У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Дело № 33 – *** / 2009 г. Судья Тихонова О.П.
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
24 февраля 2009
года г. Ульяновск
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Жаднова Ю.М.,
судей Трифоновой Т.П. и Хреновой Г.И.
рассмотрела дело по
кассационной жалобе Администрации (мэрии) г. Ульяновска на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 26 декабря 2008 года, по которому
постановлено:
Исковые требования А***
Р*** Х*** удовлетворить.
Признать за А*** Р***
Х*** право пользования жилым
помещением по адресу: г. Ульяновск, ул. С***, д. ***, кв. *** по договору социального найма.
Обязать мэрию города
Ульяновска заключить с А*** Р*** Х*** договор социального найма жилого помещения по адресу: г. Ульяновск,
ул. С***, д. ***, кв. ***, с включением в договор в качестве членов семьи нанимателя
его
жены – Ш*** Г*** Х***
и сына Ш*** А*** Р***, 1991 года рождения.
Заслушав доклад
судьи Хреновой Г.И., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
А***
Р.Х. обратился в суд с иском к мэрии г. Ульяновска о признании права пользования на жилое помещение по
договору социального найма и заключении договора социального найма.
Требования
мотивированы тем, что в феврале 2003 года ему по месту работы в МУ ЖКХ «Д***»
была предоставлена на состав семьи из *** человек по договору аренды квартира
по ул. С***, д. *** кв. ***. 18.08.2006 между ним и комитетом ЖКХ мэрии был заключен
договор найма жилого помещения маневренного фонда. В августе 2008 года
обратился в мэрию г. Ульяновска с заявлением о заключении договора социального
найма на квартиру, в чем ему было отказано, ссылаясь на то, что дом отнесен к
маневренному фонду и имеет целевое назначение. Фактически дом по целевому
назначению не используется, хотя жилые помещения передаются для временного
проживания граждан по договору аренды. С некоторыми жильцами дома заключены
договоры социального найма. Полагает, что занимает спорную жилую площадь по
договору социального найма. Просил
признать за ним право пользования спорным жилым помещением по договору социального найма, обязать мэрию
г. Ульяновска заключить с ним договор социального найма жилого помещения с
включением в договор в качестве членов семьи нанимателя – жену Ш*** Г.Х. и сына
Ш*** А.Р., 1991 года рождения.
Судом постановлено
вышеприведенное решение.
В кассационной
жалобе мэрия г. Ульяновска не соглашается с решением суда и просит его
отменить. По мнению ответчика, суд не учел,
что спорная квартира предоставлялась истцу в маневренном фонде для временного
проживания. Удовлетворяя исковые требования,
суд тем самым исключил спорное жилое помещение из статуса маневренного фонда, что противоречит ст. 92 ЖК
РФ, наделяющей таким правом только орган управления муниципальным
жилищным фондом. Суд незаконно обязал мэрию города заключить с А*** Р.Х.
договор социального найма на спорное жилое помещение, не исключая его из
статуса маневренного фонда.
Принимая
решение, суд взял за основу постановление мэра г. Ульяновска от 20.06.1994 года и
указал, что по своему статусу
семья истца не могла быть заселена в маневренный жилой фонд, в связи с чем с
ними и должен быть заключен договор социального найма. Данное суждение является неправильным, т.к. статус маневренного фонда
спорной квартирой не утрачен. Правомерность
заселения истца могла являться юридически значимым обстоятельством при решении вопроса о выселении из
занимаемого жилого помещения, а не
при заключении договора социального найма.
Отсутствие
регистрации дома в качестве маневренного фонда не является основанием для
удовлетворения иска. В настоящее время квартира № *** в доме по ул. С***, *** зарегистрирована
в УФРС в качестве маневренного фонда.
Проверив
материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав представителя
мэрии г. Ульяновска К*** О.В., истца А*** Р.Х., его представителя П*** В.Н.,
третьих лиц Ш***ых Г.Х., А.Р. и Л.Р., судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения суда.
Судом
установлено, что в соответствии с актом
межведомственной комиссии от 08.12.1993 года, утвержденным постановлением
главы администрации Засвияжского района г. Ульяновска от 17.12.1993 года, дом №
*** по ул. С*** г. Ульяновска был признан непригодным для постоянного
проживания и МУ ЖКХ «Д***» было предписано отселить жителей в благоустроенное
жилье.
Дом
№ *** по ул. С*** г. Ульяновска внесен в
Реестр муниципальной собственности на основании постановления мэра г. Ульяновска
№ *** от 29.12.1995 года.
Постановлением
мэра г. Ульяновска № *** от 13.06.2001 года «Об использовании дома № *** по ул.
С*** под маневренный фонд» МУ ЖКХ «Д***» поручено произвести восстановление
несущих конструкций и выполнение отделочных работ дома № *** по ул. С***. После
завершения капитального ремонта дома использовать под обменный фонд МУ ЖКХ «Д***»
для временного проживания граждан. Заселение в маневренный жилой фонд
производить по решению жилищной комиссии мэрии г. Ульяновска с оформлением
типового договора аренды МУ ЖКХ «Д***».
18.02.2003
года двухкомнатная квартира № *** в
указанном выше доме была предоставлена А*** Р.Х. на состав семьи из четырех человек, включая его, жену Ш*** Г.Х. и
несовершеннолетних детей Ш***ых Л.Р. и А.Р. Согласно справке формы № 8 и лицевому
счету в спорной квартире с 22.07.2003 года по настоящее время зарегистрированы
истец, его жена и сын.
18.02.2003
года с истцом был заключен договор
аренды жилого помещения на временное проживание в домах маневренного фонда на срок до 18.02.2006 года. 18.08.2006 с
истцом заключен договор найма жилого помещения маневренного фонда на срок до
03.09.2009.
Удовлетворяя
требования А*** Р.Х., суд указал, что истец с членами семьи был вселен в
спорное жилое помещение по договору социального найма и приобрел право
пользования спорной квартирой по
договору социального найма.
При
этом суд исходил из требований Положения
о маневренном фонде, утвержденного постановлением мэра г. Ульяновска № 669 от
20.06.1994 года, и статьи 95 ЖК РФ из
которых следует, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для
временного проживания граждан. Включение жилого помещения в специализированный
жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду
специализированных жилых помещений (общежитий, служебного жилья, маневренного
фонда) осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление
государственным или муниципальным жильем.
Согласно
пункту 2 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации,
утвержденного Постановлением Правительства РФ от 13.10.1997 года № 1301, государственному учету подлежат независимо от
формы собственности жилые дома, специализированные дома (общежития,
гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, специальные дома для одиноких
престарелых, дома-интернаты для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры,
служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные
для проживания. Включение жилых строений и жилых помещений в жилищный фонд и
исключение из жилищного фонда производится в соответствии с жилищным
законодательство РФ.
Правилами
отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными
Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42, установлено, что
маневренный фонд может состоять из многоквартирных домов, а также квартир и
иных жилых помещений (п. 7). Решение об отнесении жилого помещения к
определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда
направляется в орган, осуществляющий регистрацию прав на недвижимое имущество и
сделок с ним, в течение 3 рабочих дней с даты принятия такого решения (п. 14).
Из
изложенного следует, что после принятия решения о включении жилого помещения в
число маневренного данное жилое помещение должно быть зарегистрировано в
качестве такого в органах государственной регистрации недвижимости.
Доказательств
регистрации дома № *** или спорной квартиры по ул. С*** г. Ульяновска в
качестве маневренного фонда на момент вселения семьи истца по делу ответчиком
не представлено.
Поскольку спорное жилое помещение не было зарегистрировано
в качестве маневренного в органах
государственной регистрации недвижимости, как того требует пункт 2 Положения о
государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, суд обоснованно сделал вывод об отсутствии у спорной квартиры статуса
маневренного фонда. Доказательств обратного ответчиком суду при разбирательстве
дела не представлено.
Согласно
Положению о маневренном фонде, утвержденному постановлением мэра г. Ульяновска
№ 669 от 20.06.1994 года, действовавшем на момент выделения спорной квартиры истцу, в
маневренный фонд подлежали заселению граждане на период капитального
ремонта, модернизации, реконструкции
жилых домов. Истец и члены его семьи к
категории таких граждан не относились.
Этим
же Положением разрешалось использовать свободный маневренный фонд для
временного проживания работников МЖРЭП и
его подразделений.
На
период выделения квартиры истец работал в РЭУ МУ ЖКХ «Д***». С 17.10.2005 года А***
Р.Х. в организациях жилищно-коммунального хозяйства не работает. Однако ответчик заключил договор найма жилого помещения на временное
проживание в доме маневренного фонда с А*** Р.Х. 18.08.2006 года, хотя у истца,
исходя из требований указанного выше Положения, отсутствовали основания для
проживания в маневренном фонде. Право на
проживание истца в указанной квартире после увольнения ответчиком также не оспаривалось.
При
таких обстоятельствах, суд первой инстанции
обоснованно сделал вывод об
отсутствии у спорной квартиры статуса маневренного фонда и обязал мэрию г.
Ульяновска заключить с истцом договор социального найма.
Доводы,
приведенные мэрией г. Ульяновска в кассационной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Ссылка
в жалобе на то, что после вынесения решения спорная квартира зарегистрирована
как маневренный фонд, не может явиться основанием для отмены решения.
Доказательств в подтверждение указанного довода ответчиком не представлено.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон
применен судом правильно.
Судебная
коллегия не может согласиться с доводом кассационной жалобы о том, что суд в
нарушение требований ст. 92 ЖК РФ изменил статус спорной квартиры.
По
мнению судебной коллегии, в решении суд лишь констатировал факт отсутствия у
спорной квартиры статуса маневренного жилого фонда, поэтому нарушений
требований ст. 92 ЖК РФ коллегия не усматривает.
Не
может быть принят во внимание и довод жалобы о том, что правомерность заселения истца не является
юридически значимым обстоятельством при рассмотрении данного иска.
При
решении вопроса о наличии у истца права на проживание в жилом помещении на
основании договора социального найма основания вселения истца в квартиру,
правомерность его вселения вместе с членами семьи и условия, на которых они
проживают в спорной квартире, безусловно, являются юридически значимыми
обстоятельствами по делу, поэтому суд обязан был устанавливать эти факты и
давать им оценку в своем решении.
В
силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам
кассационной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение
Засвияжского районного суда г. Ульяновска
от 26 декабря 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Администрации
(мэрии) г. Ульяновска – без удовлетворения.
Председательствующий:
Судьи:
