УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Дело № 33-***/2009

Судья Васильева Е.В.

 

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

 

24 марта 2009 года                                                                              г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Бабойдо И.А.,

судей  Булгакова Г.М., Хреновой Г.И.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Департамента социальной защиты населения Ульяновской области на решение Засвияжского районного суда г. Ульяновска от  28 января 2009 года, которым постановлено:

 

Иск К*** Ю*** П*** к Управлению Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску, Департаменту социальной защиты населения по Ульяновской области о присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области» удовлетворить.

Присвоить К*** Ю*** П*** звание «Ветеран труда Ульяновской области».

 

Заслушав доклад судьи Булгакова Г.М., судебная коллегия

 

установила:

К*** Ю.П. обратился в суд с исковым заявлением к Управлению Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску, Департаменту социальной защиты населения по Ульяновской области (УДСЗН)  о присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области».

Требования мотивированы тем, что он, являясь пенсионером, обратился в Управление Департамента социальной защиты населения с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области», поскольку он имеет необходимый для этого трудовой стаж. Однако его обращение оставлено без удовлетворения. Считает отказ Управления ДСЗН незаконным.

Разрешив по существу заявленные истцом требования, суд постановил приведенное выше решение.

В кассационной жалобе Управление Департамента социальной защиты населения Ульяновской области, не соглашаясь с решением суда, просит его отменить, указывая, что К*** Ю.П. не имеет необходимого трудового стажа для присвоения ему  звания «Ветеран труда Ульяновской области». Период нахождения его в местах лишения свободы по приговору суда, в соответствии с действующим законодательством, не может быть включен в трудовой стаж.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения К*** Ю.П., Д*** И.С., представителя УДСЗН, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что К*** Ю.П., 21.11.1946 года рождения, с 21.11.2006 является пенсионером по старости, имеет общий трудовой стаж 39 лет 4 месяца 22 дня, из которого на территории Ульяновской области - 35 лет 5 месяцев 28 дней.

Данное обстоятельство не оспаривается сторонами.

Согласно ст. 4 Закона Ульяновской области от 09.01.2008 года № 10-ЗО звание «Ветеран труда Ульяновской области» присваивается при условии наличия у гражданина трудового стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин, из которого не менее половины составляет трудовая и (или) иная деятельность на территории Ульяновской области и наличии страхового стажа, необходимого для установления трудовой пенсии по старости в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Как видно из материалов дела, К*** Ю.П., обращаясь в суд с иском, просил зачесть в общий трудовой стаж периоды нахождения его в местах лишения свободы по приговорам суда с 09.03.1976 по 05.10.1978.; 03.07.1979 по 25.06.1981; и с 30.01.1984 по 30.01.1985.

Суд первой инстанции период работы К*** Ю.П. при отбытии им наказания в местах лишения свободы, установленного приговором суда, зачел в общий трудовой стаж и заявленные истцом требования о присвоении ему звания «Ветеран труда Ульяновской области» удовлетворил, поскольку  общий трудовой стаж его работы  составил более 40 лет.

Данный вывод суда не может быть признан правильным, поскольку основан на неправильном толковании закона.

Согласно ст. 38  ИТК РСФСР от 18 декабря 1970 года время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы в трудовой стаж не засчитывается.

Статьей 18 Закона РФ «О внесении изменений и дополнений с ИТК РСФСР, УК РСФСР и УПК РСФСР» от 12.06.1992 № 2988-1 в статью 38 ИТК РСФСР внесено изменение, которым предусмотрено, что время работы осужденных в период отбывания ими наказания в виде лишения свободы засчитывается в общий трудовой стаж. Учет проработанного времени возлагается на администрацию исправительно-трудового учреждения и производится ею по итогам календарного года. При систематическом уклонении осужденным от выполнения трудовых заданий или ином проявлении им недобросовестного отношения к труду соответствующий период времени исключается по представлению администрации исправительно-трудового учреждения из общего трудового стажа осужденного решением суда.

Постановлением  Верховного Совета  РФ от 12.06.1992 г. N 2989-1 «О порядке введения в действие закона РФ "О внесении  изменений и дополнений в ИТК РСФСР, УК РСФСР И УПК РСФСР" введен в действие Закон Российской Федерации "О внесении изменений и дополнений в Исправительно-трудовой кодекс РСФСР, Уголовный кодекс РСФСР и Уголовно-процессуальный кодекс РСФСР" с момента его опубликования и установлено, что принятые указанным Законом в новой редакции части пятая, шестая и седьмая статьи 38 Исправительно-трудового кодекса РСФСР вступают в силу с 01.09.1992 года.

Таким образом, указанная норма закона вступила в силу с 01.09.1992 года и обратной силы ей не придано.

Принимая во внимание, что К*** Ю.П.находился и работал в местах лишения свободы  в периоды с 1976 по 1985 годы,  трудовая деятельность его в местах лишения свободы не может быть включена в общий трудовой стаж работы.

На момент обращения в Управление департамента соцзащиты области  К*** Ю.П. не имел необходимого трудового стажа (40 лет) для присвоения ему звания «Ветеран труда Ульяновской области».

Таким образом, условий, необходимых для присвоения ему звания «Ветеран труда Ульяновской области »,  не имелось.

Исходя из изложенного, судебная коллегия  считает, что решение суда подлежит отмене.

Поскольку суд первой инстанции исследовал все значимые для дела обстоятельства, но дал им неверную правовую оценку, судебная коллегия считает возможным, не направляя дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции, постановить новое решение об отказе в удовлетворении заявленных истцом требований. 

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

определила:

 

Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 28 января 2009 года отменить и постановить новое решение.

В удовлетворении исковых требований К*** Ю*** П*** к Управлению Департамента социальной защиты населения Ульяновской области по городу Ульяновску, Департаменту социальной защиты населения по Ульяновской области о присвоении звания «Ветеран труда Ульяновской области» отказать.

 

Председательствующий

Судьи