УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
73RS0021-01-2024-000477-29
Судья Кузнецова
М.С.
Дело № 33-622/2025
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
13 февраля 2025 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего Коротковой Ю.Ю.,
судей Рыбалко В.И., Маслюкова П.А.,
при секретаре
Забураеве Н.Ю.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе
представителя Ерохиной Елены Анатольевны – Арбузовой Оксаны Эдуардовны на решение
Сенгилевского районного суда Ульяновской области от 31 октября 2024 года по делу № 2-1-404/2024, которым постановлено:
в удовлетворении исковых требований Ерохиной
Елены Анатольевны к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным
отношениям МО «Сенгилеевский район» Ульяновской области, МУ администрации МО
«Сенгилеевский район» Ульяновской области о признании строения нежилым зданием,
признании права собственности на нежилое здание отказать.
Взыскать с Ерохиной Елены Анатольевны (ИНН ***)
в пользу ООО «Экспертно-юридический центр» (***) стоимость судебной экспертизы
в размере 28 100 рублей.
Заслушав доклад
судьи Рыбалко В.И., объяснения представителя Ерохиной Е.А. – Арбузовой О.Э., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
установила:
Ерохина Е.А.
обратилась в суд с иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и
земельным отношениям муниципального образования «Сенгилеевский район»
Ульяновской области (далее – КУМИЗО
МО «Сенгилеевский район»), Муниципальному учреждению Администрация
муниципального образования «Сенгилеевский район» Ульяновской области (далее –
Администрация МО «Сенгилеевский район») о признании строения нежилым зданием,
признании права собственности на нежилое здание.
В обоснование иска
указала, что 16 октября 2015 года между ней (арендатор) и КУМИЗО МО
«Сенгилеевский район» (арендодатель) был заключен договор аренды земельного
участка ***, по условиям которого ей в аренду сроком на 5 лет был предоставлен
земельный участок, площадью 50 кв.м, с кадастровым номером ***, категория
земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для установки
торгового павильона с остановочным пунктом, расположенный по адресу: ***.
Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке.
В 2016 году она
без получения разрешения на строительство возвела на арендованном земельном
участке одноэтажное строение - торговый павильон, имеющий фундамент, винтовые
сваи, теплый пол, электричество, пластиковые окна и двери, односкатную крышу.
18 ноября 2020
года между ней и КУМИЗО МО «Сенгилеевский район» был заключен договор на
размещение нестационарного торгового объекта на территории МО «Сенгилеевское
городское поселение», со сроком действия по 17 ноября 2030 года. Площадь
выделенного земельного участка, расположенного по адресу: *** составила 36
кв.м.
Согласно
техническому плану возведенное ею строение является нежилым зданием.
Просила суд признать
строение, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ***, нежилым
зданием; признать за ней право собственности на указанное нежилое здание.
Судом к участию в
деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования
относительно предмета спора, были привлечены Управление Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области
(далее – Управление Росреестра по Ульяновской области), филиал ППК «Роскадастр»
по Ульяновской области.
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель Ерохиной
Е.А. – Арбузова О.Э. просит решение суда отменить, принять по делу новое
решение об удовлетворении исковых требований.
Ссылается на неправильное установление судом
обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм
материального права.
Отмечает, что договор аренды земельного
участка от 16 октября 2015 года не предусматривал запрет на возведение на
земельном участке капитального строения. Земельный участок был предоставлен
истцу по результатам проведенных торгов в форме открытого аукциона.
Также из договора аренды не следовало, что
земельный участок выделяется
для размещения нестационарного торгового объекта, включенного в Схему
размещения нестационарных торговых объектов, утвержденную постановлением
Администрации МО «Сенгилеевское городское поселение» от 26 апреля 2012 года №
97-П.
Вышеуказанные обстоятельства не были
надлежащим образом исследованы судом.
Полагает, что со стороны истца не имело место
злоупотребление правом. Поскольку в 2015 году с истцом был заключен договор
аренды земельного участка, а не договор на размещение нестационарного торгового
объекта, истец воспользовался возможностью возвести капитальное строение на
отведенном земельном участке.
Ссылаясь на нормы земельного
законодательства, отмечает, что в
последующем земельный участок может быть выкуплен истцом ведения торгов.
Указывает, что Администрация МО
«Сенгилеевский район» не были исполнены нормы действующего законодательства о
проведении инвентаризации нестационарных торговых объектов.
При заключении договора в 2020 году
возведенное строение не осматривалось, экспертиза в отношении строения не
проводилась.
В заявлении от 20 февраля 2020 года истец
просил продлить ранее заключенный договор аренды земельного участка.
Поскольку лица, не явившиеся в судебное
заседание, были надлежащим образом извещены о месте и времени его проведения,
судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд апелляционной
инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной
жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы дела, обсудив доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Установлено, что истец Ерохина Е.А.
зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (ИП) с 12 марта
2008 года по настоящее время. Основной вид деятельности – 47.11 торговля
розничная преимущественно пищевыми продуктами, включая напитки, и табачными
изделиями в неспециализированных магазинах (л.д. 200 - 202).
16 октября 2015
года между КУМИЗО МО «Сенгилеевский район», действующего на основании протокола
заседания Аукционной комиссии по рассмотрению заявок, поступивших на участие в
торгах в форме открытого аукциона от 12 октября 2015 года, (арендодатель) и
Ерохиной Е.А. (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка ***,
по условиям которого (п. 1.1) арендатору был предоставлен в аренду сроком на 5
лет земельный участок, площадью 50 кв.м, с кадастровым номером ***, категория
земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для установки
торгового павильона с остановочным пунктом, расположенный по адресу:
Ульяновская область, *** (л.д. 26, 27).
Срок аренды
участка – с 16 октября 2015 года по 15 октября 2020 года (п. 2.1 договора).
По условиям
данного договора арендатор обязан: использовать участок в соответствии с целевым
назначением и разрешенным использованием; строительные и земляные работы на
участке производить только при наличии разрешений, полученных в установленном
порядке (п.п. 4.4.2, 4.4.9 договора).
При прекращении
договора арендатор обязан вернуть арендодателю участок в надлежащем состоянии
по акту приема-передачи (п. 6.3 договора).
Договор аренды был
зарегистрирован в Управлении Росреестра по Ульяновской области 25 ноября 2015
года (л.д. 29 оборот).
Земельный участок
был передан в пользование арендатору по акту приема-передачи от 16 октября 2015
года (л.д. 28).
На момент заключения вышеуказанного договора
аренды земельного участка предусмотренный к установке на арендованном земельном
участке торговый павильон с остановочным пунктом не был включен в Схему
размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Сенгилеевское
городское поселение», утвержденную постановлением Администрации МО
«Сенгилеевское городское поселение» от 26 апреля 2012 года № 97-П.
В 2016 году на
арендованном земельном участке истцом был возведен торговый павильон с
остановочным пунктом.
18 ноября 2020
года между Администрацией МО «Сенгилеевский район», в лице КУМИЗО МО «Сенгилеевский район», (администрация) и
ИП Ерохиной Е.А. (субъект торговли) был заключен договор на размещение
нестационарного торгового объекта на территории МО «Сенгилеевское городское
поселение», согласно
условиям которого субъекту торговли предоставлено право разместить
нестационарный торговый объект – торговый павильон для осуществления розничной
торговли продовольственными товарами на территории, площадью 36 кв.м, по адресному
ориентиру и конкретному месту размещения в соответствии со Схемой размещения
нестационарных торговых объектов на территории МО «Сенгилеевское городское
поселение», утвержденной постановлением Администрации МО «Сенгилеевский район»
от 18 ноября 2020 года № 605-п,
по адресу: ***), а субъект торговли обязался разместить и обеспечить в течение всего срока действия
настоящего договора функционирование объекта на условиях и в порядке,
предусмотренном настоящим договором (п. п. 1.1, 1.2 договора).
Срок действия
договора - с 18 ноября 2020 года по 17 ноября 2030 года (п. 1.3 договора).
Согласно п. 3.4.10
договора субъект торговли обязан своевременно демонтировать объект за свой счет
и своими силами с установленного места
его расположения в течение 30 дней с момента
прекращения договора (л.д. 30 – 32).
Место под размещение нестационарного
торгового объекта, площадью
36 кв.м, расположенное по адресу: ***, передано истцу по акту
приема-передачи от 18 ноября 2020 года (л.д. 33).
Согласно Выписке из Единого государственного
реестра недвижимости от 29 августа 2024
года земельный участок, площадью 50 кв.м, с кадастровым номером ***, категория
земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для установки
торгового павильона с остановочным пунктом, находящийся по адресу: *** поставлен на кадастровый учет с 14 июля 2014
года и находится в муниципальной
собственности (л.д. 62, 63).
По заказу истца
кадастровым инженером ***. 31 июля 2024 года был подготовлен технический план
здания, по адресу: *** (л.д. 36 – 47).
В техническом плане
указано, что нежилое здание, 2016 года
постройки, расположенное на земельном участке с кадастровым номером ***, имеет
площадь 25 кв.м.
Судом по данному гражданскому делу была
назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Проведение экспертизы
было поручено ООО «Экспертно-юридический центр».
Согласно заключению эксперта *** от 28
октября 2024 года торговый павильон,
площадью 25 кв.м, расположенный на земельном участке, площадью 50 кв.м, с кадастровым номером *** по адресу: ***
является объектом капитального строительства.
Здание торгового павильона соответствует
нормативным требованиям, обеспечивает возможность его круглогодичного
использования, не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Местоположение торгового павильона на
земельном участке соответствует градостроительным и противопожарным нормам и
Правилам землепользования и застройки.
Исследование проводилось путем визуального
осмотра здания торгового павильона, проведения необходимых измерений и
фотофиксации.
Экспертом описано конструктивное исполнение
здания:
фундамент – бетонирование свай (по подобию буронабивных с установкой в них
металлических труб диаметром 80 мм, диаметр скважин 230 мм, глубина 1,3 м, шаг свай 1,2 м); выше уровня земли по
периметру выполнен металлический сварной пояс из уголка 75 х 75 мм, приварен к
выступающим металлическим трубам из свай; по площади здания выполнен
подстилающий бетонный слой, толщиной 120 мм;
стены – многослойные по металлическому
каркасу из профильной трубы
60 х 60 мм, соединения сварные, снаружи обшивка окрашенным профлистом;
перекрытие – многослойное по металлическому
каркасу из профильной трубы 60 х 60 мм, опирающемуся на каркас стен, соединения
сварные;
крыша – односкатная стропильная (из
деревянного бруса), кровля из профнастила.
Эксперт отметил отсутствие технологической
возможности разборки конструкций здания без его разрушения (л.д. 155 - 178).
В соответствии с п.п. 2, 3, 4 ст. 1 Гражданского кодекса Российской
Федерации (далее - ГК РФ)
граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои
гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении
своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству
условий договора. При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и
при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений
должны действовать добросовестно. Никто не вправе извлекать преимущество из
своего незаконного или недобросовестного поведения.
Согласно
п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и
распоряжения своим имуществом.
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ
собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения,
осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном
участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения
градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом
назначении земельного участка.
Согласно ст. 606 ГК РФ по договору аренды
(имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить
арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование
или во временное пользование.
В соответствии со ст. 622 ГК РФ при
прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в
том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в
состоянии, обусловленном договором.
Согласно ст. 431
ГК РФ при толковании условий договора судом принимается во внимание буквальное
значение содержащихся в нем слов и выражений. Буквальное значение условия
договора в случае его неясности устанавливается путем сопоставления с другими
условиями и смыслом договора в целом. Если правила, содержащиеся в части первой
данной статьи, не позволяют определить содержание договора, должна
быть выяснена действительная общая воля сторон с учетом цели договора.
Как указано в ч.ч. 2, 7 ст. 51
Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция
объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на
строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В целях строительства, реконструкции объекта
капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения
на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в
соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной
власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган
местного самоуправления.
В соответствии с
п.п. 1, 2, 3 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение
или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не
предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное
использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо
возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований,
разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил,
если разрешенное использование земельного участка, требование о получении
соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и
строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания
самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной
постройки.
Лицо, осуществившее
самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе
распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать
другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная
постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами,
установленными правилами землепользования и застройки, документацией по
планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки,
предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее
лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности,
пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого
находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная
постройка.
Право собственности
на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом
случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности,
пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого
находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном
соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо,
осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного
объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным
требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом
интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно п. 1 ст. 130
ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся
земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть
объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению
невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного
строительства.
Право собственности и другие вещные права на
недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение
подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре
недвижимости (ЕГРН) (п. 1 ст. 131
ГК РФ).
По смыслу указанных положений гражданского
законодательства право собственности (право хозяйственного ведения и
оперативного управления) может быть зарегистрировано в ЕГРН лишь в отношении тех
вещей, которые, обладая признаками недвижимости, способны выступать в
гражданском обороте в качестве отдельных объектов гражданских прав.
Исходя из положений п. 1 ст. 130 ГК РФ,
понятие объекта недвижимости является правовой категорией, определяется совокупностью
признаков и позволяющей считать имущество объектом гражданских прав.
Термин «объект капитального строительства»
является специальным понятием градостроительного законодательства, поэтому он
не может подменять собой правовую категорию «объект недвижимого имущества».
Как отметил Президиум Высшего Арбитражного
Суда Российской Федерации в постановлении
от 24 сентября 2013 года № 1160/13, вопрос о том, является ли конкретное имущество
недвижимым, должен разрешаться с учетом назначения этого имущества и
обстоятельств, связанных с его созданием.
В этой взаимосвязи, судебная коллегия
отмечает, что вопросы права и правовых последствий оценки доказательств,
относятся к исключительной компетенции суда, а не эксперта (п. 8
Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 4
апреля 2014 года № 23 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными
судами законодательства об экспертизе»). В данном случае понятие объекта
недвижимости является правовой категорией, и именно суд, исходя из имеющихся в
деле доказательств, оценив их в совокупности, может дать оценку отвечает ли
объект признакам объекта недвижимости или нет. Кроме того, заключение эксперта
должно оцениваться судом в совокупности с иными допустимыми доказательствами по
делу и не должно иметь преимущественное значение по отношению к другим
доказательствам.
Применив вышеуказанные нормы права,
исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд первой инстанции
правомерно и обоснованно отказал истцу в удовлетворении исковых требований.
При этом суд правильно исходил из того, что
земельный участок в 2015 году не выделялся истцу под строительство объекта
недвижимости, а был предоставлен во временное владение и пользования для
установки торгового павильона с остановочным пунктом, разрешительная
документация на строительство какого-либо объекта истцу не выдавалась, спорный
объект представляет собой сварной металлический каркас, то есть
сборно-разборную постройку, которую нельзя отнести к объектам недвижимого
имущества. По истечении срока аренды земельного участка истцу в 2020 году было
дано разрешение на размещение на земельном участке нестационарного торгового
объекта - торгового павильона.
С выводами суда
первой инстанции судебная коллегия соглашается, поскольку они соответствует
фактическим обстоятельствам дела и основаны на правильно примененных нормах
материального права.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, судом первой инстанции были тщательно исследованы все
собранные по делу доказательства, учитывалась достаточность и взаимная связь
доказательств в их совокупности. Всем доводам и возражениям сторон судом была
дана надлежащая правовая оценка.
Доводы
апелляционной жалобы выражают несогласие с принятым судом решением. Однако они
не содержат ссылок на какие-либо новые обстоятельства, которые не были бы
предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного
решения, не влияют на правильность принятого судом решения, в связи с чем, не
могут служить основанием к отмене решения суда, а кроме того, они направлены на
иную оценку добытых судом доказательств,
с чем судебная коллегия согласиться не может.
Нарушений норм материального и процессуального права, повлекших
вынесение незаконного решения, судом не допущено, юридически значимые
обстоятельства установлены с достаточной полнотой, доводы апелляционной жалобы
не опровергают выводов суда и не содержат предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу решение суда подлежит
оставлению без изменения.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение
Сенгилевского районного суда Ульяновской области от 31 октября 2024 года оставить без изменения, апелляционную
жалобу представителя Ерохиной Елены Анатольевны – Арбузовой Оксаны Эдуардовны –
без удовлетворения.
Определение суда
апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
Апелляционное
определение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня изготовления
мотивированного апелляционного определения в кассационном порядке в Шестой
кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам, установленным главой
41 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, через
Сенгилевский районный суд Ульяновской области.
Председательствующий
Судьи:
Мотивированное
апелляционное определение изготовлено 26 февраля 2025 года.
