У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33 – *** - 2009 Судья Рыбалко В.И.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
05 мая 2009 год г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Бабойдо И.А.,
судей Аладина П.К. и Кинчаровой О.Е.
рассмотрела дело по
кассационным жалобам Ш*** В*** И*** и ООО «Ульяновскрегионгаз», на решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 20 марта 2009 года, по которому
постановлено:
Исковые требования Ш***
В*** И*** удовлетворить частично.
Обязать общество с
ограниченной ответственностью «Ульяновскрегионгаз» внести следующие изменения в
договор № *** газоснабжения для бытовых нужд от 01 ноября 2006 года,
заключенный между обществом с ограниченной ответственностью «Ульяновскрегионгаз»
и Ш*** В*** И***:
пункт 1.1 договора
изложить в следующей редакции:
«Поставщик обязуется
поставлять Потребителю газ для бытовых нужд по газораспределительным сетям в
используемые Потребителем для постоянного проживания помещения по адресу,
указанному в разделе 10 настоящего договора, а Потребитель обязуется принимать
газ и оплачивать его по розничным ценам на природный газ, реализуемый
населению, установленным в соответствии с действующим законодательством»;
пункт 2.1 договора
изложить в следующей редакции:
«Поставлять Потребителю газ, соответствующий ГОСТ 5542-87, в объеме, необходимом для
удовлетворения его бытовых
нужд с давлением в газораспределительной сети от
0,0015 МПа до 0,003 МПа, с отклонением сетевого газа не более 0,0005 МПа»;
пункт 2.2 договора
изложить в следующей редакции:
«Производить
ежемесячный расчет стоимости потребленного газа по ценам и тарифам, действующим
на момент потребления газа»;
пункт 2.3 договора
изложить в следующей редакции:
«Отражать в расчете
стоимости потребленного газа меры социальной поддержки Потребителя,
предусмотренные законодательством, с момента предоставления Потребителем
документов, подтверждающих право Потребителя на их получение»;
пункт 2.5 договора
изложить в следующей редакции:
«Производить
пломбировку места крепления контрольно-измерительных приборов учета расхода
газа (далее - КИП) Потребителя, оформляя ее соответствующим актом»;
пункт 3.3 договора
изложить в следующей редакции:
«В случае приостановления поставки (подачи)
газа Потребителю поставка газа приостанавливается с момента отключения
работниками специализированной организации (в присутствии представителей
Поставщика) газопотребляющего оборудования Потребителя от газораспределительной
сети или с момента пломбирования представителями Поставщика отключенного газопотребляющего оборудования
Потребителя. Поставщик вправе произвести отключение в отсутствие Потребителя.
Отключение и опломбирование оформляется соответствующим актом. Возобновление
поставки газа производится в течение двух календарных дней с момента устранения
причин отключения и возмещения Потребителем Поставщику затрат на
отключение-подключение в случае, если
приостановление поставки (подачи) газа произошло по вине Потребителя»;
пункт 4.7 договора
изложить в следующей редакции:
«В течение десяти
рабочих дней после даты наступления соответствующего события информировать
Поставщика об изменении параметров, влияющих на расчет стоимости газа,
указанных в разделе 10 настоящего договора. После обнаружения Поставщиком
недостоверности сведений, представленных Потребителем для расчета стоимости
газа, Поставщик в соответствии с полученными данными вправе увеличить стоимость
газа за период существования параметра, предшествующий обнаружению, но не более
чем за три года. Поставщик также в праве не уменьшать стоимость газа, ранее
начисленную Потребителю к оплате, если сведения об изменении параметров
наступили после истечения десяти рабочих дней от даты наступления
соответствующих событий»;
пункт 6.2.2 договора
изложить в следующей редакции:
«при наличии прибора
учета, установленного в помещении, объем потребленного газа определяется исходя
из показаний данного прибора учета.
Если прибор учета
установлен вне помещения, при наличии прибора учета с корректором (устройством,
автоматически приводящим объем газа к нормальным условиям - п. 6.1 договора),
объем потребленного газа определяется по разнице показаний прибора учета
Потребителя, предоставленных в абонентский отдел до 01 числа месяца, следующего
за расчетным и показаниями на начало расчетного месяца. При непредставлении
указанных показаний, объем газа предъявляется в соответствии с параметрами
ВДГО, указанными в разделе 10 настоящего договора, с корректировкой показаний
прибора учета. При отсутствии в конструкции устройства корректора расчет объема
потребленного газа осуществляется с использованием поправочного коэффициента и
исчисляется как произведение поправочного коэффициента и разности показаний
прибора учета за отчетный период.
При наличии
зарегистрированного прибора учета объем потребленного газа определяется в
соответствии с нормами потребления (п. 6.2.1 договора) на время ремонта и (или)
поверки, а так же при:
нарушении
пломбировки места крепления прибора учета, целостности прибора учета, изменении
его показаний в меньшую сторону;
использовании
перемычек, байпаса и других приспособлений без согласования с Поставщиком;
остановке прибора
учета и (или) неисправности его счетного механизма и не соблюдения п. 4.5
настоящего договора;
отказе Потребителя
предоставить Поставщику возможность проверки исправности прибора учета и (или)
его пломбировки.
В указанных случаях
суммы, начисленные Потребителю, исходя из объемов потребленного газа,
определенных в соответствии с п. 6.2.2 договора, подлежат перерасчету в
соответствии с нормами потребления (п. 6.2.1 договора) за период с момента последней проверки
прибора учета Потребителя представителями Поставщика, подтвержденной
соответствующим актом»;
пункт 7.1.2 договора
изложить в следующей редакции:
«По инициативе
Поставщика в судебном порядке по основаниям, предусмотренным ГК РФ, Федеральным
законом «О газоснабжении в Российской Федерации», иными нормативными актами
РФ».
В удовлетворении
исковых требований Ш*** В*** И*** к обществу с ограниченной ответственностью
«Ульяновскрегионгаз» о расторжении договора № *** газоснабжения для бытовых
нужд от 01 ноября 2006 года, заключенного между обществом с ограниченной
ответственностью «Ульяновскрегионгаз» и Ш*** В*** И***, о возложении на общество
с ограниченной ответственностью «Ульяновскрегионгаз» обязанности осуществлять
проверку, ремонт, замену газового счетчика, установленного в жилом доме,
принадлежащем Ш*** В*** И***, работниками и за счет общества с ограниченной
ответственностью «Ульяновскрегионгаз», в удовлетворении остальной части исковых
требований Ш*** В*** И*** о возложении на общество с ограниченной
ответственностью «Ульяновскрегионгаз» обязанности заключить с Ш*** В*** И***
договор газоснабжения для бытовых нужд - отказать.
Заслушав доклад
судьи П.К. Аладина, судебная коллегия
у с т а н о в и л а:
Ш*** В. И. обратился
в суд иском к ООО «Ульяновскрегионгаз» о расторжении договора газоснабжения для бытовых нужд от 01 ноября
2006 года № У ***, возложении обязанности разработать и заключить новый договор,
возложении обязанности осуществлять проверку, ремонт, замену газового счетчика
силами ответчика и за его счет.
Свои требования
истец мотивировал тем, что 01 ноября 2006 года между ним и ответчиком был
заключен договор газоснабжения для бытовых нужд. Большинство содержащихся в
договоре условий противоречит действующему законодательству и нарушает его законные
права как потребителя. Обязательство ответчика обеспечивать давление в сети
исходя из проектных возможностей инженерных сетей противоречит п. 13 Приложения
№ 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам, введенным в
действие постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307. Указание в
договоре, что поставщик должен его предупредить о плановом перерыве в подаче
газа своевременно, противоречит пп. «м» п. 49 Правил. Согласно п.п. 3.2.1, 8.2
договора поставщик вправе отключить газоснабжение потребителя при наличии
задолженности в размере 1 рубля или при двукратной просрочке платежей на 1 день,
что противоречит п. 80 Правил. Согласно ст. 543 ГК РФ приборы учета
проверяются, ремонтируются, заменяются энергоснабжающей организацией, то есть
поставщиком, а не потребителем, как указано в п.п. 4.6, 6.2.3 договора. В
соответствии с п. 34 Правил, в случаях обнаружения несанкционированного
потребления газа потребителем, поставщик имеет право произвести перерасчет за
потребленный газ за 6 месяцев, а не за 3 года, как указано в п. 4.7 договора. Согласно
ст. 546 ГК РФ поставщик не вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор.
Между тем положение п. 7.1.2 договора
нарушает указанное положение закона. Положение п. 8.3 договора не основано на
законе. Кроме того, его права потребителя нарушаются пунктами 1.1, 2.2 - 2.5,
3.1 - 3.3, 4.3 - 4.5, 4.7, 5.1, 5.2, 6.1, 6.2.2, 7.1.2, 8.1 - 8.4 договора. Его
замечания по содержанию договора ответчиком удовлетворены частично (изменен п.
2.1 и п. 3.2.1 договора). Его проект договора газоснабжения для бытовых нужд
ответчиком не рассмотрен.
Суд, рассмотрев
заявленные требования, вынес приведенное выше решение.
В кассационной
жалобе Ш*** В.И. просит отменить решение суда в части:
- нарушения его прав
потребителя указанием в решении суда на право ответчика отключать газоснабжение
в его отсутствие;
- отказа в
удовлетворении его требования об обязании ответчика осуществлять проверку,
ремонт, замену газового счетчика за его счет и его силами, дело в указанной
части направить на новое рассмотрение.
Свое несогласие
автор кассационной жалобы мотивировал теми же доводами, которыми обосновывал
свой иск в суде первой инстанции.
В возражениях на
кассационную жалобу ООО
«Ульяновскрегионгаз» просит отказать в ее удовлетворении.
В кассационной
жалобе ООО «Ульяновскрегионгаз» просит отменить решение суда и вынести новое
решение, в котором в удовлетворении исковых требований истца отказать в полном
объеме.
Кассационная жалоба ООО «Ульяновскрегионгаз» мотивирована тем, что при вынесении решения судом были нарушены
нормы материального и процессуального права. Так, истец просил расторгнуть
договор газоснабжения для бытовых нужд, однако суд обязал ООО
«Ульяновскрегионгаз» внести изменения в договор. Однако изменение и расторжение
договора возможны только по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или
договором (п. 1 ст. 450 ГК РФ). Оснований для внесения изменений в договор
в судебном порядке не было,
поскольку со стороны ООО «Ульяновскрегионгаз» не было
нарушено право Ш*** В.И. на внесение изменений. Таким образом, суд не учел, что
спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по
существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих
принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных п.2
ст.452 ГК РФ. 
Согласно пункту 13 раздела V приложения № 1 Правил предоставления
коммунальных услуг гражданам, утвержденных постановлением Правительства РФ от
23 мая 2006 года № 307, давление сетевого газа должно находиться в пределах от 0,0012 МПа до 0,003 МПа. В связи с этим
возложение обязанности на ООО «Ульяновскрегионгаз» поставлять Ш*** В.И.
природный газ с давлением на 0,0003 МПа
выше установленного законом является незаконным.
В возражениях на
кассационную жалобу Ш*** В.И. просит отказать в ее удовлетворении.
Рассмотрев доводы кассационных
жалоб и возражений на нее, изучив материалы дела, выслушав Ш*** В.И.,
просившего удовлетворить его жалобу по доводам, в ней изложенным, и отказать в
удовлетворении жалобы ответчика, П*** А.А., представляющего по доверенности
интересы ООО «Ульяновскрегионгаз», просившего удовлетворить жалобу общества и
отказать в удовлетворении жалобы истца, проверив соответствие выводов суда
имеющимся в деле доказательствам и правильность применения судом норм
процессуального и материального права при вынесении решения, кассационная
инстанция не находит оснований для отмены решения.
Суд кассационной инстанции проверяет законность и обоснованность
решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной
жалобе (п. 1 ст. 347 ГПК РФ).
Договор на поставку
природного газа является договором присоединения и в силу ст. 428 Гражданского
кодекса Российской Федерации его условия определяются в рамках правил поставки
газа и пользования газом.
В соответствии со
ст. 18 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации»
поставки газа производятся на основании договоров между поставщиками и потребителями
независимо от форм собственности в соответствии с гражданским законодательством
и утвержденными Правительством Российской Федерации правилами поставок газа и
правилами пользования газом в Российской Федерации, а также иными нормативными
правовыми актами, изданными во исполнение указанного Федерального закона.
В соответствии со
ст. 154 (ч. 4), 155 Жилищного кодекса Российской Федерации,
газоснабжение является по существу возмездной коммунальной услугой, плата за
которую включается в состав платы за коммунальные услуги.
Статьей 157 ЖК РФ
предусмотрено, что правила предоставления коммунальных услуг гражданам
устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением
Правительства Российской Федерации от 23 мая 2006 г. № 307 утверждены
Правила предоставления коммунальных услуг гражданам, которые устанавливают
единые правила оплаты коммунальных услуг, в том числе и по газоснабжению, при
заключении договоров по оказанию данных услуг.
При рассмотрении
дела районный суд принял все необходимые меры для всестороннего, полного и
объективного выяснения действительных обстоятельств дела, прав и обязанностей
сторон.
На основании
надлежащей оценки имеющихся в материалах дела доказательств суд пришел к
обоснованному выводу о частичном удовлетворении требований истица.
Выводы суда,
приведенные в мотивировочной части решения, основаны на нормах действующего
законодательства, регулирующих правоотношения сторон настоящего спора.
Соответствуют
указанные выводы и принятым во исполнение Федеральных законов другим
нормативным актам.
Нормы права судом
применены с учетом установленных по делу юридически значимых обстоятельств,
которым дана надлежащая правовая оценка в соответствии с требованиями ст. 67
ГПК РФ.
В связи с этим
доводы кассационных жалоб истца и ответчика, направленные на переоценку
сделанных судом выводов, не могут
повлечь за собой отмену решения суда и
подлежат отклонению как несостоятельные.
В возражениях на
кассационную жалобу Ш*** В.И. указал, что судом изменены его требования с расторжения
договора на изменение его условий с его согласия.
Это же
обстоятельство подтверждено им в суде кассационной инстанции.
В связи с этим довод
кассационной жалобы о том, что суд вышел за пределы исковых требований Ш***
В.И., подлежит отклонению.
Правильно судом
сделан вывод о том, что в процессе исполнения договора газоснабжения Ш*** В.И. имеет
право на внесение изменений в договор в судебном порядке (ст. ст. 450-453 ГК
РФ), поскольку во внесудебном порядке стороны не смогли урегулировать возникшие
в процессе его исполнения спорные гражданско-правовые
отношения.
По мнению суда
кассационной инстанции, о том, что стороны не смогли во внесудебном порядке
урегулировать спорные вопросы по изменению условий договора, свидетельствует
переписка между истцом и ответчиком по вопросу изменений условий договора (л.д.
7-15), обращение Ш*** В.И. в прокуратуру Ульяновской области (л.д. 64), другие
надзорные и контролирующие органы.
Поэтому доводы
жалобы ответчика в указанной части также подлежат отклонению.
В соответствии с
п. 21 Правил поставки газа для
обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утв. Постановлением
Правительства РФ от 21 июля 2008 года № 549 «О порядке поставки газа для
обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан») абонент обязан:
а) оплачивать потребленный газ в установленный срок и в полном
объеме;
б) незамедлительно
извещать поставщика газа о повреждении пломбы (пломб), установленной
поставщиком газа на месте присоединения прибора учета газа к газопроводу, повреждении
пломбы (пломб) прибора учета газа, установленной заводом-изготовителем или
организацией, осуществлявшей поверку, а также о возникшей неисправности
прибора учета газа;
в) обеспечивать
в установленные сроки представление прибора учета газа для проведения проверки;
г) сообщать
поставщику газа сведения о показаниях прибора учета газа в установленный в
договоре срок, если иной способ получения поставщиком газа таких сведений не
установлен договором;
д) устанавливать
и эксплуатировать газоиспользующее оборудование, соответствующее установленным
для него техническим требованиям, незамедлительно уведомлять поставщика газа об
изменениях в составе газоиспользующего оборудования;
е) уведомлять
в 5-дневный срок в письменной форме поставщика газа о следующих фактах:
изменение количества
лиц, постоянно проживающих в жилом помещении, а также временное проживание
граждан в жилом помещении более месяца и количество таких граждан;
изменение размера
(площади, объема) отапливаемых жилых и нежилых помещений;
изменение количества
и вида сельскохозяйственных животных и домашней птицы, содержащихся в личном
подсобном хозяйстве;
изменение вида
потребления газа;
ж) обеспечивать
сохранность приборов учета газа и пломб, использовать газоиспользующее
оборудование в соответствии с установленными требованиями по его эксплуатации;
з) незамедлительно
сообщать в аварийно-диспетчерскую службу об авариях, утечках и иных
чрезвычайных ситуациях, возникающих при пользовании газом;
и) обеспечивать
доступ представителей поставщика газа к приборам учета газа и газоиспользующему
оборудованию для проведения проверки;
к) обеспечивать
надлежащее техническое состояние внутридомового газового оборудования,
своевременно заключать договор о техническом обслуживании внутридомового
газового оборудования и аварийно-диспетчерском обеспечении.
В связи с этим
доводы Ш*** В.И. о том, что решением суда нарушены его права потребителя
отказом в удовлетворении его требования об обязании ответчика осуществлять
проверку, ремонт, замену газового счетчика за его счет и его силами, подлежат
отклонению.
Указанные Правила утверждены постановлением Правительства
Российской Федерации в соответствии с полномочиями, предоставленными ему ч. 1
ст. 157 Жилищного кодекса РФ, п. 4 ст. 426 Гражданского кодекса РФ,
ст. 8 Федерального закона от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ «О
газоснабжении в Российской Федерации».
Правила
регламентируют отношения, возникающие при поставке газа для обеспечения
коммунально-бытовых нужд граждан в соответствии с договором о поставке газа, в
том числе устанавливают особенности заключения, исполнения, изменения и
прекращения договора, его существенные условия, а также порядок определения
объема потребленного газа и размера платежа за него.
Глава III Правил
определяет права и обязанности сторон при исполнении договора.
Правила поставки
газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан в силу п. 4 ст. 426
Гражданского кодекса РФ являются обязательными для сторон при заключении и
исполнении публичных договоров.
Поэтому выводы суда
о том, что абонент - гражданин, использующий энергию для бытового потребления,
как сторона договора, обязанная принять поставленный газ и оплатить его, должен
обеспечивать надлежащее техническое состояние внутридомового газового
оборудования, являются правильными и, следовательно, отсутствуют основания для
возложения обязанности на ответчика осуществлять проверку, ремонт, замену
газового счетчика за его счет и его силами.
Абонентом может
выступать гражданин, в том числе собственник жилого дома, приобретающий газ для
удовлетворения личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с
осуществлением предпринимательской деятельности.
Указание в
оспариваемом договоре (в ред. суда п. 3.3) условия о праве ответчика отключать
газоснабжение в отсутствие потребителя не может нарушать его прав на
неприкосновенность жилища, поскольку правила публичного договора не могут
рассматриваться как нарушение свободы договора и ограничение гражданских прав, так
как они предусмотрены законом и иными правовыми актами.
Таким образом,
решение суда законно и обоснованно, по доводам кассационных жалоб отмене не
подлежит.
В приложении № 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг гражданам
(утв. Постановлением Правительства РФ от 23 мая 2006 года № 307
«О порядке предоставления коммунальных услуг гражданам») указаны условия изменения
размера платы за коммунальные услуги при предоставлении коммунальных услуг
ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную
продолжительность.
В разделе V «Газоснабжение» в
п. 13 указано, что давление сетевого газа должно быть от 0,0012 МПа до 0,003
МПа.
В резолютивной части
(абз. 6) судом вместо правильного
«0,0012 МПа», указано «0,0015 МПа».
В связи с этим в
абзаце 6 резолютивной части решения суда надлежит исправить допущенную судом
описку.
Руководствуясь ст.
361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 20 марта 2009 года оставить без изменения,
а кассационные жалобы Ш*** В*** И*** и ООО «Ульяновскрегионгаз», - без
удовлетворения.
В резолютивной части
решения суда в абзаце 6 правильно указать «0,0012 МПа» вместо «0,0015 МПа».
Председательствующий
Судьи:
