УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2024-006011-07                                                       

Судья         Жилкина А.А.                                                                         Дело № 33-798/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                   18 февраля 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.,

судей Завгородней Т.Н., Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9 октября 2024 года  по гражданскому делу № 2-4400/2024, по которому постановлено:

 

исковое заявление Кельмухаметова Олега Мухаметовича к ОСФР по Ульяновской области о включении периодов работы в страховой стаж удовлетворить частично.

Обязать ОСФР по Ульяновской области включить в страховой стаж Кельмухаметова Олега Мухаметовича для определения размера пенсии периоды работы с 13.03.1992 по 01.12.1997 в ***; с 01.12.1997 по 02.03.1998 в *** с 02.03.1998 по 30.04.1998 и с 01.06.1998 по 01.07.1998 в *** с 01.10.1999  по 31.12.1999 и с 01.10.2000 по 02.10.2000. 

В удовлетворении остальной части требований - отказать.

 

Заслушав доклад судьи Богомолова С.В., объяснения Кельмухаметова О.М., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Кельмухаметов О.М. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации  по Ульяновской области (далее – ОСФР по Ульяновской области) о включении периодов работы в страховой стаж.

В обоснование заявленных требований указал, что он с 06.03.2024 является получателем пенсии по старости. Решением ответчика от 09.02.2024 №*** ему было отказано во включении в страховой стаж периодов его работы с 13.03.1992 по 01.12.1997 в ***; с 01.12.1997 по 02.03.1998 в *** с 02.03.1998 по 01.07.1998 в *** с 01.10.1999 по 02.10.2000 в *** поскольку отсутствуют ответы на формуляры «Запрос» от 16.01.2023 №11-12/1816/26 в РГУ «Департамент Комитета труда и социальной защиты по Туркестанской области», от 14.12.2023 №11-12/14906/26 в Туркестанский областной филиал АО «Единый накопительный пенсионный фонд». После получения ответа на формуляр 20.06.2024 в страховой стаж дополнительно были включены следующие периоды работы с 01.05.1998  по 30.05.1998, с 01.01.2000 по 30.09.2000.

Полагает, что спорные периоды были необоснованно исключены из его страхового стажа, поскольку ответчику была предоставлена его трудовая книжка, подтверждающая его трудовую деятельность в спорные периоды.

Просил суд включить в страховой стаж периоды его работы с 13.03.1992 по 01.12.1997 в ***; с 01.12.1997 по 02.03.1998 в *** с 02.03.1998 по 01.07.1998 в ***; с 01.10.1999 по 02.10.2000 в ***

Рассмотрев по существу заявленные требования, суд принял вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области не соглашается с решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, об отказе  в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Считает необоснованным вывод суда о том, что спорные периоды работы истца подтверждены надлежащим образом. Периоды работы Кельмухаметова О.М. после даты заключения Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, то есть  после 13.03.1992, компетентным органом Республики Казахстан формуляром «О стаже работы» не подтверждены, поэтому не могут быть включены в стаж для исчисления пенсии. Формуляры «Информационный лист» от 17.06.2024 и 20.06.2024, поступившие в пенсионный орган 28.06.2024 не являются документами, на основании которых возможно включение в стаж истца спорных периодов работы. Считает, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, извещенного о месте и времени судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Кельмухаметов О.М., *** года рождения, 07.02.2024 обратился с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 60-61).

Решением №*** от 13.02.2024 такая пенсия истцу была назначена с 06.03.2024 бессрочно в размере 14 445 руб. 64 коп. и фиксированная выплата в размере 8134 руб. 88 коп., всего 22 580 руб. 52 коп. (л.д. 59 об.).

Размер пенсии истца рассчитан по пункту 3 статьи 30 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», как по наиболее выгодному для истца варианту (л.д. 67 об.-70).

Из материалов пенсионного дела следует, что в страховой стаж для определения размера пенсии истцу были включены периоды его работы на территории Республики Казахстан только до 12.03.1992.

Спорные периоды работы истца на территории Республики Казахстан после 13.03.1992 в страховой стаж включены не были со ссылкой на не поступление из компетентного органа Республики Казахстан формуляра «О стаже работы».

20.06.2024 на основании распоряжения о перерасчете размера пенсии, в связи с поступлением сведений относительно периодов работы с 01.05.1998 по 30.05.1998 и с 01.01.2000 по 30.09.2000 из компетентных органов Республики Казахстан, размер пенсии был установлен в сумме 22 887 руб. 33 коп. (л.д. 84).

Полагая, что периоды работы с 13.03.1992 по 01.12.1997 в ***; с 01.12.1997 по 02.03.1998 в *** с 02.03.1998 по 01.07.1998 в ***, с 01.10.1999 по 02.10.2000 в *** необоснованно не включены ответчику в стаж для расчета страховой пенсии, Кельмухаметов О.М. обратился в суд с настоящим иском.

Рассматривая спор и частично удовлетворяя исковые требования, суд руководствовался статьями 2, 8, 11, 22 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза (Заключено в г. Санкт-Петербурге 20.12.2019), Порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентными органами государств - членов Евразийского экономического союза и Евразийской экономической комиссией по применению норм Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20 декабря 2019 года, утвержденным Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 23.12.2020 № 122, Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (Заключено в г. Москве 13.03.1992), Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР, утвержденными Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств-республик бывшего СССР» и пришел к выводу, что периоды работы Кельмухаметова О.М. с 13.03.1992 по 01.12.1997 в ***; с 01.12.1997 по 02.03.1998 в *** с 02.03.1998 по 30.04.1998 и с 01.06.1998 по 01.07.1998 в *** с 01.10.1999  по 31.12.1999 и с 01.10.2000 по 02.10.2000 подлежат включению в его страховой стаж для определения размера пенсии.

С данными выводами судебная коллегия соглашается ввиду нижеследующего.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (далее - Соглашение от 20.12.2019), подписанное в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, статьей 7 которого предусмотрено, что каждое государство - член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством, исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений настоящего Соглашения (пункт 1).

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства - члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств - членов в соответствии с законодательством каждого из государств - членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2).

В соответствии с пунктом 7 статьи 10 Соглашения от 20.12.2019 реализация настоящего Соглашения осуществляется в соответствии с порядком взаимодействия между уполномоченными органами, компетентным органами и Евразийской экономической комиссией по применению норм настоящего Соглашения, утвержденным Советом Евразийской экономической комиссии.

Такой порядок утвержден решением Совета Евразийской комиссии от 23.12.2020 № 122.

Согласно абзацу второму пункта 1 Порядка указанное взаимодействие осуществляется с использованием интегрированной информационной системы Евразийского экономического союза в рамках реализации общих процессов путем обмена сведениями, необходимыми для назначения и выплаты пенсий, иными сведениями, имеющими значение для применения Соглашения, с учетом абзаца третьего настоящего пункта.

До перехода на использование интегрированной системы взаимодействие между компетентными органами и Комиссией осуществляется в бумажном виде путем обмена формулярами, предусмотренными пунктом 3 настоящего порядка, а также документами, необходимыми для назначения пенсии.

В целях реализации Соглашения и настоящего Порядка при осуществлении сотрудничества применяются формуляры, в том числе, формуляр «О стаже работы» (по форме согласно приложению № 4) (пункт 3 Соглашения).

Заполнение формуляра «О стаже работы» осуществляется пенсионным органом государства-члена. При этом компетентным органом государства-члена заполняются поля, соответствующие целям направления формуляра и необходимые для обеспечения назначения и выплаты пенсии (абзацы 1, 3 пункта 4 Порядка).

Согласно статье 12 Соглашения от 20.12.2019 назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством - членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе Российской Федерацией и Республикой Казахстан, подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также Соглашение от 13.03.1992), которое денонсировано с 01.01.2023 Федеральным законом от 11.06.2022 № 175-ФЗ «О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» и с 01.01.2023 прекратило свое действие в отношениях Российской Федерации с другими участниками.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 37 Федерального закона от 15.07.1995 № 101-ФЗ «О международных договорах Российской Федерации» прекращение (в том числе денонсация) международных договоров Российской Федерации осуществляется в соответствии с условиями самого договора и нормами международного права органом, принявшим решение о согласии на обязательность международного договора для Российской Федерации.

В соответствии со статьей 38 указанного Закона, если договором не предусматривается иное или если не имеется иной договоренности с другими его участниками, прекращение международного договора освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.

Таким образом, основным последствием денонсации международного договора (одностороннего заявления государства об отказе от договора) является освобождение договаривающейся стороны, денонсировавшей договор, от исполнения обязательств по данному договору. Вместе с тем денонсация не освобождает сторону договора от выполнения обязательств, которые возникли в результате выполнения договора до его прекращения.

С учетом приведенных положений, назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01.01.2021, определения стажа работы, приобретенного до 01.01.2021 должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

В соответствии со статьей 1 названного Соглашения от 13.03.1992 пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

Государства - участники Соглашения берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера (статья 10 Соглашения от 13.03.1992).

Для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992.

Вместе с тем, Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснялось, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992 может быть учтен и трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время после 13.03.1992.

Таким образом, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, и имевших место за пределами Российской Федерации до 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов.

Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, за пределами Российской Федерации после 01.01.2002 (даты вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации») могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13.03.1992 должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке. При этом орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе проверять обоснованность выдачи документов, необходимых для установления и выплаты страховой пенсии, а также достоверность содержащихся в них сведений, в том числе путем направления запросов в компетентный орган государства - участника международного соглашения в области пенсионного обеспечения.

Довод апелляционной жалобы о том, что спорные периоды работы, имевшие место после с 01.01.1992 и до 01.01.2021, компетентный орган республики Казахстан АО «Единый накопительный пенсионный фонд» не подтвердил формуляром «О стаже работы» судебной коллегией отклоняется, поскольку назначение и выплата страховой пенсии по старости при наличии стажа до 01.01.2021 и определение стажа работы, приобретенного до указанной даты, должны производиться с учетом положений Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992. Эти документы должны быть представлены гражданином в подлинниках или в копиях, удостоверенных в установленном законом порядке.

Компетентным органом в Республике Казахстан, на который возложена реализация законодательства в области пенсионного обеспечения (АО «Единый накопительный пенсионный фонд»), формуляр «О стаже работы» на запрос СФР представлен лишь относительно периодов работы с 01.05.1998 по 30.05.1998 и с 01.01.2000 по 30.09.2000.

Вместе с тем, в рассматриваемом случае истец, обратившись в суд с иском, просил возложить на пенсионный орган обязанность включить в его страховой стаж спорные периоды работы до вступления в силу Соглашения ЕАЭС, в связи с чем формуляр «запрос» не применяется в отношении стажа работы, приобретенного до 01.01.2021.

При этом, как верно учтено судом, записями в трудовой книжке Кельмухаметова О.М. подтверждается, что 21.02.1992 он принят в порядке перевода в *** электрослесарем по ремонту и обслуживанию электрооборудования, 28.05.1992 г. – переведен инженером-электриком, 01.12.1997 уволен в связи с переводом в ***», 01.12.1997 принят на должность энергетика в порядке перевода, 02.03.1998 уволен переводом в *** 02.03.1998 принят переводом энергетиком, 01.07.1998 уволен, с 01.10.1999 принят на работу автоэлектриком в *** 02.10.2000 уволен в связи с переездом в Россию.

Записи о спорных периодах работы в трудовой книжке выполнены последовательно, без исправлений, скреплены печатями организаций.

Кроме того период работы истца с 21.02.1992 по 01.12.1997 подтверждается справкой *** являющегося преемником ***

Таким образом, юридически значимые обстоятельства судом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно  применен материальный закон, регулирующий возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены решения суда первой инстанции по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 9 октября 2024 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г.Самара) по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи        

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 04.03.2025.