЦ РФ НИИАР», основной задачей которого является бесперебойное обеспечение научной и производственной деятельности подразделений института, связанных с образованием радиоактивных отходов (РАО) и отработавшего ядерного топлива (ОЯТ) в соответствии с утвержденным планом услуг.

Радиоактивные отходы, которые образуются в результате производственной деятельности объектов ОАО ГНЦ НИИАР, централизованно транспортируются спецавтотраспортным цехом КОРО для дальнейшей переработки и хранения. КОРО – специализированное подразделение, где ведутся работы по сбору, утилизации, транспортировке и захоронению радиоактивных отходов всех подразделений института, как производственных, так и научных. Указанные отходы не подлежат сортировке и не подразделяются на производственные или научные.

Работодатель характер работы персонала КОРО относит к Списку № ***, код позиции *** с правом на льготное пенсионное обеспечение.

На объектах института ОРИП, ХТО ведутся работы по сборке радиоактивных источников для промышленных нужд и медицинских целей (изделий из радиоактивных веществ), а также работы по производству и переработке уран-плутониевого оксидного топлива (радиоактивного вещества), используемого в производстве тепловыделяющих сборок – ТВС,  и тепловыделяющих элементов – ТВЭЛ (изделия из радиоактивных веществ)  как деталей реакторных установок любого, в том числе и промышленного, назначения.

Согласно Положению об отделении радионуклидных источников и препаратов (ОРИП) данное отделение является структурным подразделением радиохимического объединения (РХО), одной из функций которого является изготовление радионуклидных источников и препаратов для медицинских, промышленных и иных целей.

Подтверждением занятости истицы в уборке помещений, непосредственно связанных с производством радионуклидных источников, являются маршрутные карты на технологические процессы изготовления источников нейтронного излучения, источников на основе радионуклида иридия-192 типа ГИ192 М5, из которых следует, что движение радиоактивных материалов происходит по производственным участкам зданий 118 и 119, уборка которых выполняется работниками службы подготовки производства. Эффективная уборка помещений, направленная на недопущение загрязнения поверхностей сверх нормативных уровней и, как следствие, снижение уровней воздействия на эксплуатационный персонал технологических установок, является важной операцией в системе обеспечения радиационной безопасности. Из изложенного следует, что уборщик производственных помещений является неотъемлемым участником производства.

Объем производства радионуклидных источников подтверждается планом выпуска радионуклидной продукции в июне 2008 года (л.д. 115 – 116), из которого видно, что заказчиками радионуклидной продукции, выпускаемой ГНЦ НИИАР, являются как российские предприятия, так и зарубежные страны (США, Польша, Венгрия, Бельгия, Корея, Китай и т.д.).

Таким образом, имеющиеся в материалах дела сведения об объемах поставляемых ежемесячно предприятием радионуклидных источников заказчикам позволяют прийти к выводу о производственном характере данной деятельности

Кроме того, в соответствии с разъяснением Министерства труда и социального развития РФ № 3040-17 от 31.07.2000 под производством понимается изготовление предусмотренной Списком продукции независимо от того, занято ли изготовлением предприятие (организация) в целом или его структурное подразделение.

Ссылка в кассационной жалобе на то, что работодатель первоначально представил льготно-уточняющую справку № *** от 06.10.2008  о характере работы С*** Т.Г. с 10.09.2007 в качестве уборщика производственных помещений и определил ее по Списку № 1, раздел ХХII, подраздел 02, позиция ***-17541, а в процессе разбирательства дела представил другую льготно-уточняющую справку № *** от 23.03.2009 о характере работы истицы с 10.09.2007 по Списку № 1, подраздел 17, позиция ***, не может быть принята во внимание.

На основании исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств суд пришел к правильному выводу о том, что характер работы истицы соответствует позиции *** подраздела 17 раздела XXIV Списка № 1, утвержденного Постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10  и в связи с наличием у нее предусмотренного законом стажа на специальных видах работ она имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Поскольку на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии 06.10.2008 года истица имела необходимый стаж и приобрела право на получение пенсии по п.п. 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», суд обоснованно обязал УПФ назначить пенсию с момента обращения с заявлением, т.е. с 06 октября 2008 года.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для его отмены по указанным доводам. Решение должно быть оставлено без изменения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия         

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Димитровградского городского суда от 16 апреля 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Димитровграде и Мелекесском районе Ульяновской области    –  без  удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: