У Л Ь Я Н О В С К И Й  О Б Л А С Т Н О Й  С У Д

 

Дело № 33 – *** / 2009                                                                        Судья  Жорова И.А.

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

02  июня  2009 года                                                                                               г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи   Маслюкова П.А.,

судей                                              Костенко А.П. и  Хреновой  Г.И.

с  участием  прокурора                Чуракова Д.Б.

рассмотрела дело по кассационной жалобе МУП водопроводно-канализационного хозяйства «Димитровградводоканал» на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области  от 17 апреля 2009  года,  по  которому с учетом определения от 12.05.2009 об исправлении описки, постановлено:

Исковые требования Ульяновского межрайонного      природоохранного        прокурора удовлетворить.

Запретить Муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационному хозяйству «Димитровградводоканал»       сброс в реку Большой  Черемшан загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах,  в части,    превышающей установленные предприятию допустимые концентрации   загрязняющих веществ, указанных в разрешении на сбросы. Взыскать с       Муниципального унитарного предприятия водопроводно-канализационного         хозяйства «Димитровградводоканал» в доход местного бюджета госпошлину          2000 руб.

Заслушав доклад судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Ульяновский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском к Муниципальному унитарному предприятию водопроводно-канализационному хозяйству (МУП ВКХ) «Димитровградводоканал» о наложении запрета на сброс в реку Большой Черемшан загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, в части, превышающей установленные предприятию допустимые концентрации загрязняющих веществ, указанных в разрешении  на  сбросы.

В обоснование иска указано на то, что основным видом деятельности ответчика является водоснабжение и водоотведение абонентам г. Димитровграда. В процессе деятельности предприятия производственные и хозяйственно-бытовые сточные воды от абонентов передаются на очистные сооружения, принадлежащие ответчику. Затем данные сточные воды  очищаются МУП ВКХ «Димитровградводоканал» и после очистных сооружений самотеком по двум коллекторам 500 мм (выпуск № 1) и 900 мм (выпуск № 2) сбрасываются в р. Большой Черемшан.

В соответствии со ст. 3 Водного кодекса РФ использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

При нарушении предусмотренных природоохранных требований, такая деятельность может быть ограничена, приостановлена или прекращена в порядке, установленном законодательством (ст. 56 ФЗ «Об охране окружающей среды»).

В нарушение требований водного законодательства ответчик использует поверхностный водный объект р. Большой Черемшан для сброса загрязненных сточных вод без надлежащей очистки сточных вод, без надлежащей очистки сбрасываемых вод от загрязняющих веществ. Такие факты установлены в результате проведенных проверок Филиалом «Ц***» по Ульяновской области в феврале и октябре 2008 года и в феврале 2009 года, что создает угрозу причинения вреда здоровью граждан и окружающей среде.

Рассмотрев дело по существу, суд вынес решение, приведенное выше.

В кассационной жалобе МУП ВКХ «Димитровградводоканал» просит решение  отменить и в иске отказать.

В жалобе указано на то, что вывод суда о том, что вода в местах сброса не отвечает требованиям санитарных правил и нормативов по бактериологическим показателям, не подтвержден доказательствами. В материалах дела имеются данные лишь о превышении ПДК по химическим показателям.

На очистные сооружения МУП ВКХ «Димитровградводоканал» поступают сточные воды от всех организаций города и населения. Объем сточных вод с загрязняющими веществами, принимаемый от населения, составляет 65 – 70% от общего объема стоков. Очистные сооружения предприятия работают в полную мощность, ответчик в меру своих возможностей постоянно работает над повышением качества очистки сточных вод. Исполнение решения суда приведет к тому, что ответчик вынужден будет прекратить или ограничить отпуск питьевой воды абонентам или прием от них сточных вод, что вызовет остановку предприятий и усугубит неблагоприятную ситуацию на рынке труда в городе в связи с мировым финансово- экономическим кризисом.

В решении суд не дал оценку доводам МУП ВКХ «Димитровградводоканал», указанным в отзыве на иск, не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица МО «Город Димитровград», разрешив вопрос о его правах и обязанностях как лица, ответственного  за обеспечение водоснабжения и водоотведения населения.

Суд не применил при разрешении спора положения ч. 2 ст. 1065 ГК РФ.

В дополнение к кассационной жалобе ссылается на то, что деятельность МУП ВКХ «Димитровградводоканал» по сбросу в реку Большой Черемшан загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, без превышения предельно допустимых концентраций загрязняющих веществ невозможна в силу того, что действующая классическая система очистки не позволяет предприятию осуществлять сброс сточных вод без превышения ПДК, так как установленные для МУП ВКХ «Димитровградводоканал» допустимые концентрации загрязняющих веществ являются невыполнимыми при действующей системе очистки сточных вод в городе Димитровграде. Для достижения действующими сооружениями нормативных требований необходима их реконструкция и строительство дополнительных сооружений, что требует больших финансовых затрат.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителей МУП ВКХ «Димитровградводоканал» М*** Е.А., Т*** Т.И., Г*** А.Р., С*** М.А., представителя Н*** бассейнового водного управления З*** Н.С. и заключение прокурора Чуракова Д.Б., полагавшего решение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены принятого по делу решения.

По мнению судебной коллегии, при рассмотрении дела суд тщательно исследовал обстоятельства дела и представленные доказательства, проверил   доводы  сторон  и  правильно  разрешил  спор.

В соответствии со ст. 3 Водного кодекса РФ использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

Поддержание поверхностных и подземных вод в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты. Количество веществ и микроорганизмов, содержащихся в сбросах сточных вод и (или) дренажных вод в водные объекты, не должно превышать установленные нормативы допустимого воздействия на водные объекты (ст. 35).

Согласно ст. 39 ВК РФ собственники водных объектов, водопользователи при использовании водных объектов обязаны не допускать нарушение прав других собственников водных объектов, водопользователей, а также причинение вреда окружающей среде; содержать в исправном состоянии эксплуатируемые ими очистные сооружения и расположенные на водных объектах гидротехнические и иные сооружения.

В силу ст. 44 ВК РФ использование водных объектов для целей сброса сточных вод и (или) дренажных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных настоящим Кодексом и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно ст. 60 ВК РФ при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается: осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов. Нарушение требований к использованию и охране водных объектов влечет за собой ограничение, приостановление или запрещение эксплуатации объектов водохозяйственных систем в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии с Административным регламентом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по исполнению государственной функции по выдаче разрешений на выбросы, сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду, утвержденным Приказом Министерства природных ресурсов и экологии  Российской Федерации от 31 октября 2008 г. № 288 (пункт 4), разрешениями на выбросы, сбросы загрязняющих веществ устанавливаются количества вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, сбросу в окружающую среду при соблюдении условий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

В разрешениях на сбросы загрязняющих веществ в окружающую среду  для хозяйствующего субъекта устанавливаются количества загрязняющих веществ, допускаемых к сбросу в окружающую среду (в водные объекты) (допустимая концентрация вещества в пределах нормативов допустимых сбросов, допустимая концентрация вещества в пределах лимита на сброс, массовые показатели сброса загрязняющих веществ (г/ч; т/м; т/г)), и утвержденный расход сточных вод (м3 в час) для установления нормативов допустимых сбросов отдельно по каждому выпуску сточных и (или) дренажных вод (п. 4.2).

Из материалов дела следует, что в соответствии с уставом МУП ВКХ «Димитровградводоканал» предприятие осуществляет в установленном законодательством РФ порядке следующие основные виды деятельности: прием, отвод и переработка сточных вод с целью их выпуска в водоемы; контроль за качеством сбрасываемой сточной жидкости; техническая эксплуатация систем водоснабжения и водоотведения, обеспечивающая надежную и бесперебойную работу всех сооружений при необходимых технико-экономических и качественных показателях с учетом требований охраны водоемов от загрязнения сточными водами и рационального использования водных ресурсов.

Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору 30.01.2008, 14.08.2008, 04.02.2009 выданы разрешения МУП ВКХ «Димитровградводоканал» на сброс загрязняющих веществ в окружающую среду (водные объекты) в пределах норматива ПДС мг/куб.дм, указанных в приложении к разрешениям (л.д. 17- 23, 49).

Протоколами результатов КХА сточных и природных вод с очистных сооружений в р. Большой Черемшан, проведенных специалистами филиала «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Приволжскому федеральному округу» № 151 от 27.06.2008, 264 от 19.10.2008, № 32 от 18.02.2009 (л.д. 11 – 16) установлено, что ответчик производит сброс загрязняющих веществ, содержащихся в сточных водах, с превышением ПДК.

Данные результаты ответчиком не оспариваются.

Поэтому суд обоснованно запретил МУП ВКХ «Димитровградводоканал» сброс в р. Большой Черемшан загрязняющих веществ, содержащиеся в сточных водах, с превышением установленных допустимых концентраций.

Доводы кассационной жалобы не опровергают законность и обоснованность решения и сводятся к тому, что технологическая мощность очистных сооружений не позволяет исключить превышения содержания загрязняющих веществ в пределах установленных норм.

Ссылка в жалобе на то, что очистные сооружения требуют реконструкции и вложения значительных денежных средств, не может быть принята во внимание, поскольку требования законодательства об охране окружающей среды должны исполняться ответчиком.

Доводы жалобы о том, что суд не привлек к участию в деле в качестве заинтересованного лица муниципальное образование «Город Димитровград», не могут явиться основанием для отмены решения.

При разбирательстве дела ни истец, ни ответчик не заявляли ходатайство о привлечении к участию в деле МО «Город Димитровград».

Судебная коллегия полагает, что суд постановил решение, исходя из установленных по делу обстоятельств и требований материального и процессуального закона, поэтому считает его законным и обоснованным.

Оснований для отмены решения по доводам кассационной жалобы не имеется, оно должно быть оставлено без изменения.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение  Димитровградского городского суда Ульяновской области от 17 апреля 2009 года оставить без изменения, а кассационную жалобу МУП водопроводно-канализационного хозяйства «Димитровградводоканал» – без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи: