УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2024-004379-53                                                      

Судья         Царапкина К.С.                                                                      Дело № 33-945/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   25 февраля 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.

судей Федоровой Л.Г., Завгородней Т.Н.

при секретаре Кузеевой Г.Ш.

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Виноходовой Светланы Владимировны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9 сентября 2024 года, по гражданскому делу №2-3780/2024, по которому постановлено:

 

в удовлетворении исковых требований Виноходовой Светланы Владимировны к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости отказать.

 

Заслушав доклад судьи Федоровой Л.Г., пояснения Виноходовой С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Виноходова С.В. обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее - ОСФР по Ульяновской области) о признании решения незаконным, включении периодов работы в страховой стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что 02.10.2023 обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указав, что работала непрерывно в должности маляра 4-5 разряда, общий страховой стаж для выхода на досрочную льготную пенсию составил 12 лет 00 месяцев 19 дней. Решением пенсионного органа от 23.01.2024 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ. Однако согласно сведениям из трудовой книжки, архивной справки филиала ***, а также карточек заработной платы за период работы с 8 июля 1993 года по 22 декабря 2014 года она работала полный рабочий день, курсов повышения квалификации, учебных отпусков, прочих отвлечений от основной работы не имела. Общий страховой стаж за указанный период составил 21 год 05 месяцев 12 дней без учета обучения. С учетом обучения общий страховой стаж составил 25 лет 7 месяцев 5 дней (при требуемом не менее 20 лет).

Просила суд признать незаконным решение ответчика от 23.01.2024
 № 153257/23 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013
№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; зачесть в страховой стаж для назначения страховой пенсии по старости, в связи с вредными условиями труда на производстве период работы с 08.07.1993 по 22.12.2014, а всего 12 лет 00 месяцев 19 дней; назначить ей  страховую пенсию по старости, начиная с 02.10.2023 пожизненно.

Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было привлечено открытое акционерное общество «РЖД».

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Виноходова С.В. не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, об удовлетворении исковых требований.

В обоснование доводов жалобы указывает, что решение суда является незаконным, необоснованным. В жалобе выражает несогласие с выводом суда о том, что отсутствует основание выдачи справки от 06.12.2022 №КЬШ НГЧ-24 о работе  с применением вредных веществ не ниже третьего класса опасности в период с 26.01.1998 по 22.12.2014. Считает, что суд не дал надлежащей оценки решению Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24.04.2015, которым установлено, что условия труда маляра относятся к вредным условиям труда по химическим факторам, класс условий труда 3.1. Так же указанным решением суда был установлен длительный период работы истца маляром, период контакта с вредными веществами, наличие у неё хронического заболевания, являющегося результатом воздействия на неё вредных производственных факторов, повлекшего стойкую утрату профессиональной трудоспособности. Учитывая, что её льготный стаж составляет 12 лет 00 мес.19 дней, полагает, что у неё имеются основания для досрочного выхода на пенсию по старости.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции своевременно и надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Виноходова С.В., *** года рождения,  с 08.12.1999 зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования, 02.10.2023 обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с вредными условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением ОСФР по Ульяновской области № 153257/23 от 23.01.2024 в назначении досрочной трудовой пенсии истице было отказано из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ. По сведениям ответчика страховой стаж Виноходовой С.В. составляет 25 лет 07 месяцев 05 дней, требуемая величина индивидуального пенсионного коэффициента имеется, специальный стаж работы в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 отсутствует (при требуемом для женщины в 50 лет не менее 10 лет). В специальный стаж не включены периоды: с 01.09.1989 по 22.06.1992 – обучение в ***, поскольку согласно п. 109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденному Постановлением Совмина СССР от 03.08.1972 № 590, при назначении пенсии на льготных условиях период обучения в *** приравнивается к работе, которая следовала за окончанием этого периода. При этом работы с тяжелыми условиями труда, следовавшие после периода обучения, у Виноходовой С.В. отсутствуют; с 26.01.1998 по 31.12.2001, с 07.01.2002 по 31.12.2002, с 10.01.2003 по 31.12.2003, с 03.01.2004 по 31.12.2004, с 05.01.2005 по 31.12.2005, с 04.01.2006 по 31.12.2006, с 02.01.2007 по 31.12.2007, с 30.01.2008 по 05.03.2009, с 11.11.2011 по 17.01.2012, с 19.01.2012 по 22.12.2014 – в качестве маляра в *** с 01.11.2001 - ***, с 01.10.2003 –  *** с 13.11.2010 - *** с 06.12.2022 - *** Страхователями сведения за указанные периоды работы предоставлены без указания кода «особые условия труда», то есть работодатель не подтверждает  работу с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию на льготных условиях, отсутствует уплата страховых взносов по дополнительным тарифам с 01.01.2013. В наблюдательном деле ***, НГЧ-9 в перечнях профессий и должностей за 1987-1999 профессия маляр не поименована. Льготно-уточняющая справка  от 06.12.2022 не содержит основания выдачи. Согласно справки от 25.12.2023 №75  должностные инструкции, ГОСТы, сертификаты на краски, техпроцессы, акты выполненных работ на предприятии не сохранились, ввиду окончания срока давности хранения данных документов. В предоставленной льготно-уточняющей справке от 06.12.2022 отсутствует основание выдачи. Согласно ответу от 25.12.2023 №75, *** должностные инструкции, ГОСТы, сертификаты на краски, техпроцессы, акты выполненных работ на предприятии не сохранились. Таким образом, из представленных документов не усматривается работа Виноходовой С.В. в течение полного рабочего дня в качестве маляра, занятого на работе с применением вредных веществ, не ниже 3 класса опасности (л.д.8-10).

Истица, не согласившись с данным решением пенсионного органа, обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил характер спорных правоотношений, закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении требований Виноходовой С.В.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 года.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года
№ 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

На основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, в котором в разделе XXXIII «Общие профессии» предусмотрены «маляры, занятые на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности» - (позиция 23200000-13450).

Ранее действовавшим и применявшимся Списком № 2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР № 1173 от 22 августа 1956 года, в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений» предусмотрены пенсионные льготы малярам при работе с нитрокрасками.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Впервые понятие полного рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку № 2, было введено с 1 января 1992 года в соответствии с пунктом 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 года № 1 «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях», утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517, утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства социальной защиты РСФСР от 8 января 1992 года № 3/235.

В пункте 5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации № 5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года
№ 29, который применялся до 1 января 2015 года, как не противоречащий Федеральному закону «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по Списку № 2, также предусмотрено условие о полном рабочем дне.

Под полным рабочим днем в пункте 5 указанного Разъяснения понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. В указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В соответствии с Положением о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда и социального обеспечения от 4 октября 1991 года № 190, трудовой стаж устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Согласно части 1 статьи 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Исходя из изложенного, по общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (например архивными данными, справками работодателя, уточняющими занятость работника в соответствующих должностях и учреждениях, которые засчитываются в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом работодатели несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, а также несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случае возникновения спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Таким образом, юридически значимым обстоятельством для включения в льготный стаж по Списку № 2 спорных периодов работы Виноходовой С.В. по профессии маляра, является факт работы истца в указанный период с веществами не ниже третьего класса опасности в течение полного рабочего дня.

Судом установлено, что согласно записям в трудовой книжке Виноходова  (Осипова) С.В. с 08.07.1993 работала в *** в должности штукатура-маляра 2 разряда, с 01.10.2001 переведена маляром 4 разряда, с 01.01.2012 переведена маляром 5 разряда, уволена 22.12.2014 (л.д.107-111).

В период с 08.07.1993 по 27.01.1998  Виноходова С.В. по записям в трудовой книжке работала в качестве маляра-штукатура.

В материалы дела представлен приказ *** от 03.07.2002 начальника *** о введении режима неполного рабочего времени для всех работников дистанции, кроме работающих по сменным графикам работы, на первую и последнюю пятницы каждого месяца, начиная с 01.07.2002 (л.д.41).

24.11.2022 Виноходовой (Осипова) С.В. выдана  льготно-уточняющая справка
№ ИСХ-16/НГ49 из которой следует, что она работала в *** в должности маляра, между тем в данной справке не указано основание ее выдачи, не раскрыт характер работы.

Справка от 06.12.2022 № КБШ НГЧ-24 содержит сведения о работе истца с применением вредных веществ не ниже 3 класса опасности в период с 26.01.1998 по 22.12.2014, но в ней также не указано основание ее выдачи.

Согласно письму от 13.11.2023 до 2004 года аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась.

Льготно-уточняющая справка от 30.08.2024, содержит сведения о периодах работы истца, но в ней также не указано о работе истца во вредных условиях труда  полный рабочий день (л.д.99-103).

В представленных в материалы дела лицевых счетах истицы в должности маляра (л.д.83-88) в начислениях отсутствуют сведения о доплате за вредные условия труда.

Принимая решение об отказе Виноходовой С.В. во включении периодов работы в страховой стаж на соответствующих видах работ по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд пришел к верному выводу о том, что в трудовой книжке не отражается характер работы. Характер работы истца в специальных условиях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, трудовая книжка не подтверждает. В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие характер работы истицы в специальных условиях с 08.07.1993 по 22.12.2014. Трудовая книжка, приказы, личные карточки и справки, санитарно-гигиеническая характеристика условий труда, имеющиеся в материалах дела, правомерно не приняты судом как доказательства работы истицы в спорные периоды в специальных условиях в течение полного рабочего дня.

Таким образом, из выше приведенных документов, не представляется возможным определить с какими видами красок и (или) лаков работала истица, а также к какому классу опасности относились указанные вредные вещества в спорный период. Указанные первичные документы не подтверждают наличие соответствующих условий работы и занятости истца в должности маляра постоянно с веществами не ниже третьего класса опасности в течение полного рабочего дня.

При указанных обстоятельствах разрешая спор, суд верно исходил из того, что факт работы истца в оспариваемый период в качестве маляра, ответчиком не оспаривается, однако данные сведения содержат общий характер и не позволяют определить, какому именно фактору вредности подвергался истец, а также к какому виду (классу) опасности относились вредные вещества, с которыми она работала, и сколько времени занимала эта работа.

Ссылка в апелляционной жалобе на решение Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 24.04.2015, которым имеющееся у Виноходовой С.В. заболевание было признано профессиональным, была предметом проверки суда первой инстанции и отклонена по тем основаниям, что для установления причинно-следственной связи между имеющимися у истицы заболеваниями и ее профессиональной деятельностью достаточно установления наличия вредных факторов на производстве, а для определения права на досрочное назначение пенсии необходимо, чтобы работник был занят на работах с тяжелыми (вредными) условиями труда не менее 80 процентов рабочего времени.  Оснований для иного вывода у судебной коллегии не имеется.

Правомерно судом не включены периоды нахождения истицы в отпуске по уходу за детьми: с 03.03.1998 по 14.11.1998, с 06.03.2009 по 10.11.2011, поскольку указанные периоды имели место после 06.10.1992, времени вступления в силу Закона  РФ от 25.09.1992 №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РФ» с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы, а также периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Поскольку у истца отсутствует необходимый специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, правовых оснований для удовлетворения требования истца о назначении пенсии у суда не имелось.

Как указано выше, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета может быть подтверждена в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

По настоящему делу Виноходовой С.В. не представлены доказательства недостоверности поданных работодателями в отношении нее индивидуальных сведений.

Таким образом, перечисленные условия документально не подтверждены, в том числе не подтверждены выпиской из индивидуального лицевого счета, спорные периоды не могут быть включены в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Все доводы и доказательства, приводимые истицей в обоснование своей позиции по делу, оценены судом первой инстанции, обжалуемый судебный акт содержит ссылки на нормы права, регулирующие спорное правоотношение, установленные судом обстоятельства.

Несогласие истицы с толкованием судом норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, а также с оценкой, представленных по делу доказательств, к чему сводятся приведенные в апелляционной жалобе доводы, не может являться основанием для отмены  судебного постановления.

При рассмотрении настоящего гражданского дела судом не допущено нарушений и неправильного применения норм материального или процессуального права, которые привели или могли привести к принятию неправильного судебного постановления.

Решение суда является законным и обоснованным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9 сентября 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Виноходовой Светланы Владимировны без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи        

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 11 марта 2025 года.