УЛЬЯНОВСКИЙ  ОБЛАСТНОЙ  СУД

 

Судья Леонтьева И.А.                                                         Дело № 7-74/2025

73RS0002-01-2024-006863-17

 

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                     20 февраля 2025 года

 

Судья Ульяновского областного суда Буделеев В.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов А*** А.Н. на решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 12 декабря
2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации города Ульяновска (дело №12-847/2024),

 

установил:

 

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов (СОСП) по Ульяновской области ГМУ ФССП России № *** от 14.10.2024 администрация г.Ульяновска признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.14 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Решением судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 12.12.2024 указанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, начальник отделения – старший судебный пристав СОСП по Ульяновской области ГМУ ФССП России А*** А.Н. не соглашается с вынесенным решением судьи, полагает его подлежащим отмене.

В обоснование жалобы указывает, что протокол об административном правонарушении составлен 03.10.2024 в отсутствие представителя администрации г.Ульяновска, который надлежащим образом извещался о месте и времени составления протокола путем вручения требования от 24.09.2024 о предоставлении документов.

Отмечает, что при вынесении решения судья районного суда не исследовал материалы дела, доводы и доказательства, в связи с чем необоснованно пришел к выводу об отсутствии вины администрации г.Ульяновска в совершении административного правонарушения.

Подробно позиция А*** А.Н. изложена в жалобе.

В судебное заседание участники производства по делу не явились, надлежаще извещены о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к выводу о том, что судебный акт отмене не подлежит по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 28.12.2011 на мэрию г.Ульяновска (в настоящее время администрация г.Ульяновска) возложена обязанность провести капитальный ремонт подъезда № 8 жилого дома № 25 по проспекту Авиастроителей в городе Ульяновске и капитальный ремонт системы центрального отопления подъезда № 8 жилого дома № 25 по проспекту Авиастроителей в городе Ульяновске (л.д. 13).

03.02.2012 возбуждено исполнительное производство *** (в настоящее время ***) и должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе (л.д. 14). 

01.03.2012 в отношении администрации г.Ульяновска в рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора (л.д. 16).

24.09.2024 в адрес должника вынесено требование о предоставлении 02.10.2024 документов, подтверждающих исполнение решения суда полностью или частично, либо документов, подтверждающих действия, направленные на исполнение решения суда (л.д. 26).

По факту неисполнения указанных требований судебного пристава-исполнителя 03.10.2024 в отношении администрации города Ульяновска составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.14 КоАП РФ (л.д. 23).

За совершение указанного правонарушения постановлением от 14.10.2024 администрация г.Ульяновска привлечена к административной ответственности.

Как указано ранее, решением судьи Засвияжского районного суда города Ульяновска от 12.12.2024 постановление в отношении администрации г.Ульяновска отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу взаимосвязанных положений ст.ст.24.1, 26.1, 1.5, 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол.

В силу ч.4 ст.28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст.28.2 КоАП РФ).

Следовательно, хотя присутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, и не является обязательным, у административного органа до составления протокола об административном правонарушении и рассмотрения административного дела должны быть в наличии достоверные данные о его надлежащем извещении.

Административный орган должен доказать, что в целях соблюдения порядка привлечения к ответственности он принял необходимые и достаточные меры для извещения привлекаемого к ответственности лица о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и вынесения постановления по делу об административном правонарушении.

Вышеуказанные правовые нормы призваны обеспечить процессуальные гарантии лица, привлекаемого к административной ответственности, для защиты его прав и законных интересов непосредственно либо через представителя при рассмотрении дела об административном правонарушении с момента его возбуждения. Несоблюдение такого порядка нарушает право привлекаемого к ответственности лица на защиту.

Между тем, как верно установлено судьей районного суда, протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя либо защитника юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом юридическое лицо не было надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, в связи с чем оно было лишено предоставленных ему ч.1 ст.25.1 КоАП РФ гарантий защиты своих прав и не смогло воспользоваться своими процессуальными правами.

Из материалов дела следует, что в требовании судебного пристава-исполнителя о предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда, должностное лицо административного органа указывает на необходимость исполнить требование от 24.09.2024 в срок до 02.10.2024, о чем до 09 часов 00 минут этого же дня требует предоставить информацию (л.д. 26).

При этом в этом же требовании указывает, что в случае неисполнения данного требования 03.10.2024 в 09 часов 00 минут, руководствуясь ст.ст.25.1, 25.4 КоАП РФ, судебный пристав-исполнитель извещает о составлении протокола об административном правонарушении по ст.17.14 КоАП РФ 02.10.2024 в 09 часов 00 минут.

Однако протокол об административном правонарушении составлен 03.10.2024, то есть в день и время, на которые администрация города Ульяновска не извещалась (л.д. 23).

При указанных обстоятельствах судья районного суда обоснованно пришел к выводу об отсутствии в материалах дела доказательств надлежащего извещения законного представителя администрации г.Ульяновска о месте и времени составления протокола об административном правонарушении. Иных сведений суду не представлено.

Таким образом, доводы жалобы о надлежащем извещении администрации г.Ульяновска о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не основаны на материалах дела, не опровергают установленных по данному делу обстоятельств и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного решения.

Соответственно, постановление по делу об административном правонарушении от 15.10.2024, вынесенное в отношении администрации г.Ульяновска, обоснованно признано судьей районного суда незаконным и отменено с прекращением производства по делу по п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.3 – 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

 

решение судьи Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 12 декабря 2024 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации голода Ульяновска, оставить без изменения, жалобу начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Ульяновской области Главного межрегионального Управления Федеральной службы судебных приставов А*** А.Н. – без удовлетворения.

Решение суда вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (город Самара).

 

Судья                                                                                             В.Г. Буделеев