У Л Ь Я Н О В С К И Й    О Б Л А С Т Н О Й    С У Д

 

Дело-33-***-2009 г.                                              Судья Рыбалко В.И.

 

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

10 февраля 2009 года                                                                    г. Ульяновск

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе

председательствующего Шлотгауэр Л.Л.

судей                                 Николаевой Р.И. и Булгакова Г.М.

рассмотрела дело по кассационной жалобе Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска на решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 декабря 2008 года, по которому постановлено:

Исковые требования Т*** В*** В*** удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска зачесть в льготный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев) периоды работы Т*** В*** В*** с 01 августа 1988 года по 01 февраля 1996 года, с 01 февраля 1996 года по 31 июля 1997 года, с 01 августа 1997 года по 04 июля 2001 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска зачесть в льготный стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения (в календарном исчислении) периоды работы Т*** В*** В*** с 29 сентября 1993 года по 30 октября 1993 года, с 12 октября 1996 года по 31 октября 1996 года, с 21 февраля 1998 по 15 марта 1998 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска назначить Т*** В*** В*** досрочно трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения на основании подпункта 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» с 21 июля 2008 года.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия

 

у с т а н о в и л а :

 

Т*** В.В. обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска о досрочном назначении трудовой пенсии по старости.

В обоснование заявленных требований указал, что 21.07.2008 обратился к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости по пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с наличием 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Решением комиссии от 02.10.2008 ему отказано в назначении пенсии со ссылкой на то, что его специальный стаж составляет 23 года 11 месяцев 7 дней. В специальный стаж не был засчитан период работы с 01.08.1988 по 01.02.1996 в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии и реанимации роддома № *** (позднее переименованного в родильное отделение городской больницы № ***). Причиной послужило неправильное наименование должности в трудовой книжке, что было исправлено впоследствии приказом № *** городской больницы № *** от 06.08.2003. Не включен в специальный стаж также период с 01.02.1996 по 31.07.1997 работы в должности заведующего эндоскопическим кабинетом в отделении функциональной диагностики городской больницы № ***. В указанный период он выполнял функциональные обязанности врача-эндоскописта эндоскопического отделения, который имеет право на льготное исчисление стажа 1 год за 1 год и 6 месяцев. Одновременно с этой работой он занимал должность врача анестезиолога-реаниматолога в отделении анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии в городской больнице № *** в порядке внутреннего совмещения на 0,25 ставки, а также в период с 01.02.1996 по 31.07.1997 работал врачом анестезиологом-реаниматологом в отделении интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации (ИТАР) родового стационара УОКБ № *** в порядке внешнего совместительства.

Не включен в специальный стаж период с 01.08.1997 по 07.04.2001 его работы в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации (ИТАР) родового стационара УОКБ № ***, которое в дальнейшем было переименовано в Отделение анестезиологии и реанимации № *** (ОАР № ***) УОКБ № ***. Работа в данной должности также дает право на льготное исчисление специального стажа из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев.

Кроме того, не были засчитаны периоды его нахождения на курсах повышения квалификации в г. Москве с 29.09.1993 по 30.10.1993, в г. Санкт-Петербурге – с 12.10.1996 по 31.10.1996, в г. Петрозаводске – с 21.02.1998 по 15.03.1998.

Просил обязать ответчика засчитать приведенные выше периоды его работы в льготном исчислении из расчета 1 год за 1 год и 6 месяцев, а периоды нахождения на курсах повышения квалификации - в календарном исчислении и обязать ответчика назначить ему досрочно трудовую пенсию по старости.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В кассационной жалобе УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить и отказать в удовлетворении иска. При этом указывает, что указанные истцом периоды работы могут быть засчитаны в специальный стаж только календарном порядке, поскольку наименование занимаемых им должностей не соответствует Перечню структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы в льготном исчислении. Названным Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, предусмотрен врач анестезиолог-реаниматолог анестезиолого-реанимационного отделения.

Нахождение истца на курсах повышении квалификации не может быть засчитано в специальный стаж, поскольку это не предусмотрено действующим законодательством. Пенсия в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения носит льготный характер, поэтому включению в специальный стаж подлежит лишь время фактического выполнения работы, но не время, в которое за работником сохранялось рабочее место и заработная плата. Курсы повышения квалификации подлежат включению в стаж для назначения пенсии на общих основаниях.

Проверив материалы дела и обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав пояснения Т*** В.В., судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

В соответствии со ст. 347 ГПК РФ судебная коллегия проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе.

Статьей 7 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 3 этой же статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п.п. 7-13 пункта 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на назначение такой пенсии.

До принятия указанного Постановления действовали Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» и Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет».

Как видно из материалов дела, Т*** В.В. 21.07.2008 обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 02.10.2008 установлено, что стаж специальный работы Т*** В.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, составляет 23 года 11 месяцев 7 дней.

Работа Т*** В.В. в должности врача-анестезиолога в анестезиологическом отделении Городской больницы № *** в период с 01.08.1988 по 31.01.1996, в должности врача анестезиолога-реаниматолога в отделении интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации родового стационара в Ульяновской областной клинической больнице с период с 01.02.1996 по 07.04.2001 засчитана в специальный стаж в календарном порядке; периоды работы с 30.09.1993 по 29.10.1993, с 13.10.1996 по 30.10.1996, с 22.02.1998 по 15.03.2008 не засчитаны в специальный стаж в связи с нахождением Т*** В.В. в указанные периоды на курсах повышения квалификации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

В соответствии с названным Перечнем в льготный стаж работы (1 год за 1 год и 6 месяцев) засчитывается работа в отделениях (группах, палатах выездных бригадах скорой медицинской помощи) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии в должности врача-анестезиолога-реаниматолога (врача-анестезиолога-реаниматора).

Аналогичное условие содержалось в Перечне, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066.

Кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002), равно, как и ранее действовавшими Правилами (утв. Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066) не предусмотрено, что периоды обучения работника на курсах повышения квалификации не засчитываются в специальный стаж.

При таких обстоятельствах, поскольку в ходе рассмотрения дела суд установил, что Т*** В.В. в периоды с 01.08.1988 по 01.02.1996, с 01.02.1996 по 31.07.1997, с 01.08.1997 по 04.07.2001 фактически работал в должности врача-анестезиолога-реаниматолога в отделениях анестезиологии, реанимации и интенсивной терапии, он обоснованно обязал ответчика засчитать указанные периоды в специальный стаж Т*** В.В. в льготном исчислении: 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, а периоды его нахождения на курсах повышения квалификации  с 29.09.1993 по 30.10.1993, с 12.10.1996 по 31.10.1996, с 21.02.1998 по 15.03.1998 – в календарном порядке, и обязал назначить Т*** В.В. досрочную трудовую пенсию по старости с момента обращения – 21.07.2008.

Доводы, приведенные УПФ РФ в Ленинском районе г. Ульяновска в кассационной жалобе, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный закон применен судом правильно.

Как установил суд в ходе рассмотрения дела, в штатных расписаниях медицинских учреждений, в которых работал Т*** В.В. в 1988-2001 гг., - Родильного дома № *** г. Ульяновска, Городской больницы № *** г. Ульяновска (МУЗ «Городская клиническая больница № ***»), Ульяновской областной клинической больницы № *** – были предусмотрены анестезиологические отделения, отделения реанимации и интенсивной терапии, отделения интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации.

Работая в указанных медицинских учреждениях, Т*** В.В. выполнял работу врача-анестезиолога-реаниматолога. То обстоятельство, что работодателем истца в его трудовой книжке было указано неправильное наименование занимаемой им должности – врач-анестезиолог, а также не в соответствии с Перечнем указывались наименования структурных подразделений медучреждений, в которых он работал, не может умалить право истца на назначение досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку судом установлено, что фактически он исполнял свои обязанности по должности и в учреждении, которые предусмотрены Перечнями, утвержденными Постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, от 29.10.2002 № 781.

Обоснованно судом включены в стаж для досрочного назначения пенсии  по старости в льготном исчислении периоды нахождения Т*** В.В. на курсах повышения квалификации.

В силу приведенных выше Правил (утв. Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При таких обстоятельствах периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации обоснованно включены судом в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение

В силу изложенного, решение суда является правильным и отмене по доводам кассационной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

 

о п р е д е л и л а :

 

Решение Ленинского районного суда г. Ульяновска от 29 декабря 2008 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий:

 

Судьи: