УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0024-02-2024-000663-38
Судья Шапарева И.А.
Дело № 33-1002/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 4
марта 2024 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Самылиной О.П., Шлейкина М.И.,
при секретаре
Дементьевой Е.В.,
рассмотрела в
открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Орловой
Аллы Анатольевны – Лукиной Оксаны Сергеевны на решение Ульяновского районного
суда Ульяновской области от 31 октября 2024 года по гражданскому делу №
2-2-449/2024, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых
требований Орловой Аллы Анатольевны к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области о включении периодов
работы с 27.03.1989 по 19.02.1990 и с 23.02.1990 по 21.07.2000 в должности
санитарки автоклавной *** и назначении досрочной страховой пенсии по старости с
02.09.2023, отказать.
Заслушав доклад
судьи Герасимовой Е.Н., пояснения
представителя Орловой А.А. – Мироненко Т.А., поддержавшей доводы апелляционной жалобы,
судебная коллегия
установила:
Орлова А.А.
обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области (далее – ОСФР по
Ульяновской области) о включении периодов работы в специальный стаж и
назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование иска указала,
что 26.09.2023 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости. Решением ОСФР по Ульяновской области от
04.10.2023 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в
соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на
соответствующих видах работ, рекомендовано обратиться с заявлением о назначении
страховой пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со статьей 8
Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не ранее чем
за 1 месяц до достижения возраста 60 лет, с чем она не согласна. При этом в
специальный стаж не был включен период её работы с 27.03.1989 по 21.07.2000 в должности санитарки автоклавной государственного
учреждения здравоохранения «Новоульяновская городская больница им А.Ф. Альберт»!%
(далее – ***»). Однако в указанном медицинском учреждении имеется инфекционное
отделение, в рамках должностных обязанностей она выполняла сбор использованного
инструмента из кабинетов и отделений (в том числе инфекционного), проводила
дезинфекцию, предстерилизационную очистку и стерилизацию инструментария,
перчаток, пеленок. Таким образом, в её обязанности входило обслуживание больных
инфекционного отделения *** Просила суд включить в специальный стаж периоды
работы с 27.03.1989 по 19.02.1990, с 23.02.1990 по 21.07.2000 в должности
санитарки автоклавной *** и назначить досрочную страховую пенсию по старости с
02.09.2023.
Суд привлек к
участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных
требований относительно предмета спора, ГУЗ «Новоульяновская городская больница
им. А.Ф. Альберта» и, рассмотрев спор по
существу, принял приведенное выше решение.
В апелляционной
жалобе представитель Орловой А.А. – Лукина О.С. просит решение суда отменить,
принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает, что решение суда принято с нарушением
норм материального и процессуального права. Полагает, что судом первой
инстанции не было принято во внимание, что вся трудовая деятельность истца была
связана со стерилизацией материала. В *** была единственная автоклавная,
которая обслуживала большое количество отделений, в том числе и инфекционное.
Обращает внимание, что в соответствии с льготно-уточняющей справкой от 14.11.2023,
в специальный стаж Орловой А.А. не засчитаны только периоды: с 20.02.1990 по
22.02.1990 – нахождение в отпуске без сохранения содержания; с 27.03.1989 по
31.03.1989 – нахождение на курсах повышения квалификации.
Судебная коллегия
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, представителей
ответчика и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, 26.09.2023 Орлова А.А., *** года рождения,
обратилась в ОСФР по Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2023 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон
№ 400-ФЗ) (том 2, л.д. 101-103).
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 04.10.2023 Орловой А.А. отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах
работ; истцу рекомендовано обратиться с заявлением о назначении страховой
пенсии по старости на общих основаниях в соответствии со ст.8 Федерального
закона № 400-ФЗ не ранее чем за 1 месяц до достижения возраста 60 лет (том 2,
л.д. 96-98).
Как указано в данном
решении ответчика, на дату обращения (26.09.2023) у Орловой А.А.
продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ,
отсутствует.
Период работы
Орловой А.А. с 27.03.1989 по 21.07.2000 санитаркой автоклавной в *** не
засчитан истцу в специальный стаж по Списку № 1 и Списку № 2, поскольку должность
«санитарка автоклавной» указанными списками не предусмотрена; работодателем
сведения об указанном периоде работы истца были представлены без указания кодов
досрочного назначения пенсии.
Решением ОСФР по
Ульяновской области от 20.09.2024 Орловой А.А. также отказано в назначении
досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ в связи с отсутствием требуемого стажа на
соответствующих видах работ по тем же причинам, что указаны в решении ответчика
от 04.10.2023.
Также в решении
ответчика от 20.09.2024 указано, что на дату обращения (26.09.2023)
продолжительность стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии
по старости в соответствии с пунктами 1 и 2 части 1 ст. 30 Федерального закона
№ 400-ФЗ у Орловой А.А. отсутствует; страховой стаж составляет 17 лет 9 месяцев
20 дней (при требуемом не менее 20 лет), требуемая (не менее 25,8) величина
индивидуального пенсионного коэффициента отсутствует (данная величина у истца
составляет 21,148) (том 2, л.д. 125-126).
Орлова А.А., полагая
незаконным отказ в зачете в специальный стаж спорного периода работы и в
назначении досрочной страховой пенсии по старости, обратилась в суд с настоящим
иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции на основании анализа и оценки собранных по делу доказательств,
руководствуясь законом, подлежащим применению к спорным правоотношениям,
обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения иска.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
По общему правилу,
установленному ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ), право на страховую
пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины
и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6
к данному Федеральному закону).
Частью 1 ст. 30
Федерального закона № 410-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8
данного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 50 лет и женщинам по достижении возраста 45 лет, если они проработали
соответственно не менее 10 лет и 7 лет 6 месяцев на подземных работах, на
работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и имеют страховой стаж
соответственно не менее 20 лет и 15 лет. В случае, если указанные лица
проработали на перечисленных работах не менее половины установленного выше
срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им
назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждый
полный год такой работы - мужчинам и женщинам (пункт 1);
мужчинам по достижении возраста 55 лет и
женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с
тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и
имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8
данного Федерального закона по состоянию на 31.12.2018, на один год за каждые 2
года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам
(пункт 2).
В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального
закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1
данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения
указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской
Федерации.
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу данного Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место
до дня вступления в силу данного Федерального закона, могут исчисляться с
применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим
при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4
ст. 30).
Пунктом 1 постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа
на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в
соответствии со статьей 30
Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
а) при досрочном назначении страховой пенсии
по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными
условиями труда и в горячих цехах:
Список № 1
производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах,
на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
список № 1
производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с
вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный
постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении
списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право
на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для
учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992;
б) при досрочном назначении страховой пенсии
по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 «Об
утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место
до 01.01.1992.
Списком № 2 от 22.08.1956 льготное пенсионное
обеспечение предусмотрено для младшего медицинского персонала, работающего в
лепрозориях, психиатрических и психоневрологических учреждениях
(непосредственно обслуживающего психических больных), туберкулезных и
инфекционных учреждениях (непосредственно обслуживающего больных),
прозекторских и моргах (пункт 1 раздела XXVI. Учреждения здравоохранения); а
также для работников, занятых в противочумных учреждениях (пункт 2 раздела
XXVI. Учреждения здравоохранения).
В соответствии со Списком № 1 от 26.01.1991
право на льготное пенсионное обеспечение имеют работники учреждений здравоохранения, постоянно и непосредственно работающие с радиоактивными веществами с
активностью на рабочем месте свыше 10
милликюри радия 226 или эквивалентного по
радиотоксичности количества радиоактивных веществ, а
также на гамма – терапевтических
аппаратах (код профессии 12300000-17541, раздела XIX. Учреждения здравоохранения).
Согласно Списку № 2 от 26.01.1991 право на
досрочную пенсию имеют по разделу XXIV.
Учреждения здравоохранения и социального обеспечения: работники, занятые в
противочумных учреждениях (22600000-1754а); работники, непосредственно обслуживающие
больных (22600000-1754б): а) в
туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах
(2260000а): средний медицинский персонал (2260000а); младший медицинский
персонал (2260000а);
б) в
лепрозориях (2260000б): средний медицинский персонал (2260000б); младший медицинский персонал
(2260000б);
в) в
психиатрических (психоневрологических) лечебно - профилактических учреждениях и отделениях домов ребенка
(2260000в): младший медицинский персонал (2260000в); средний медицинский
персонал (2260000в);
г) в домах -
интернатах для психических больных,
детских домах -
интернатах для умственно отсталых
детей системы социального обеспечения (2260000г):
средний медицинский персонал (2260000г);
младший медицинский персонал (2260000г).
Согласно
разъяснениям, содержащимся в Указании Министерства социальной защиты населения
Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-34-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ,
профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное
обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в
производстве синтетических моющих средств», при решении вопросов, связанных с назначением льготных пенсий среднему и
младшему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных, по Списку № 2, раздел XXIV, следует
руководствоваться следующим: «Непосредственное обслуживание больных» - это
работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского
работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий
по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима
требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение
массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их
переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.
В соответствии с действующим пенсионным
законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые
выполнением работ по «непосредственному обслуживанию больных» в течение полного
рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени) (пункт 1).
В приложении № 1 к названному выше Указанию Министерства социальной защиты населения
Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-34-У определены виды деятельности
младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию
больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах,
вошедших в раздел XXIV Списка № 2:
перевозка, переноска тяжелобольных из отделений в диагностические кабинеты, из
приемного отделения в стационар и т.д.; санитарная обработка (мытье) больных,
смена нательного и постельного белья; санитарно - гигиеническая обработка
ванной, мытье посуды, инструментария, инвентаря, карманных плевательниц и т.д.;
раздача пищи, индивидуальное кормление больных; уход за больными, уборка палат
и вспомогательных помещений в отделении.
В приложении № 2 к Указанию Министерства социальной защиты населения
Российской Федерации от 26.04.1993 № 1-34-У приведен примерный перечень
должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное
обслуживание больных в лечебно - профилактических учреждениях, отделениях,
кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка № 2:
санитарка - носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу
за больными; санитарка - уборщица; санитарка - ванщица; сестра - хозяйка.
Согласно записям в трудовой книжке Орловой
А.А. она 27.03.1989 была принята в *** санитаркой автоклавной (приказ № *** от
25.03.1989); 21.07.2000 – уволена по ст. 31 Кодекса законов о труде Российской
Федерации по собственному желанию (приказ № *** от 24.07.2000) (том 2, л.д.
106-108).
В должностные обязанности санитарки
автоклавной входит: сбор использованного инструментария из кабинетов и
отделений учреждения; проведение дезинфекции, предстерилизационной очистки и
стерилизации инструментария и перчаток, пеленок; разведение дезинфицирующих
растворов; проведение текущей генеральной уборки стерилизационной; подготовка
биксов с бельем и материалов к автоклавированию; а также санитарка автоклавной
следит за сохранностью оборудования, ведет необходимую документацию (том 2,
л.д. 149).
Установив, что должность, которую занимала
истец «санитарка автоклавной» не включена в Списки № 1 и № 2, работа Орловой
А.А. не была связана с непосредственным обслуживанием больных, и протекала в
государственном учреждении здравоохранения, а не в его инфекционном отделении,
а также не в одном из учреждений, которые указаны в Списке № 2 от 26.01.1991 и
приведены выше (туберкулезные и
инфекционные учреждения, отделения, кабинеты; лепрозории; психиатрические
(психоневрологические) лечебно - профилактические учреждения и отделения домов
ребенка; домах - интернаты для психических больных, детские дома - интернаты
для умственно отсталых детей системы социального обеспечения), суд первой
инстанции обоснованно не усмотрел оснований для удовлетворения исковых требований
Орловой А.А.
Доводы стороны истца со ссылкой на справки ***,
содержащие указание на период отпуска Орловой А.А. без сохранения заработной
платы (с 20.02.1990 по 22.02.1990), который не подлежит включению в специальный
стаж для назначения досрочной пенсии, не опровергают выводы суда о характере
работы истца, сделанных на основании совокупности собранных по делу
доказательств (том 2, л.д. 109-110).
Должность санитарки автоклавной не включена
работодателем в Перечень рабочих мест, наименование профессий и должностей,
работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение по возрасту, где
из числа младшего медицинского персонала значатся санитарки, занятые уходом за
больными в рентгенологическом кабинете полный рабочий день; сестра-хозяйка,
санитарка палатная, санитарка-буфетчица, санитарка-уборщица, постоянно и
непосредственно обслуживающие больных инфекционного отделения (том 2, л.д.
129-130).
Федеральный законодатель, закрепляя право лиц,
осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, учитывает не только
специфику их профессиональной деятельности, но и особенности функционирования
учреждений здравоохранения, организация труда в которых предполагает соблюдение
специальных условий и выполнение определенной нагрузки, что само по себе не
может рассматриваться как ограничение прав граждан на пенсионное обеспечение.
Материалами дела также подтверждено, что
Орлова А.А. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования
21.12.1999, и после указанной даты работодатель представлял в отношении истца
сведения без указания кода льготных условий труда.
Кроме того, из материалов пенсионного дела
истца усматривается, что у Орловой А.А. отсутствуют необходимая
продолжительность общего страхового стажа – 17 лет 9 месяцев 20 дней при
требуемой 20 лет по Списку № 2; величина индивидуального пенсионного
коэффициента – 21,148, вместо требуемой на 2023 год – 25,8.
С учетом изложенного судебная коллегия не
усматривает оснований для зачета в специальный стаж истца, дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 1 и Списку № 2
спорного периода работы в ***, а также для назначения данного вида пенсии.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным
доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Материальный и
процессуальный закон применены судом верно.
Решение суда
является правильным, отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ульяновского
районного суда Ульяновской области
от 31 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную жалобу
представителя Орловой Аллы Анатольевны – Лукиной Оксаны Сергеевны – без
удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через Ульяновский
районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено
06.03.2025.
