УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-005719-10
Судья Жилкина А.А. Дело №33-956/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
4 марта
2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Шлейкина М.И., Самылиной О.П.,
при секретаре Герасимове
А.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 24 сентября 2024 года, по гражданскому делу
№ 2-4153/2024, по которому постановлено:
исковые требования
Завариной Екатерины Васильевны удовлетворить.
Обязать Отделение Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области включить Завариной Екатерине Васильевне в специальный стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом
20 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды ее
работы с 01.06.2001 по 28.08.2006, с 01.12.2007 по 28.12.2007 в льготном
исчислении.
Заслушав доклад судьи Шлейкина М.И.,
пояснения Завариной Е.В., которая полагала, что решение суда первой инстанции
является законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Заварина Е.В.
обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о включении в
специальный стаж периодов работы для назначения досрочной страховой пенсии.
Требования были
мотивированы тем, что 25.03.2024 она обратилась в ОСФР по Ульяновской области с
заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с
деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с пунктом 20 части 1
статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 05.04.2024 ей было отказано в установлении пенсии в
связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности.
К зачету в
специальный стаж не приняты следующие периоды ее работы: с 01.06.2001 по
02.07.2001 в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и
реанимации ***; с 03.07.2001 по 28.08.2006 в должности медицинской сестры -
анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации ***; 01.12.2007 по
28.12.2007 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии
и реанимации ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн».
Считает, что отказ ответчика в зачете в специальный трудовой стаж
указанных периодов работы является необоснованным, поскольку она
в названные
периоды осуществляла
медицинскую деятельность, дающую право на досрочное назначение пенсии.
В связи с
этим просила суд
обязать ОСФР по
Ульяновской области включить указанные периоды работы в стаж, дающий право на
досрочное назначение пенсии, в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев за 1 год
работы.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено - ГУЗ «Ульяновский областной
клинический госпиталь ветеранов войн».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе ОСФР по Ульяновской области просит отменить
решение суда в части включения истцу в специальный стаж периода работы с
01.12.2007 по 28.12.2007.
В обоснование доводов апелляционной жалобы
ОСФР по Ульяновской области указывает, что период работы истца Завариной
Е.В. с 01.12.2007 по 28.12.2007 судом
первой инстанции включен в специальный стаж неправомерно, поскольку согласно
сведениям индивидуального (персонифицированного) учета Заварина Е.В. в период с 29.08.2006 по 31.01.2008 находилась
в отпуске по уходу за ребенком. Страхователем сведения относительно данного
периода не скорректированы. Приказ о выходе истца на работу работодателем не
издавался. Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии законных
оснований для включения указанного периода в специальный стаж. Также в решении
суда не конкретизировано, в каком именно варианте льготного исчисления
специального стажа подлежат включению засчитанные периоды: 1 год работы как 1
год и 3 месяца или 1 год работы как 1 год и 6 месяцев.
В возражениях на апелляционную жалобу
Заварина Е.В., ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн»
просят оставить решение суда первой инстанции
без изменения, а апелляционную жалобу ОСФР по Ульяновской области – без
удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся участников процесса, извещенных о месте и времени судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с
частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений, судебная коллегия
приходит к следующему.
Основания
возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на
страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(далее - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с
01.01.2015.
По общему правилу
право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет,
и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Порядок и условия
реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены
статьей 30 Федерального
закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ.
Устанавливая
правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных
категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью,
возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель
связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного
пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной
деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным
воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими
нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь
идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях
здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и
функциональных обязанностях работающих лиц.
В соответствии со статьей 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой
пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа
определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных
неблагоприятных условиях труда.
Согласно указанной
норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее
достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего
право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной
законом продолжительности.
Пунктом 20 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия
по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного
закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и
поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и
поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.
Частью 2 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ определено, что списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в
соответствии с частью 1 данной статьи,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в
стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в
соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
Периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться
с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при
назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).
В целях реализации
положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации
16.07.2014 принято постановление № 665 «О
списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по
старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на
досрочное пенсионное обеспечение».
Так, в подпункте «н» пункта 1
названного постановления указано, что при определении стажа на соответствующих
видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения:
список должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения,
в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением
Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об
утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
список должностей, работа
в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в
связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный
постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 «Об
утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую
право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране
здоровья населения (далее также - Список должностей от 22.09.1999 № 1066), и
Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета
соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001
включительно;
список профессий и
должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических
учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает
право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров
РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей
работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная
и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за
выслугу лет» (далее также - Список профессий и должностей от 06.09.1991 № 464),
с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного
постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период
с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;
перечень учреждений,
организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет
(приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О
пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского
хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место
до 01.01.1992.
Из приведенных
нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в
городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья
населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими
списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением
лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на
досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной
деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий:
работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.
При определении
права на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения, применяются Правила исчисления
периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» (далее - Правила) и Списки должностей и
учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на
досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную
и иную деятельность по охране здоровья населения (далее - Список), утвержденные
постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.
В соответствии с разделом «Наименование
должностей» Списка право на досрочную трудовую пенсию по старости предоставлено
среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в том
же списке в разделе «Наименование
учреждений».
На основании пункта 5 Правил периоды
работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в
стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного
порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в
структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно
приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6
месяцев (подпункт «б» пункта 5
Правил).
Приложением к названным Правилам является Перечень структурных
подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего
медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1
год и 6 месяцев.
В данном Перечне в числе
наименований структурных подразделений указаны отделения
анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений,
а в числе наименований должностей - должности медицинских сестер-анестезистов.
Из материалов дела следует, что 25.03.2024
истец Заварина Е.В. обратилась в ОСФР по
Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости в связи с деятельностью в учреждениях здравоохранения в соответствии с
пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 05.04.2024 истцу было отказано в установлении пенсии в
связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности.
К зачету в
специальный стаж не приняты следующие периоды работы истца: с 01.06.2001 по
02.07.2001 в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и
реанимации ***; с 03.07.2001 по 28.08.2006 в должности медицинской сестры -
анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации ***; 01.12.2007 по
28.12.2007 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии
и реанимации ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн».
Из указанного решения пенсионного органа следует, что периоды работы истца с 01.06.2001 по 02.07.2001 и с 03.07.2001 по
28.08.2006 в *** не были засчитаны в специальный стаж, поскольку наименование
учреждения не предусмотрено соответствующими Списками. Период работы истца с 01.12.2007 по 28.12.2007 не был засчитан в
специальный стаж, так как в период с 29.08.2006 по 31.01.2008 истец находилась
в отпуске по уходу за ребенком.
Не согласившись с
данным отказом пенсионного органа, Заварина Е.В. обратилась в суд с настоящим
иском.
Разрешая возникший
спор, суд первой инстанции, оценив представленные по делу доказательства,
руководствуясь вышеуказанными положениями действующего пенсионного
законодательства, установив, что истец Заварина Е.В. в периоды с 01.06.2001 по
02.07.2001, с 03.07.2001 по 28.08.2006, с 01.12.2007 по 28.12.2007 осуществляла
лечебную деятельность в должности медицинской сестры-анестезиста в лечебном
учреждении, работа в котором засчитывается в стаж, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности,
пришел к выводу об удовлетворении требований истца, в связи с чем возложил на
ОСФР по Ульяновской области обязанность зачесть истцу в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, указанные периоды
работы в льготном исчислении.
Оснований не согласиться
с указанными выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется,
поскольку они основаны на правильном применении к спорным правоотношениям норм
материального права, подтверждены представленными при разрешении спора
доказательствами, которым судом дана соответствующая оценка, отвечающая
требованиям статьи 67 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации.
Решение суда в части
возложения на ответчика обязанности зачесть истцу в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периоды работы с 01.06.2001 по
02.07.2001 в должности медицинской сестры в отделении анестезиологии и
реанимации *** и с 03.07.2001 по 28.08.2006 в должности медицинской сестры -
анестезиста в отделении анестезиологии и реанимации *** ответчиком не
обжалуется, а, следовательно, судебной коллегией на предмет законности в силу статьи 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации не проверяется.
Доводы апелляционной
жалобы ОСФР по Ульяновской области о том, что период работы истца с 01.12.2007
по 28.12.2007 в должности медицинской сестры-анестезиста отделения
анестезиологии и реанимации ГУЗ «Ульяновский областной клинический госпиталь
ветеранов войн» не может быть включен в специальный стаж,
дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30
Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ, поскольку согласно
представленным работодателем сведениям индивидуального (персонифицированного)
учета истец Заварина Е.В. в период с 29.08.2006 по 31.01.2008 находилась в
отпуске по уходу за ребенком, являются несостоятельными и противоречат
собранным по делу доказательствам.
Факт работы истца в
период с 01.12.2007 по 28.12.2007 в должности медицинской сестры-анестезиста
отделения анестезиологии и реанимации ГУЗ «Ульяновский областной клинический
госпиталь ветеранов войн» подтверждается льготно – уточняющей справкой ГУЗ
«Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн», расчетным листком
за декабрь 2007 г. (л.д. 13, 86).
Таким образом, совокупность собранных по делу
доказательств, свидетельствует о том, что истец Заварина Е.В. в период с
01.12.2007 по 28.12.2007 осуществляла лечебную деятельность в должности
медицинской сестры-анестезиста в ГУЗ «Ульяновский областной клинический
госпиталь ветеранов войн», а не находилась в отпуске по уходу за ребенком.
Кроме того, сведения индивидуального
(персонифицированного) учета истца по периоду с 01.12.2007 по 31.12.2007
скорректированы работодателем, данный период отражен с кодом особых условий
работы - 28-ГДХР (л.д. 170-173).
В связи с этим судебная коллегия соглашается
с выводами суда первой инстанции о наличии правовых оснований для включения в
специальный стаж истца периода работы с 01.12.2007 по 28.12.2007 в должности
медицинской сестры-анестезиста отделения анестезиологии и реанимации ГУЗ
«Ульяновский областной клинический госпиталь ветеранов войн».
Оснований для иной оценки фактических
обстоятельств дела и представленных суду первой инстанции доказательств
судебная коллегия не усматривает.
Само по себе несогласие ответчика с
произведенной судом первой инстанции оценкой представленных по делу
доказательств, к чему сводятся приведенные в апелляционной жалобе доводы, не
может являться основанием для отмены правильного судебного решения.
Определением суда первой инстанции от
27.11.2024 разъяснен порядок учета льготного исчисления включенных истцу в
специальный стаж периодов работы (1 год работы как 1 год и 6 месяцев) (л.д.
161).
Таким образом,
решение суда по настоящему делу является законным и обоснованным, принятым с
учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства.
Нарушений норм материального и
процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не
допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно,
доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных
статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации оснований
для отмены решения суда в апелляционном порядке.
В силу изложенного, оснований к отмене
решения суда первой инстанции по доводам, приведенным в апелляционной жалобе,
не имеется.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска
от 24 сентября 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области - без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть
обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного
апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд
общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд
города Ульяновска.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 17.03.2025.
