УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0001-01-2024-006406-83
Судья Бирюкова О.В. Дело № 33-774/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
18 февраля 2025 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Богомолова С.В.,
судей Завгородней Т.Н., Федоровой
Л.Г.,
при секретаре Герасимове А.В.,
с участием прокурора Пушистова В.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную
жалобу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 22 октября 2024 года по гражданскому делу № 2-4630/2024, по
которому постановлено:
исковые требования прокурора Засвияжского района города Ульяновска
удовлетворить частично.
Взыскать с ОСФР по Ульяновской области в пользу Егоровой
Веры Алексеевны компенсацию морального вреда в размере 10 000 рублей.
В остальной части иска отказать.
Заслушав
доклад судьи Завгородней Т.Н., объяснения прокурора Пушистова В.В., не
поддержавшего исковые требования, судебная коллегия
установила:
прокурор Засвияжского района города Ульяновска, действуя в
интересах Егоровой В.А., обратился в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о возложении обязанности обеспечить техническими средствами
реабилитации, взыскании компенсации морального вреда.
В обоснование заявленных требований указано, что Егорова
В.А. является инвалидом второй группы, инвалидность установлена ***.
В соответствии с индивидуальной программой реабилитации
инвалида № *** от 26.08.2010 Егорова В.А. подлежит обеспечению техническими
средствами реабилитации, в том числе: *** в день, которыми до настоящего
времени не обеспечена.
Невыполнение Отделением Фонда пенсионного и социального
страхования Российской Федерации по Ульяновской области возложенных на него
обязанностей по обеспечению Егоровой В.А. техническими средствами реабилитации
свидетельствует о существенном нарушении прав инвалида и является незаконным.
Просил возложить на Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области обязанность
обеспечить Егорову В.А. техническими средствами реабилитации: *** в день, начиная
со 02.06.2024, взыскать с ответчика в пользу Егоровой В.А. компенсацию
морального вреда в размере 10 000 рублей.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего
самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ФКУ «Главное бюро
медико-социальной экспертизы по Ульяновской области» Министерства труда и
социальной защиты Российской Федерации.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял
приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе Отделение Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит
решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт.
В обоснование доводов жалобы указывает, что в заявленный
период Егорова В.А. была обеспечена техническими средствами реабилитации в
полном объеме и непрерывно.
По заявлению от 13.09.2023 Егорова В.А. состояла на учете по
обеспечению *** посредством реализации электронного сертификата. Электронный
сертификат сформирован 19.09.2023, активирован 21.09.2023, завершен 02.05.2024,
указанным видом технических средств реабилитации Егорова В.А. обеспечена в
период со 02.06.2024 по 18.07.2024 в количестве 94 шт. Далее по заявлению
от 26.06.2024 об обеспечении техническими средствами реабилитации
посредством реализации электронного сертификата (сформирован 02.07.2024,
активирован 04.07.2024, завершен 19.07.2024) Егорова В.А. обеспечена
техническими средствами реабилитации на период с 19.07.2024 по 16.10.2024 в
количестве 180 шт.
По заявлению от 13.04.2024 Егорова В.А. состояла на учете в
качестве нуждающейся в обеспечении ***, обеспечена техническими средствами
реабилитации на период с 19.04.2024 по 17.07.2024 в количестве 90 шт., путем
реализации электронного сертификата. По заявлению от 18.06.2024 Егоровой В.А.
выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства
реабилитации в количестве 5 шт. по кассовому чеку № *** от 18.06.2024, 10 шт.
по кассовому чеку № *** от 21.05.2024, 5 шт. по кассовому чеку № *** от
21.05.2024, 10 шт. по кассовому чеку № *** от 03.06.2024, с периодом
обеспечения техническими средствами реабилитации с 18.07.2024 по
16.08.2024. По заявлению от 17.07.2024 Егоровой В.А. выплачена компенсация за
самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в количестве 10
шт. по кассовому чеку № *** от 28.06.2024, в количестве 10 шт. по кассовому
чеку № *** от 04.07.2024, в количестве 10 шт. по кассовому чеку № *** от
11.07.2024, обеспечена техническими средствами реабилитации на период с
17.08.2024 по 15.09.2024.
Полагает, что поскольку Отделением не нарушались права
Егоровой В.А. на обеспечение техническими средствами реабилитации, данное право
реализовано инвалидом путем выплаты денежной компенсации за самостоятельно
приобретенные технические средства реабилитации и путем формирования
электронных сертификатов, оснований для взыскания с ответчика компенсации
морального вреда у суда не имелось.
В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила
рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые
надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом
апелляционной инстанции.
Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно
жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Егорова
Вера Алексеевна, *** года рождения, является инвалидом ***
Для проведения реабилитационных мероприятий Егоровой В.А.
была разработана индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида
№ *** к протоколу проведения медико-социальной экспертизы № ***
от 26.08.2010, согласно которой истец подлежит обеспечению следующими
техническими средствами реабилитации: *** (1 шт.) (л.д. 12-15).
15.07.2024
Егоровой В.А. разработана новая индивидуальная программа реабилитации или
абилитации инвалида № *** к протоколу проведения медико-социальной экспертизы
№ *** от 15.07.2024, действующая по настоящее время, из которой
усматривается нуждаемость истца в следующих технических средствах реабилитации:
*** (л.д. 30-36).
Ссылаясь
на необеспечение Егоровой В.А. техническими средствами реабилитации: *** –
начиная с 29.05.2024 и *** – начиная со 02.06.2024, прокурор обратился в суд с
настоящим иском.
Разрешая
спор и отказывая в удовлетворении исковых требований в части возложения на
Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области обязанности обеспечить Егорову В.А. техническими средствами
реабилитации, суд первой инстанции исходил из того, что действующими
нормативными правовыми актами не предусмотрено обеспечение инвалидов
техническими средствами реабилитации в натуре за прошлый период в случае их
непредоставления инвалиду уполномоченным органом по какой-либо причине.
В
указанной части решение суда не обжалуется, в связи с чем не является предметом
проверки суда апелляционной инстанции.
Установив,
что в результате бездействия ответчика, Егорова В.А. лишена мер социальной
защиты в виде обеспечения в полном объеме необходимыми техническими средствами
реабилитации, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии оснований для
взыскания с Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской
Федерации по Ульяновской области в пользу Егоровой В.А. компенсации морального
вреда в размере 10 000 рублей.
С
указанными выводами суда первой инстанции судебная коллегия согласиться не
может, поскольку они не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Так,
из искового заявления прокурора следует, что на момент обращения в суд Егорова
В.А. не была обеспечена следующими техническими средствами реабилитации: *** –
начиная с 29.05.2024 и *** – начиная со 02.06.2024.
Факт
нарушения личных неимущественных прав Егоровой В.А. прокурор связывал с
бездействием ответчика, не обеспечившего инвалида указанными техническими
средствами реабилитации в заявленный период.
Статья 39 Конституции Российской Федерации гарантирует
каждому право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
Правовые и организационные основы предоставления мер
социальной поддержки инвалидов установлены Федеральным законом от
24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации», определяющим государственную политику в области социальной защиты
инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам
равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских,
экономических, политических и других прав и свобод,
предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в
соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и
международными договорами Российской Федерации.
Одной из мер социальной поддержки инвалидов является
реабилитация инвалидов - система и процесс полного или частичного
восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной
и иной деятельности (часть 1 статьи 9 Федерального закона от 24.11.1995 №
181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
Медицинская реабилитация, как следует из
содержания частей 2 и 3 статьи 9 названного выше
Федерального закона, - одно из направлений реабилитации инвалидов,
предусматривающее, в том числе использование инвалидами технических средств
реабилитации.
Государство гарантирует инвалидам проведение
реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных
федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств
реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального
бюджета (часть 1 статьи 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ
«О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).
В соответствии с частью 14 статьи 11.1 Федерального закона
от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской
Федерации» технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту
их жительства (месту пребывания, фактического проживания) уполномоченными
органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом
пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иными
заинтересованными организациями.
Во исполнение указанной нормы закона постановлением
Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила
обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных,
категорий граждан из числа ветеранов *** (далее - Правила).
Пунктом 2 Правил предусмотрено, что обеспечение инвалидов
техническими средствами осуществляется в соответствии с индивидуальными
программами реабилитации или абилитации инвалидов, разрабатываемыми федеральными
учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, установленном
Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.
Способы обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации
приведены в пункте 3 вышеуказанных Правил, к которым в том числе относятся:
а) предоставление соответствующего технического средства (изделия);
е) формирование электронного сертификата для приобретения технического
средства (изделия) и услуги по ремонту технического средства (изделия) с
использованием электронного сертификата.
Согласно части 6 статьи 11 Федерального закона от 24.11.1995
№ 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» если
предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации
техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены
инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство
реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается
компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации
и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического
средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном частью
четырнадцатой статьи 11.1 настоящего Федерального закона.
Из приведенных нормативных положений следует, что
гарантированное государством право инвалида на обеспечение техническими
средствами реабилитации осуществляется путем предоставления этих средств в
натуре, посредством выплаты денежной компенсации, если данные средства не могут
быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее
техническое средство реабилитации за собственный счет, или посредством
предоставления электронного сертификата.
Как усматривается из сведений, представленных Отделением
Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области:
- по заявлению от 13.09.2023 Егорова В.А. состояла на учете
по обеспечению *** посредством реализации электронного сертификата. Электронный
сертификат сформирован 19.09.2023, активирован 21.09.2023, завершен 02.05.2024,
указанным видом технических средств реабилитации Егорова В.А. обеспечена в
период со 02.06.2024 по 18.07.2024 в количестве 94 шт. Далее по заявлению
от 26.06.2024 об обеспечении техническими средствами реабилитации
посредством реализации электронного сертификата (сформирован 02.07.2024,
активирован 04.07.2024, завершен 19.07.2024) Егорова В.А. обеспечена
техническими средствами реабилитации на период с 19.07.2024 по 16.10.2024 в
количестве 180 шт.
- по заявлению от 13.04.2024 Егорова В.А. состояла на учете
в качестве нуждающейся в обеспечении ***, обеспечена техническими средствами
реабилитации на период с 19.04.2024 по 17.07.2024 в количестве 90 шт., путем
реализации электронного сертификата. По заявлению от 18.06.2024 Егоровой В.А.
выплачена компенсация за самостоятельно приобретенные технические средства
реабилитации в количестве 5 шт. по кассовому чеку № *** от 18.06.2024, 10 шт.
по кассовому чеку № *** от 21.05.2024, 5 шт. по кассовому чеку № *** от
21.05.2024, 10 шт. по кассовому чеку № *** от 03.06.2024, с периодом
обеспечения техническими средствами реабилитации с 18.07.2024 по
16.08.2024. По заявлению от 17.07.2024 Егоровой В.А. выплачена компенсация за
самостоятельно приобретенные технические средства реабилитации в количестве 10
шт. по кассовому чеку № *** от 28.06.2024, в количестве 10 шт. по кассовому
чеку № *** от 04.07.2024, в количестве 10 шт. по кассовому чеку № *** от
11.07.2024, обеспечена техническими средствами реабилитации на период с
17.08.2024 по 15.09.2024.
Указанные сведения отражены в автоматизированной
информационной системе Пенсионного фонда Российской Федерации и подтверждают
доводы ответчика об обеспечении Егоровой В.А. в полном объеме техническими
средствами реабилитации в спорный период.
Аналогичные доводы ответчик приводил в своих возражениях на
исковое заявление. Вместе с тем, при рассмотрении дела данные обстоятельства
оставлены судом первой инстанции без внимания, какой-либо правовой оценки в
решении суда не получили.
При
этом мотивы, по которым суд пришел к выводу о том, что Егорова В.А. не
обеспечивается *** с мая и июня 2024 года соответственно, в судебном акте не
приведены.
В
соответствии с пунктом 1 статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации,
если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания)
действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на
принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях,
предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной
компенсации указанного вреда.
Каких-либо
доказательств, подтверждающих нарушение ответчиком личных неимущественных прав
Егоровой В.А., в материалы дела не представлено.
При
таких обстоятельствах, оснований для взыскания с Отделения Фонда пенсионного и
социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области компенсации
морального вреда у суда первой инстанции не имелось, в связи с чем решение суда
в указанной части подлежит отмене, с принятием нового решения об отказе в
удовлетворении исковых требований прокурора Засвияжского района города
Ульяновска, действующего в интересах Егоровой В.А., к Отделению Фонда
пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской
области о взыскании компенсации морального вреда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 22 октября 2024 года отменить в части взыскания с Отделения Фонда пенсионного
и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области в пользу
Егоровой Веры Алексеевны компенсации морального вреда в размере 10 000
рублей.
Принять по делу в отмененной части новое решение.
В удовлетворении исковых требований прокурора Засвияжского
района города Ульяновска, действующего в интересах Егоровой Веры Алексеевны, к
Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по
Ульяновской области о взыскании компенсации морального вреда, отказать.
В
остальной части решение суда оставить без изменения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную
силу со дня его принятия.
Апелляционное определение может быть обжаловано в
кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара)
в течение трех месяцев со дня
изготовления мотивированного апелляционного определения, по правилам, установленным
главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации через
Ленинский районный суд города Ульяновска.
Председательствующий
Судьи
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 3 марта
2025 года.
