УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

73RS0001-01-2024-003522-05

Судья Казначеева М.А.                                                                     Дело № 33-845/2025

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                              18 февраля 2025 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Богомолова С.В.,

судей Завгородней Т.Н., Санатулловой Ю.Р.,

при секретаре Герасимове А.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Саидбековой Иронви – Солнцевой Татьяны Геннадьевны на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 июня 2024 года, с учетом определений судьи того же суда от 10 октября 2024 года и от 15 ноября 2024 года об исправлении описок по гражданскому делу № 2-3067/2024, по которому постановлено:

в удовлетворении исковых требований Саидбековой Иронви к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости - отказать.

 

Заслушав доклад судьи Завгородней Т.Н., судебная коллегия

 

установила:

 

Саидбекова Иронви обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области о признании решения незаконным, возложении обязанности назначить страховую пенсию по старости.

В обоснование заявленных требований указала, что 08.04.2024 она обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ответчика от 11.04.2024 в установлении страховой пенсии по старости ей было отказано с учетом норм Договора между *** *** о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, по причине отсутствия необходимых страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента.

С данным решением она не согласна, поскольку является гражданином Российской Федерации, ранее имела гражданство ***, входившей в состав СССР, в связи с чем при назначении пенсии следовало руководствоваться ранее действующим законодательством и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Просила признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области от 11.04.2024 № *** об отказе в установлении пении, обязать ответчика назначить ей страховую пенсию по старости.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель Саидбековой Иронви – Солнцева Т.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные доводам искового заявления. Полагает, что при разрешении спора следовало руководствоваться Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, потому как пенсия истцу на территории *** была назначена до денонсации указанного Соглашения.

В возражениях на апелляционную жалобу Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В соответствии со статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, которые надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Согласно части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Саидбекова Иронви, *** года рождения, являлась получателем пенсии на территории *** (л.д. 11, 46), паспорт гражданина Российской Федерации получен истцом 29.08.2023 (л.д. 9).

08.04.2024 Саидбекова Иронви обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 38об.‑39).

Решением территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.04.2024 № *** Саидбековой Иронви отказано в установлении страховой пенсии по старости, с учетом норм Договора между *** и *** о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, в связи с отсутствием необходимых страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента (л.д. 36об.-38).

Не согласившись с указанным решением пенсионного органа, Саидбекова Иронви обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Договора *** о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021, исходил из того, что вся трудовая деятельность Саидбековой Иронви протекала на территории ***, условие Договора от 15.09.2021 о наличии не менее 12 месяцев страхового стажа на территории Российской Федерации или РСФСР ею не соблюдено, истец обратилась в пенсионный орган после вступления 21.10.2022 в силу Договора от 15.09.2021, в связи с чем право на назначение страховой пенсии по старости на территории Российской Федерации у нее отсутствует.

При этом суд первой инстанции также отметил, что поскольку Саидбекова Иронви является получателем пенсии в ***, то в случае переезда на постоянное место жительства в Российскую Федерацию, право на пенсию в *** у нее сохранено.

Выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела, оснований не согласиться с ними судебная коллегия не усматривает.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01.01.2015.

Частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу, содержащемуся в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону), при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не меньше 30. При этом частью 3 статьи 35 этого федерального закона предусмотрено, что с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины 30.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (часть 2 статьи 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Согласно части 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные Федеральным законом «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации.

13.03.1992 государствами - участниками Содружества Независимых Государств, в том числе ***, было подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее также - Соглашение от 13.03.1992), в преамбуле которого было предусмотрено, что правительства государств - участников данного Соглашения признают, что государства - участники Содружества имеют обязательства в отношении нетрудоспособных лиц, которые приобрели право на пенсионное обеспечение на их территории или на территории других республик за период их вхождения в СССР и реализуют это право на территории государств - участников Соглашения.

Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.

15.09.2021 заключен Договор между *** о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения, вступивший в силу 21.10.2022 (далее также - Договор от 15.09.2021).

Пунктом 1 статьи 9 Договора от 15.09.2021 предусмотрено, что каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором.

При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении *** - страховой стаж, приобретенный на территории *** (пункт 2 статьи 9 Договора от 15.09.2021).

В соответствии с пунктом 8 статьи 9 Договора от 15.09.2021, если страховой стаж, приобретенный в соответствии с законодательством одной Договаривающейся Стороны, составляет менее 12 месяцев, то пенсия не устанавливается, кроме случаев, когда этот страховой стаж дает право на пенсию.

Согласно пункту 1 статьи 20 Договора от 15.09.2021, пенсии, установленные до вступления в силу настоящего Договора, сохраняются и не пересматриваются с учетом положений настоящего Договора, за исключением социальной (федеральной или региональной) доплаты к пенсии в Российской Федерации и случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

При этом в силу пункта 3 статьи 5 Договора от 15.09.2021 при переезде застрахованного лица, которому назначена пенсия, включая выплаты, устанавливаемые к пенсии, и повышения, с территории одной Договаривающейся Стороны на территорию другой Договаривающейся Стороны или на территорию третьего государства для проживания ее выплата продолжается Договаривающейся Стороной, ее назначившей.

Пунктом 3 статьи 21 Договора между *** о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения от 15.09.2021 предусмотрено, что одновременно со вступлением в силу данного Договора в отношениях между *** прекращает действие Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992.

Поскольку истец обратилась за назначением пенсии 08.04.2024, то есть после того как Соглашение от 13.03.1992 прекратило свое действие и вопросы сотрудничества в области пенсионного обеспечения между *** стали регулироваться Договором от 15.09.2021, суд первой инстанции при разрешении спора правомерно руководствовались положениями названного международного договора.

Как усматривается из материалов дела, Саидбекова Иронви с 05.05.1974 по 05.04.2006 осуществляла трудовую деятельность на территории ***, стаж работы на территории Российской Федерации и РСФСР у нее отсутствует (л.д. 43об.-45).

Учитывая, что в силу условий Договора от 15.09.2021 при определении права истца на пенсию по законодательству Российской Федерации подлежит учету страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и РСФСР, которого истец не имеет, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у Саидбековой Иронви права на назначение страховой пенсии по старости на основании статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Доводы апелляционной жалобы о необходимости при оценке пенсионных прав истца руководствоваться Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, отмену обжалуемого решения суда не влекут, поскольку основаны на неверном, ошибочном толковании норм материального права.

Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, исходя из действующего нормативного регулирования, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы.

Иных доводов, которые бы имели правовое значение для разрешения спора по существу и нуждались в дополнительной проверке, могли повлиять на оценку законности и обоснованности обжалуемого решения суда, в апелляционной жалобе не приведено.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в соответствии с частью 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судом при рассмотрении данного дела не допущено.

 

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

определила:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 27 июня 2024 года, с учетом определений судьи того же суда от 10 октября 2024 года и от 15 ноября 2024 года об исправлении описок, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Саидбековой Иронви – Солнцевой Татьяны Геннадьевны – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара) в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения по правилам, установленным главой 41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через Ленинский районный суд города Ульяновска.

 

Председательствующий

 

Судьи        

 

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 4 марта 2025 года.