УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2024-005385-42                                                       

Судья         Царапкина К.С.                                                                    Дело № 33-1135/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                        4 марта 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.

судей Федоровой Л.Г., Санатулловой Ю.Р.

при секретаре Кузеевой Г.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 17 октября 2024 года, по гражданскому делу №2-4451/2024, по которому постановлено:

 

исковые требования Куликова Дмитрия Александровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области включить в страховой стаж Куликова Дмитрия Владимировича периоды работы с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 в Ямало-Ненецком национальном округе *** и назначить Куликову Дмитрию Владимировичу страховую пенсию по старости с 11.06.2024.

В удовлетворении остальной части требований Куликову Дмитрию Александровичу отказать.

 

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения представителя Куликова Д.А. – Романова Г.А., возражавшего против доводов апелляционной жалобы,  судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Куликов Д.А. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировал тем, что 03.10.2023 обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости. Решением пенсионного органа №*** от 04.12.2023 ему отказано в установлении пенсии, поскольку его трудовой стаж составляет 41 год 3 месяца 27 дней (при требуемом 42 года). При этом в страховой стаж в целях определения права на досрочную страховую пенсию не засчитаны следующие периоды его работы: с 01.09.1977 по 01.06.1980 – период учебы в ***, с 14.04.2016 по 09.09.2016, с 10.11.2016 по 31.08.2017, с 09.11.2017 по 29.01.2018 – период получения пособия по безработице. 01.04.2024 он повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочно страховой пенсии по старости за длительную работу. Однако решением ответчика от 08.07.2024 из его страхового стажа исключены периоды: с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 работы в Ямало-Ненецком национальном округе на ***. С решением ответчика он не согласен, поскольку в период с 01.06.1978 по 30.06.1978 и с 01.06.1979 по 01.07.1979 он проходил производственную практику и осуществлял трудовую деятельность в должности тракториста-машиниста. Согласно справкам, представленным в пенсионный орган, в периоды работы в Ямало-Ненецком национальном округе *** с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 он получал заработную плату без просрочек. С учетом указанных периодов право на пенсию у него возникло 03.10.2023.

Просил суд признать решение ОСФР по Ульяновской области от 04.12.2023 №*** незаконным, включить в страховой стаж периоды его работы: с 01.06.1978 по 30.06.1978 и с 01.06.1979 по 01.07.1979 прохождения производственной практики во время учебы в ***; с 14.04.2016 по 09.09.2016, с 10.11.2016 по 31.08.2017, с 09.11.2017 по 29.01.2018 – периоды получения пособия по безработице; с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 периоды работы в Ямало-Ненецком национальном округе на *** и назначить ему пенсию по старости с даты обращения  в пенсионный орган, с 03.10.2023.

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным, судом неверно установлены обстоятельства дела.

Считает, что у суда отсутствовали правовые основания для включения в страховой стаж вышеуказанных периодов работы истца в Ямало-Ненецком национальном округе на ***. Согласно справке, выданной *** в указанные периоды у Куликова Д.А. отсутствуют начисления заработной платы. Вопреки выводу суда о том, что в период с 22.04.1983 по 10.10.1988 на работодателя не возлагалась обязанность вносить страховые взносы, законодательство, действовавшее в указанный период, предусматривало уплату страховых взносов в соответствующие профессиональные союзы. Порядок уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование был утвержден Постановлением Совмина СССР, ВЦСПС от 12.09.1983 №890. В заработок для исчисления пенсии в тот период времени учитывались только те виды заработной платы, на которые по действующим правилам начислялись страховые взносы. При этом, согласно действовавшему до 01.01.1992 пенсионному законодательству, вознаграждение по договору подряда не учитывалось в заработок для исчисления пенсии, поскольку в силу закона на него не начислялись страховые взносы. Институт уплаты страховых взносов на государственное социальное страхование существовал во времена СССР, предприятия обязаны были уплачивать страховые взносы, расчет производился исходя из размера заработной платы рабочего. Соответственно отсутствие начислений заработной платы не влекло за собой уплату страховых взносов.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, извещенных о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции,  Куликов Д.А., *** года рождения, 03.10.2023 и 01.04.2024 обращался к ответчику с заявлением о досрочном назначении  пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решениями Отделения фонда пенсионного и социального страхования  Российской Федерации по Ульяновской области №153516/23 от 04.12.2023 (л.д.37-40) и № 53171\24 от 08.07.2024 (л.д.41-43) в назначении досрочной страховой пенсии по старости было отказано в связи с отсутствием страхового стажа  42 года  в соответствии с ч. 1.2 статьи 8 Закона Российской Федерации от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На дату обращения в пенсионный орган в 2023 году согласно представленным документам продолжительность страхового стаж на соответствующих видах работ составила 41 год 3 месяца 27 дней.

В длительный страховой стаж не включены периоды:

с 01.09.1977 по 01.06.1980 учебы в ***; с 14.04.2016 по 09.09.2016, с 10.11.2016 по 31.08.2017, с 09.11.2017 по 29.01.2018 – периоды получения пособия по безработице; с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 периоды работы в Ямало-Ненецком национальном округе в ***, в связи с отсутствием начислений заработной платы (согласно справке, выданной ***

Истец, полагая решение пенсионного органа незаконным, обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что период работы истца в  Ямало-Ненецком национальном округе в *** с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 в качестве водителя подлежат зачету в страховой стаж истца для назначения пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013. При этом суд учел ответ пенсионного органа, что при включении в страховой стаж истца по данному основанию указанных периодов, его страховой стаж составит 41 год 9 месяцев 20 дней. Согласно сведений, представленных *** Куликов Д.А. работает в данной организации с 30.01.2018, в настоящее время работает в должности водителя автомобиля ***, отпуска без сохранения заработной платы за весь период ему не предоставлялись, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за весь период начислены в полном объеме, за сентябрь и октябрь 2024 года будут перечислены в сроки установленные законом (л.д.177).

При включении периода работы Куликова Д.А. с 01.04.2024 по 17.06.2024 в *** продолжительность стажа, предусмотренного ч. 1.2 ст. 8 Закона РФ № 400-ФЗ от 28.12.2013 по состоянию на 11.06.2024 составит 42 года, что является достаточным для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права на назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ, то есть с 11.06.2024.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В силу положений ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона 28 декабря 2013 года 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года  №400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть первая статьи 11 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В соответствии с пунктом 9 статьи 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, для определения права застрахованного лица на получение страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), а также периоды получения застрахованным лицом пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. (подпункт 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе, для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно пункту 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (пункт 2 статьи 14 Федерального закона 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года №1015).

Согласно пункту 10 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными).

Согласно трудовой книжке колхозника РОС №*** от 20.02.1981 Куликов Д.А., 22.04.1983 принят на работу автослесарем 3 разряда в Ямало-Ненецком национальном округе ***. Уволен 10.10.1988 (л.д.15-21).

На запрос суда 14.10.2024 была представлена справка, уточняющая работу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях. В данной справке указано, что предприятие - *** находится на территории п. Пангоды Надымского района Ямало-Ненецкого автономного округа Тюменской области, который относится к районам Крайнего Севера.   

На основании приказа Министерства газовой промышленности СССР №279 в п. Пангоды Тюменской области Ямало-Ненецкого автономного округа 06.08.1971 была организована *** На основании приказа «Миннефтегазстрой» №181 от 30.06.1981 *** передана в подчинение тресту «*** С 01.03.1985 трест *** передан из *** в «Главямбургнефтегазстрой». На основании приказа *** №*** от 31.12.1986 *** передана в подчинение тресту *** На основании приказа Миннефтегазстрой № 712 от 19.10.1988 *** переименована в *** На основании Постановления Мэрии г. Надыма от 23.03.1995 №149 *** реорганизовано в *** сокращенно ***. С 03.09.2014 на основании решения общего собрания акционеров от 29.05.2014 (протокол №15 от 29.05.2014) о реорганизации в форме преобразования *** и о создании путем реорганизации *** сокращенно *** создано *** С 06.03.2015 на основании совместного протокола от 26.02.2015 деятельность *** была прекращена путем реорганизации в форме присоединения к ***

В данной справке также указано, что стаж работы, дающий право на досрочную пенсию по старости в связи с работой на Крайнем Севере либо в местностях, к ним приравненных, предусмотрен пп.6 п.1 ст. 32 и ст. 28 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» и составляет 5 лет 5 месяцев 18 дней.

*** в справке от 07.06.2011 представлены сведения о заработке Куликова Д.А. в период с апреля 1983 года по октябрь 1988 года, учитываемого при исчислении пенсии. Сведения об отсутствии начислений заработной платы в какие-либо периоды справка не содержит. 

Поскольку указанные периоды работы истца подтверждаются записями в трудовой книжке, а также сведениями от правопреемников работодателя, в которых имеются данные о размере заработной платы, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о включении в страховой стаж истца периодов работы с 01.05.1984 по 31.05.1984, с 01.11.1984 по 31.12.1984, с 01.09.1985 по 31.10.1985, с 01.08.1986 по 31.10.1986, с 01.09.1988 по 10.10.1988 в Ямало-Ненецком национальном округе в ***, возложив на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости с 11.06.2024.

Ссылка заявителя апелляционной жалобы на Постановление Совмина СССР, ВЦСПС от 12.09.1983 № 890 «О порядке уплаты взносов на государственное социальное страхование», согласно которому предприятия, учреждения, организации, в которых работали рабочие и служащие, а также другие категории работников, подлежащие государственному социальному страхованию, уплачивали взносы на социальное страхование (страховые взносы), не влечет отмену решения суда.

Согласно справке *** №*** от 07.06.2011 за спорные периоду у истца имелась заработная плата, учитываемая при исчислении пенсии, данная справка выдана на основании подлинных приказов по личному составу, карточки формы Т-2, лицевых счетов, устава предприятия, подписана руководителем и главным бухгалтером (л.д.106), таким образом сведений о том, что предприятием не уплачивались страховые взносы не имеется, кроме того, период работы истца в Ямало-Ненецком национальном округе в *** с 22.04.1983  по 30.04.1984, 01.06.1984 по 31.10.1984, с 01.01.1985 по 31.08.1985. с 01.11.1985 по 31.07.1986, с 01.11.1986 по 31.08.1988 засчитан пенсионным органом в добровольном порядке (л.д.42).

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 17 октября 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области  - без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий                       

 

Судьи        

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 18 марта 2025 года.