Судебный акт
По делу по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ
Документ от 13.02.2025, опубликован на сайте 06.03.2025 под номером 117512, Админ. 2 пересмотр, ст.5.27.1 ч.3 КоАП РФ, Вынесено решение по существу

УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Хайруллин Т.Г.                                                      Дело №7-71/2025

73RS0001-01-2024-007900-63

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                13 февраля 2025 года

 

Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе врио начальника Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Корсуна Дмитрия Александровича на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 28 октября 2024 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 11 декабря 2024 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» по делу по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ (дело №12-566/2024),

 

установил:

 

постановлением старшего государственного инспектора труда ГИТ в Ульяновской области от 28.10.2024 Федеральному казенному учреждению «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» (далее – ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области) назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 65 000 рублей по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.

В вину ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области было вменено то, что в ходе проведенной в период с 10 часов 00 минут до 14 часов 00 минут 06.09.2024 проверки были выявлены нарушения требований ст.76, ст.214 ТК РФ, выразившиеся в том, что рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий С*** В.А., Г*** А.Б., А*** Р.Р., повара А*** И.А., Б*** М.А., Н*** К.О., кухонные работники М*** А.Ш., С*** Е.А., С*** В.Л., Ш*** А.В., занятые во вредных условиях труда, допущены до работы без прохождения в установленном порядке обязательного медицинского осмотра; повара А*** И.А., Б*** М.А., кухонные работники из числа осужденных М*** А.Ш., С*** Е.А., С*** В.Л., допущены к работе без прохождения обязательных предварительных (при приеме на работу) медицинских осмотров; работники, занятые во вредных условиях труда, - рабочие по комплексному обслуживанию и ремонту зданий С*** В.А., Г*** А.Б., А*** Р.Р., повара А*** И.А., Б*** М.А., Н*** К.О., кухонные работники М*** А.Ш., С*** Е.А., С*** В.Л., Ш*** А.В. допущены 06.09.2024 до самостоятельной работы без прохождения обучения по охране труда по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков и по оказанию первой помощи пострадавшим.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от 11.12.2024 указанное постановление изменено, размер назначенного административного штрафа на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ снижен до 55 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, врио начальника ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области Корсун Д.А. не соглашается с вынесенными по делу постановлением и решением, просит их изменить, заменив назначенное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей на предупреждение или освободить от административной ответственности. 

В обоснование жалобы указывает, что ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области является казенным учреждением, финансируемым за счет средств федерального бюджета. Все денежные средства имеют целевой характер и расходуются согласно утвержденной смете и доведенных лимитов, поэтому назначенная сумма штрафа для исправительного учреждения является существенной.

Ссылается на п.4.3 устава ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области, согласно которому доведение бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств, осуществляется УФСИН России по Ульяновской области.

Указывает, что ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области предприняты меры по устранению выявленных нарушений, которые были устранены до рассмотрения дела, кроме того, юридическое лицо впервые привлечено к административной ответственности.

Полагает, что при наличии смягчающих вину обстоятельств (устранение нарушений до вынесения постановления о привлечении к административной ответственности, совершение правонарушение впервые и отсутствие негативных последствий), отсутствии отягчающих вину обстоятельств возможно заменить назначенное наказание в виде штрафа на предупреждение или освободить исправительное учреждение от административной ответственности.

Подробно позиция врио начальника ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области Корсуна Д.А. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежащим образом извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме прихожу к выводу о том, что вмененное ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области деяние верно квалифицировано по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, устанавливающей ответственность за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний.

Вина ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области в совершении вмененного деяния подтверждается исследованными в судебном заседании и подробно изложенными в решении доказательствами, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Оспариваемое постановление является законным, вынесенным с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности, в пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Вопреки доводам жалобы все обстоятельства дела с достаточной полнотой учтены и исследованы судьей районного суда.

В ходе настоящего рассмотрения жалобы обоснованность выводов судьи не опровергнута.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области трудового законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению выявленных нарушений, в материалах дела не имеется.

Оснований для применения положений ч.1 ст.4.1.1 КоАП РФ, предусматривающей замены административного штрафа на предупреждение, а также положений ст.2.9 КоАП РФ, по данному делу не усматриваю, поскольку допущенные нарушения требований трудового законодательства в ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области могут привести к недопустимому риску для здоровья людей и повлечь негативные последствия.

В соответствии с ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

С учетом изложенного, возможность замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч.2 ст.3.4 КоАП РФ, которой в данном случае не имеется.

Доводы жалобы о том, что на момент вынесения постановления по делу выявленные нарушения были устранены основанием для освобождения от административной ответственности не являются. 

Иные доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи районного суда, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Административное наказание в виде  административного штрафа ФКУ Тюрьма УФСИН России по Ульяновской области было назначено в размере менее минимального размера административного штрафа, установленного санкцией ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и было снижено судьей с применением ч.3.2, ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ. 

Основания для дальнейшего снижения размера штрафа либо освобождения от данного вида наказания по делу отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.9 КоАП РФ, судья

 

решил:

 

постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ульяновской области от 28 октября 2024 года и решение судьи Ленинского районного суда города Ульяновска от 11 декабря 2024 года, вынесенные в отношении Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» по делу по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу врио начальника Федерального казенного учреждения «Тюрьма Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Ульяновской области» Корсуна Дмитрия Александровича – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                   Д.А. Логинов