Дело № 3а-53/2025
73OS0000-01-2025-000013-53
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
24 февраля 2025 года
г.Ульяновск
Ульяновский
областной суд в составе:
судьи Кинчаровой
О.Е.,
при секретаре Трошиной П.И.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской
Федерации по Ульяновской области о ликвидации Региональной спортивной
общественной организации «Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ульяновской
области»,
у с т а н о в и л :
Управлением
Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области (далее –
Управление) *** года принято решение о государственной регистрации Региональной спортивной общественной организации
«Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ульяновской области» (далее также региональная общественная
организация).
Запись о регистрации
указанной региональной общественной организации внесена в ЕГРЮЛ *** года за
основным государственным регистрационным номером ***.
Согласно выписке из
ЕГРЮЛ лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени Региональной спортивной общественной организации
«Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ульяновской области», является президент Шмелев Анатолий Максимович, сведения
о котором были внесены в ЕГРЮЛ *** года.
В
нарушение статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» региональная общественная организация
не представила в Управление отчет о деятельности некоммерческой организации и о
персональном составе ее руководящих органов, а также отчет о целях расходования
некоммерческой организацией денежных средств и использовании иного имущества.
Региональная
общественная организация не исполнила предусмотренную пунктом 3.2
статьи 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях» обязанность по
ежегодному размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой
информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений,
предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный орган, за 2022 и
2023 годы.
В нарушение абзаца
третьего части 1 статьи 29 Федерального закона «Об общественных объединениях» региональная общественная организация не
опубликовала отчет об использовании своего имущества и не обеспечила
доступность ознакомления с указанным отчетом за 2022 и 2023 годы.
20 июня 2024 года
Управлением было направлено региональной общественной организации
информационное письмо с разъяснением
законодательства Российской Федерации об исполнении ежегодной обязанности
предоставлять в Управление отчеты по
установленным формам и указанием на
необходимость их предоставления в срок
до 5 августа 2024 года.
До настоящего
времени нарушения российского законодательства региональной общественной
организацией не устранены, отчеты за 2022 и 2023 годы в Управление не
представлены, что свидетельствует о том, что деятельность, предусмотренная
уставом, ею не осуществляется.
Вся направляемая по
указанному в ЕГРЮЛ адресу региональной общественной организации почтовая
корреспонденция возвращается без
получения адресатом по истечении срока хранения, что свидетельствует об
отсутствии региональной общественной организации по этому адресу. Однако в
нарушение статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» и абзаца девятого статьи 29
Федерального закона «Об общественных объединениях» в Управление не представлены сведения об
изменении адреса нахождения региональной общественной организации.
Судом к участию в
деле в качестве заинтересованных лиц были привлечены Управление ФНС России по
Ульяновской области, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования
Российской Федерации по Ульяновской области (далее также ОСФР по Ульяновской
области), Логинов М.А., Рахимов С.П.,
Бударин Г.А.
В судебном заседании
представитель административного истца Бахматова Н.А. поддержала заявленные
требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Представитель Региональной спортивной общественной организации
«Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ульяновской области» Шмелев А.М.
в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения
дела извещен.
Представители
заинтересованных лиц - УФНС по Ульяновской области и ОСФР по Ульяновской
области, в судебное заседание не
явились, о месте и времени рассмотрения дела судом извещены, в отзывах на административный иск просили о
рассмотрении дела в свое отсутствие.
Заинтересованные
лица Логинов М.А., Рахимов С.П., Бударин Г.А., в судебное заседание не явились,
о месте и времени рассмотрения дела извещены.
С учетом положений
статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
(далее – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не
явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения
дела надлежащим образом.
Выслушав пояснения
представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Ульяновской области Бахматовой Н.А., исследовав материалы дела, материалы
регистрационного и контрольного дела в отношении Региональной спортивной общественной организации «Федерация пулевой и
стендовой стрельбы Ульяновской области», суд приходит к следующему.
В соответствии с
пунктами 1 и 1.2 статьи 18 Федерального закона от 12 января 1996 года №
7-ФЗ «О некоммерческих организациях» некоммерческая организация может
быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским
кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими
федеральными законами.
Заявление в суд о
ликвидации некоммерческой организации вносится прокурором соответствующего
субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом
«О прокуратуре Российской Федерации»,
уполномоченным органом или его территориальным органом.
В соответствии с абзацем 6 статьи 44 Федерального закона от 19 мая 1995 года №
82-ФЗ «Об общественных объединениях»
заявление в суд о ликвидации регионального общественного объединения вносится
прокурором соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке,
предусмотренном Федеральным законом
«О прокуратуре Российской Федерации» (в редакции Федерального закона от 17
ноября 1995 года № 168-ФЗ), или соответствующим территориальным органом
федерального органа государственной регистрации.
Согласно подпункту 2 пункта 2 Положения о
Министерстве юстиции Российской Федерации (далее также Положение),
утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 января 2023 года № 10
«Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации», Министерство юстиции
Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти,
осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и
нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, включающей в себя
государственную регистрацию некоммерческих организаций, включая отделения
международных организаций и иностранных некоммерческих неправительственных
организаций, политические партии, иные общественные объединения и религиозные
организации.
Подпунктами 1 и 2 пункта 5 Положения предусмотрено, что Минюст России
осуществляет контроль (надзор) в сфере государственной регистрации
некоммерческих организаций; за деятельностью некоммерческих организаций, в том
числе религиозных организаций, включая контроль за соблюдением религиозными
организациями законодательства Российской Федерации о свободе совести, свободе
вероисповедания и о религиозных объединениях.
В Минюст России входят центральный аппарат и
территориальные органы (пункт 13 Положения).
Территориальными органами Минюста России
являются главные управления и управления по субъекту (субъектам) Российской
Федерации, а также главные
управления и управления
на межрегиональном уровне (пункт 15).
Минюст России в установленном
законодательством Российской Федерации порядке создает, реорганизует и
ликвидирует территориальные органы, а также организации, необходимые для
выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на Минюст России, и
обеспечивающие его деятельность (пункт 16).
В силу подпунктов 56, 58 пункта 12 Положения
о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по
субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста
России от 29 марта 2024 года № 89, территориальный орган принимает решения о
государственной регистрации, в том числе, региональных общественных
объединений, а также иных некоммерческих организаций; осуществляет государственный
контроль (надзор) за их деятельностью.
Конституция Российской Федерации, закрепляя право каждого
на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих
интересов и гарантируя свободу деятельности общественных объединений (часть 1
стати 30), одновременно предписывает гражданам и их объединениям соблюдать
Конституцию Российской Федерации и законы.
Особенности гражданско-правового положения
некоммерческих организаций отдельных организационно-правовых форм определяются
Федеральным законом от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих
организациях».
Согласно п. 7 статьи 32 Федерального закона
«О некоммерческих организациях» некоммерческие организации обязаны
информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1
статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о
полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней со дня наступления таких
изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их
направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих
документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки,
что и решение о государственной регистрации. При этом перечень и
формы документов, которые необходимы для внесения таких изменений,
определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Аналогичные положения предусмотрены
Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».
Согласно абзацу 9 статьи 29 Федерального
закона «Об общественных объединениях» общественное объединение обязано
информировать орган, принявший решение о государственной регистрации данного
объединения, об изменении сведений, указанных в пункте 1
статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о
полученных лицензиях, в течение семи рабочих дней с момента таких изменений.
В пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»,
в частности, предусмотрено предоставление сведений относительно изменения сведений об адресе
(месте нахождения) некоммерческой организации.
Из пояснений
представителя Управления следует, что региональная общественная
организация не располагается по юридическому адресу: Ульяновская область, г.
Ульяновск, ул. Красноармейская, д. 48,
сведения о котором внесены в ЕГРЮЛ.
Данные пояснения подтверждаются
тем, что региональная общественная организация не получает по указанному адресу почтовую
корреспонденцию, в том числе и судебную. Представителем административного
ответчика не представлено доказательств в опровержение доводов
административного иска об отсутствии
Региональной спортивной общественной организации «Федерация пулевой и стендовой
стрельбы Ульяновской области» по указанному адресу.
В нарушение
приведенных положений действующего законодательства региональная общественная
организация не представила в Управление заявление о внесении изменений в
сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРЮЛ, по форме Р13014,
утвержденной приказом ФНС России от 31 августа 2020 года № ЕД-7-14/617@ «Об
утверждении форм и требований к оформлению документов, представляемых в
регистрирующий орган при государственной регистрации юридических лиц,
индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств»
относительно изменения сведений об адресе (месте нахождения) некоммерческой
организации, по которому осуществляется связь с некоммерческой организацией.
Согласно статье 32 Федерального закона «О
некоммерческих организациях» некоммерческие
организации, учредителями (участниками, членами) которых не являются
иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не
имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от иностранных
источников, которые указаны в статье 3
Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью
лиц, находящихся под иностранным влиянием», в случае, если поступления
имущества и денежных средств таких некоммерческих организаций в течение года
составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его
территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие настоящему
пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в
сроки, которые определяются уполномоченным органом (пункт 3.1).
Некоммерческие
организации, указанные в пункте 3.1
настоящей статьи, обязаны ежегодно размещать в информационно-телекоммуникационной
сети «Интернет» или предоставлять средствам массовой информации для
опубликования сообщение о продолжении своей деятельности (пункт 3.2).
Абзацами третьим пункта 4 статьи 29
Федерального закона «Об общественных объединениях» предусмотрена обязанность
общественного объединения:
- ежегодно публиковать отчет об использовании
своего имущества или обеспечивать доступность ознакомления с указанным отчетом;
- ежегодно информировать орган, принявший
решение о государственной регистрации общественного объединения, о продолжении
своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно
действующего руководящего органа, его наименования и данных о руководителях
общественного объединения в объеме сведений, включаемых в единый государственный
реестр юридических лиц.
В нарушение
вышеприведенных норм законодательства региональной общественной организацией не
были представлены в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по
Ульяновской области сведения о продолжении своей деятельности с указанием
действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа,
его наименования и данных о руководителе общественного объединения в объеме
сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, за 2021, 2022 и 2023 годы.
Региональной
общественной организацией не была исполнена обязанность:
- по ежегодному
размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» или предоставлению средствам массовой
информации для опубликования отчета о своей деятельности в объеме сведений
предоставляемых в уполномоченный орган или его территориальный органа, за 2021,
2022 и 2023 годы;
- по опубликованию
отчета об использовании своего имущества либо обеспечению доступности
ознакомления с указанным отчетом за 2021, 2022 и 2023 годы.
20 июня 2024 года
Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области
направило в адрес региональной общественной
организации информационное письмо о необходимости устранения в срок до 5 августа 2024 года выявленных нарушений законодательства
Российской Федерации и представлении в Управление отчетов по установленной
форме.
Однако Региональной спортивной общественной
организацией «Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ульяновской области»
указанные нарушение не устранены.
В соответствии с пунктом 10 статьи 32
Федерального закона «О некоммерческих организациях» неоднократное непредставление некоммерческой
организацией в установленный срок сведений, предусмотренных настоящей статьей,
является основанием для обращения уполномоченного органа или его
территориального органа в суд с заявлением о ликвидации данной некоммерческой
организации.
Согласно подпункту 3 пункта 3 статьи 61
Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо ликвидируется по
решению суда по иску государственного органа или органа местного
самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации
юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим
лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции
Российской Федерации, либо с другими неоднократными
или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.
Учитывая неисполнение Региональной спортивной общественной организацией «Федерация пулевой и
стендовой стрельбы Ульяновской области» возложенных на неё действующим
законодательством обязанностей, суд приходит к выводу об удовлетворении требований
административного истца о ликвидации указанной общественной организации и
исключении сведений о ней из ЕГРЮЛ.
Руководствуясь статьями 175-180, 264 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное
исковое заявление Управления Министерства юстиции Российской Федерации по
Ульяновской области удовлетворить.
Ликвидировать Региональную спортивную общественную организацию
«Федерация пулевой и стендовой стрельбы Ульяновской области» (основной
государственный регистрационный номер ***) и исключить сведения о ней из
Единого государственного реестра юридических лиц.
Решение может быть
обжаловано в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции через Ульяновский
областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья О.Е.Кинчарова
